U D B U DS LOVEN AF CHEFJURIST ADVOKAT PREBEN DAHL, DANSKE ARKITEKTVIRKSOMHEDER
Udbudsloven under revision Danmark har siden 1992 haft EU baserede udbudsregler, som de offentlige ordregivere skal følge, når de foretager indkøb. EU-Direktiver skal generelt implementeres i national ret for at være gældende, og i de første mange år foregik implementeringen af udbudsdirektiverne ved, at ministeren blot udstedte en bekendtgørelse, som henviste til direktivet, og dermed var udbudsdirektivet – kort fortalt – en del af gældende ret i Danmark. Udbudsdirektiverne er imidlertid skrevet i et meget komplekst lovsprog og er ganske vanskelige at forstå både for ordregivere og leverandører. Ved den seneste revision af udbudsdirektivet i 2014, blev det i Danmark besluttet at implementere udbudsdirektivet ved en egentlig udbudslov, i stedet for som hidtil blot at henvise til direktivet. Resultatet, som kom i 2016, var en klar forbedring, fordi reglerne derved blev væsentlig nemmere at forstå og arbejde med. Regeringen har i sit lovprogram for 20212022 barslet med en revision af udbudslo-
22
HOSPITAL DRIFT & ARKITEKTUR 1
ven. Lovforslaget skulle have været fremlagt i januar 2022, men er blevet forsinket, og ventes først fremlagt i løbet af marts. Eftersom udbudsloven er en implementering af udbudsdirektivet, og dermed bundet af de begrænsninger udbudsdirektivet sætter, bliver der næppe tale om en større ændring, men formentlig blot mindre justeringer. Alligevel påkalder lovændringen sig stor interesse, fordi at de enkelte lande indenfor direktivets rammer alligevel har mulighed for at påvirke de offentlige indkøb og leverandørernes situation. Læser man regeringens lovprogram fra oktober 2021 er formålet med lovændringen: • At sikre effektiv konkurrence om de offentlige opgaver, • At understøtte små og mellemstore virksomheder muligheder for at deltage i udbud og • At fremme innovation • Endelig vil lovforslaget bidrage til at gøre reglerne mere klare og øge fleksibilite-
ten med det formål at mindske transaktionsomkostninger hos såvel ordregiver som leverandører. Det følger ligeledes af regeringens lovprogram, at lovforslaget er en opfølgning på initiativer om et styrket offentligt-privat samarbejde og udbud, herunder evalueringen af udbudsloven fra 2021. Regeringens fire punkter er prisværdige indsatsområder, hvor også Danske Arkitektvirksomheder mener at der er behov for yderligere regulering. Regeringen har indtil nu holdt kortene tæt ind til kroppen og det kan derfor være svært se, hvorledes de fire indsatsområder vil blive udfoldet, og om der sniger sig andre emner ind i lovarbejdet. Men selvfølgelig er der altid nogen forhold, som man kan ønske sig at regeringen tager med, når lovarbejdet skal udføres. For det første er det interessant at se hvorledes målsætningen om fremme af innovation udfoldes. Behovet er klart til
