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aPRO/PatRicia Dávila
La gobernabilidad se deterioró en los tres años de AMLO: Observatorio Ciudadano
/ pAtriciA dávilA
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El Observatorio Nacional Ciudadano, de Seguridad, Justicia y Legalidad (ONC) consideró que las condiciones de gobernabilidad en México se han deteriorado durante los últimos tres años, durante la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador.
En un estudio denominado Tres años sin gobernabilidad, resultados, ni rumbo fijo en seguridad, advierte que de las promesas de López Obrador de conseguir la paz, terminar con la guerra contra el narco y regresar el Ejército a sus cuarteles, “ahora tenemos más violencia, más impunidad, menos instituciones para enfrentar la crisis de seguridad y tres veces más efectivos de las Fuerzas Federales en las calles”.
El análisis de los 36 meses de la presente administración federal revela que hay un auténtico deterioro de las condiciones de gobernabilidad, que es evidente no solo en seguridad, sino en las facultades legislativas ejercidas por el presidente, en la gestión de la crisis migratoria por parte de la Guardia Nacional, en la atención a las víctimas, en la criminalización que se ha hecho de los jóvenes y de los pobres, entre otros.
El director del ONC, Francisco Rivas, lamentó que el presidente de la República no aproveche la mayoría que tiene en el Poder Legislativo como un instrumento de gobernabilidad. Los Poderes de la Unión, sostuvo, deberían actuar en conjunto para que el combate a la delincuencia se rija por la justicia; se enmarque en leyes eficientes y se refleje en políticas públicas efectivas.
El estudio destaca que el titular del Ejecutivo federal ha presentado 41 iniciativas ante el Congreso de la Unión, pero sólo 6 son las que están relacionadas con asuntos de seguridad pública y nacional.
Dicha agenda legislativa no se orienta al fortalecimiento de las instituciones, sino a dotar de mayor respaldo a la labor de las secretarías de la Defensa Nacional (Sedena) y de Marina Armada de México (Semar), en las diversas encomiendas que han recibido desde la Presidencia de la República.
Rivas señaló que, con la creación la Guardia Nacional y su distribución en 266 coordinaciones regionales, se planteó atender la violencia a partir de algunos criterios locales. Luego, el gobierno optó por atender 17 municipios prioritarios y posteriormente amplió la lista a 50, tal como ocurrió en el sexenio pasado, desde una visión central y alejada de los actores sociales locales.
“Esta regionalización es altamente reactiva y cortoplacista. Este mes asignaron personal adicional en Quintana Roo y Zacatecas. Las autoridades están ensimismadas con la operación diaria y no ven lo que puede suceder a largo plazo”, indicó.
El informe profundiza en el análisis de las acciones contra delitos específicos como el tráfico de armas, la producción y trasiego de fentanilo, el secuestro, la piratería marítima, el robo de hidrocarburos y las operaciones con recursos de procedencia ilícita.
En este sentido, Francisco Rivas destacó la efectividad de las medidas contra la piratería marítima, pero señaló que, ante el secuestro, esta administración ha recortado 31.3% los recursos de la Coordinación Nacional Antisecuestro respecto a lo asignado en su origen.
También alertó sobre el uso de la Lista de Personas Bloqueadas por parte de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF). Es de suma importancia, dijo, evaluar los alcances de esta disposición, pues a la fecha se desconoce si esta medida temporal ha resultado en más decomisos definitivos derivado de los procesos penales federales por delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita.
El análisis examina las acciones para proteger los derechos humanos, la implementación del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, la atención a víctimas y la política social. De acuerdo con este informe, no hay evidencia de que exista una atención efectiva a las poco más de 270 mil víctimas de desplazamiento forFrancisco Rivas | Foto @frarivasCoL
zado interno a causa de la violencia.
Según el documento, el programa “Jóvenes Construyendo el Futuro” recibió 40 mil millones de pesos en 2019, 24 mil 958 millones en 2020, 20 mil 600 millones en 2021, y para 2022 se proyecta que recibirá 21 mil 196 millones, lo que representa el mayor recorte presupuestal que ha tenido, a pesar de ser uno de los proyectos prioritarios de esta administración.
Francisco Rivas recordó que el discurso presidencial es reiterativo sobre el efecto de este programa en la paz, al asegurar que de esta manera evitan que los jóvenes sean reclutados por el crimen, sin embargo, aclaró, la política social no es política de seguridad. Refirió que este programa cambia constantemente de población objetivo lo que dificulta una evaluación rigurosa de su impacto en términos de seguridad.
“Asegurar que la pobreza o la falta de oportunidades llevan necesariamente a los jóvenes a delinquir es una visión incompleta del problema”, señala.
los fActores pArA que jóvenes se unAn Al crimen orgAnizAdo
En el estudio: “Reclutamiento y utilización de niñas, niños y adolescentes por grupos delictivos. Acercamiento a un problema complejo”, señalamos que son varios factores a nivel individual, relacional, comunitario y social los que van sumando vulnerabilidades que orillan a los jóvenes a involucrarse en actividades delictivas desde edades muy tempranas”, indicó.
Y fue más allá, al destacar que no se vislumbra un cambio de abordaje en torno al combate a la pobreza como medida que condicione el descenso de la criminalidad. Se entrevé, en todo caso, seguir incrementando el subsidio social revictimizando a la población que vive en condiciones de pobreza, haciendo eco de añejos argumentos de que los pobres por necesidad pueden convertirse en delincuentes, advirtió.
escAsAs trAnsformAciones en lA fgr
Respecto al desempeño de la Fiscalía General de la República (FGR), Francisco Rivas condenó que a la fecha haya rendido solo 7 informes en los que se advierten escasas transformaciones de fondo, y más que avances, se han hecho notorios los retrocesos en la arquitectura normativa de la nueva institución.
El presidente asegura que “hay gobernabilidad en nuestro país”, porque “no se ha registrado un desbordamiento social”; que no hay “violencia política”; que "no es lo mismo que pasaba antes y lo puedo probar", y que “se atiende al pueblo”.
Pese a las afirmaciones del presidente, indica que “en estos tres años, el ONC identificó que la gobernabilidad tendió hacia la centralización con tintes antidemocráticos en la ejecución de políticas públicas. Esto debería encender las alertas de todos pues el escenario para 2024 no tiene un pronóstico favorable”, concluyó Francisco Rivas.
Krauze: es indigno que AMLO use el púlpito presidencial para insultar, calumniar o atacar a sus críticos
Para el escritor señalado por ser el artífice de la Operación Berlín creada para desprestigiar a Andrés Manuel López Obrador cuando era candidato presidencial, entre 2017 y 2018, “es indigno e injusto” que el presidente use sus conferencias de prensa mañaneras para “insultar y atacar” a sus opositores.
Tras la presentación de su libro “Crítica al poder presidencial 1982-2021”, en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara, el ensayista, autor de más de 20 libros a sus 74 años, fue exhibido en redes sociales conviviendo con algunos.
Según Krauze, “nunca habían pasado estos ataques desde el púlpito presidencial”, sin mencionar la denuncia contra la revista Proceso por Martha Sahagún en el sexenio de Vicente Fox y la carente publicidad al semanario ordenada desde su silla presidencial.
“La palabra del presidente tiene un peso inmenso. Es una injusticia, una asimetría, es indigno de la presidencia de México que el presidente, con todo el poder que tiene, utilice el púlpito presidencial para insultar, calumniar o atacar a sus críticos”, señaló en su discurso.
Tras citar al rector de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Javier Barros Sierra, que defendió a los universitarios en el movimiento estudiantil de 1968, con su famosa frase: “¡Viva la discrepancia!”, Krauze le dio la bienvenida al debate, a la disidencia, pero consideró que es indigno si proviene del presidente de México.
Después consideró que el periodismo mexicano es acosado y muchos “mueren”–aunque son asesinados– por ejercer su profesión, por lo que consideró indignante que el presidente, con todo el poder que tiene, difame a periodistas, académicos e intelectuales con nombre y apellidos.
¿A quién criticA en su libro?
Krauze hizo la radiografía de ocho expresidentes. A José López Portillo, el que hizo famosa la frase de defender al peso “como un perro”, lo calificó de “frívolo e irresponsable”.
A Miguel de la Madrid Hurtado, aquél que en 2009 acusó a su sucesor Carlos Salinas de Gortari de haberse “robado al menos la mitad de la partida secreta de la presidencia” y luego se desdijo, lo llamó “cobarde”, y al mismo Salinas de Gortari, quien ganó la presidencia gracias a la caída del sistema electoral en 1988, lo tildó de “maquiavélico”.
A Ernesto Zedillo le recordó “el error de diciembre”, caracterizada por la devaluación del peso, salida de capitales del país, merma de las reservas internacionales, quiebra de bancos, caída del Producto Interno Bruto (PIB) y la pérdida de empleos.
De Fox dijo que “dejó pasar la oportunidad de hacer cambios de fondo en la política”. A Felipe Calderón lo acusó de dar “palos de ciego” en su lucha contra el narcotráfico y a Enrique Peña Nieto, le vio “como sello característico la corrupción y hechos como la Casa Blanca y la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa”.
No dejó pasar la oportunidad para señalar que ninguno de los expresidentes “concentró tanto poder como Andrés Manuel López Obrador”, actual presidente de México y esto, añadió, se agrava cuanto se suman otros personajes a quien también el presidente ha atacado como medios de comunicación, académicos, científicos, entre otros.
Según Krauze, soñó con una izquierda democrática liberal que promoviera la política social del reparto en efectivo porque fue idea de Gabriel Zaid en 2973, pero no de manera clientelar de dar dinero a cambio de obediencia política.
Concluye comparecencia de la titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana ante Cámara de Diputados
Diputadas y diputados de todos los grupos parlamentarios le externan sus inquietudes durante dos rondas de preguntas, respuestas y réplicas
cámara dE diputados
Al concluir la comparecencia de la titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Rosa Icela Rodríguez Velázquez, con motivo del análisis del Tercer Informe de Gobierno, la presidenta de la Comisión de Seguridad Ciudadana, diputada Juanita Guerra Mena (Morena), afirmó que la seguridad es tarea de todas y de todos, “por eso tenemos que trabajar de manera conjunta, respetuosa y coordinada”.
Precisó que la crítica siempre será parte de la democracia, y “justo en este recinto se encuentran representadas distintas visiones de lo que debe ser la función del Estado mexicano. En esta Comisión de Seguridad Ciudad se escucha a todas y a todos, se debate, se acuerda y se busca lo mejor para la sociedad, porque la delincuencia no distingue colores, ideologías, ni clases sociales”.
Por ello, “para ganar la paz se requiere del esfuerzo en conjunto de los tres poderes y de los tres niveles de gobierno haciendo causa común para erradicar la delincuencia, la corrupción y la impunidad”.
Reconoció que el fenómeno de la inseguridad es complejo y multifactorial y consideró que se requieren políticas públicas focalizadas, eficientes, y la participación de los tres órdenes de gobierno y la sociedad en su conjunto.
Externó su disposición de perfeccionar las leyes para darles mejores herramientas operativas y tácticas que fortalezcan su actuación y éstas sean garantes de los derechos humanos. “Es necesario que los tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, nos coordinemos desde el ámbito de nuestras competencias para atender, en conjunto, las exigencias que garantice la paz en México”.
EstratEgia dE sEguridad ha dado rEsultados
En la segunda ronda de preguntas, respuestas y réplicas, la diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava, de Morena, dijo que los últimos años el crimen ha ampliado su radio de acción en la lucha poder entre los carteles. Por lo anterior, consideró necesario atender las causas estructurales de la violencia e inquirió en qué propuestas existen para lograr dicho objetivo.
También de Morena, el diputado Jorge Luis Llaven Abarca explicó que el 50 por ciento de los homicidios dolosos que se cometen en el país son efectuados en los estados que tienen subejercicios en materia de seguridad y que no cuentan con coordinación operativa. “Debemos sentirnos orgullosos de la política de seguridad de la actual administración”.
EstratEgia dEl gobiErno, razón dE quE prEvalEzca la insEguridad
El diputado José Antonio García García (PAN) comentó que de los grandes pendientes que el Gobierno le debe a las y los mexicanos es brindarles seguridad y tranquilidad. Refirió que 94 personas son asesinadas a diario y 10 de ellas son mujeres. La estrategia del gobierno es la razón por lo que la inseguridad prevalece. Preguntó cómo cambiará la estrategia de seguridad.
En su réplica, recordó diversos actos de violencia en varias entidades del país Rosa Icela Rodríguez Velázquez
y, dijo, la actual administración no se ha ocupado de estos acontecimientos que reflejan la cruda realidad y la ola de violencia que atraviesa México.
atEndEr El robo a transportE público En zonas mEtropolitanas
La diputada del PRI, María de Jesús Aguirre Maldonado, refirió que la zona metropolitana del Valle de México es la región más importante en temas económicos, sociales y culturales; sin embargo, es una zona que ha sido azotada por el robo a transporte público y autotransporte. Preguntó qué resultados ha arrojado el programa para contener esta problemática.
También, refirió que en Nuevo León se inicia un nuevo gobierno que requiere de todo el apoyo de la Federación y de la Secretaría para responder a las demandas de las y los ciudadanos en materia de seguridad pública.
sE dEbE atEndEr la violEncia En contra dE las mujErEs
Del PVEM, la diputada Valeria Santiago Barrientos indicó que a pesar de los avances legislativos que las y los integrantes del Congreso han realizado para salvaguardar la vida de mujeres y niñas del país, estos no han sido suficientes para atender de manera urgente las violencias que día a día enfrentan. “Desde la violencia familiar hasta el feminicidio son problemáticas en donde hemos puesto total atención y todo nuestro esfuerzo para garantizarles una vida libre de violencia”.
Señaló que las estrategias en materia de prevención y atención de la violencia contra la mujer que ha implementado el Gobierno de la República, tal y como lo ha referido, se orientan a atender las causas y factores de riesgo a los cuales están expuestos en la vida cotidiana. Por ello, preguntó qué ha hecho la Secretaría de Seguridad para acercarse a las mujeres, y qué otras acciones emprenderán a corto, mediano y largo plazo para prevenir que las mujeres y niñas sean víctimas de la violencia.
niñas y niños Están ExpuEstos a sEr sustraídos
La legisladora Araceli Celestino Rosas (PT) dijo que las niñas y niños están expuestos a diferentes riesgos como son sustracción de menores y secuestros, y en dos décadas ha crecido el ciberacoso, ciberbullying y la ciberviolencia. “La ciberseguridad es un asunto de todos en el que la Secretaría de Seguridad juega un papel fundamental, desde aquí reconocemos su trabajo”.
Preguntó sobre qué hace la Secretaría para contener y disminuir este tipo de ciberdelitos, qué hace para proteger a las víctimas de estos delitos como son niñas, niños y adolescentes. Asimismo, qué se requiere para avanzar en la erradicación de la ciberdelincuencia y cómo desde la Cámara se puede colaborar en el cambio del marco normativo.
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En tanto, el diputado Agustín Carlos Basave Alanís (MC) consideró que, dentro de los trabajos de la Comisión y del diálogo en conjunto que se va a establecer, se debe incluir también el tema de la implementación del modelo nacional de policía y justicia cívica y comenzar por hacer un diagnóstico y un mapa claros con datos basados en evidencia para saber cuántos municipios lo han implementado.
Preguntó cómo están sustituyendo los municipios la pérdida del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (Fortaseg) y si hay algún cambio en el horizonte a las reglas del Fotamun. “¿Cómo se propone desde la Secretaría esa sustitución por la pérdida, por los cambios en el Fortaseg?”.
El país vivE una crisis dE violEncia con gravEs problEmas
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel (PRD) señaló que “el país vive una crisis de violencia con graves problemas socioeconómicos que repercuten principalmente en la gobernabilidad, estabilidad social y política de México”. Agregó que “la violencia se ha manifestado en dos formas: la inseguridad que vive la población y el auge del narcotráfico; hemos superado los cien mil muertos, los cien mil desaparecidos e incontables desplazamientos forzados”.
Subrayó que “el crimen organizado ha ampliado su radio de acción con una descarnada lucha de poder entre los cárteles”. Indicó que en Michoacán “nos encontramos en una crisis de seguridad que no ha sido atendida como debería”. Pidió informar sobre qué estrategias sigue la dependencia para incidir en mejorar las condiciones de seguridad en ese estado y cuáles son las acciones que se han realizado para mitigar el fenómeno de la migración.
rEspuEstas dE la titular dE la sEcrEtaría
Al dar respuesta, la titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana resaltó que se está trasformando de manera profunda la manera de combatir la inseguridad y, consideró, se transita por el camino correcto para alcanzar la seguridad y la paz del país.
Refirió que el uso de la inteligencia para la atención y prevención de delitos resulta fundamental y, por ello, los grupos operativos trabajan en zonas estratégicas a fin de lograr las detenciones que son prioritarias en temas de seguridad. Además, apuntó que en estas labores no se usa la fuerza contra la población.
Señaló que creció el tipo de delitos que se relacionan con el ciberespacio, esto propiciado por la pandemia durante el 2020 y 2021 y por ello se incrementó el uso de tecnologías de información y comunicación, y que sí impacta un aumento en los delitos cibernéticos y el riesgo para niñas, niños y adolescentes; también los adultos hemos sido víctimas de este tipo de delitos.
Indicó que del 1 de septiembre de 2020 al 30 de octubre de 2021 desde la Dirección General Científica de la Guardia Nacional se atendieron 21 mil 600 reportes ciudadanos en materia de ciberseguridad, 18 mil 375 de los cuales, el 85 por ciento de los casos, fueron canalizados a la autoridad ministerial para formalizar las denuncias.
La titular de la dependencia comentó que los robos al transporte público y autotransporte en las zonas metropolitanas se derivan de una deficiente coordinación entre cuerpos policiales de ciudades y estados colindantes. Sin embargo, en estas regiones se ha trabajado y disminuido la incidencia delictiva que aqueja a los habitantes de esta región. “No son resultados contundentes, pero seguiremos trabajando para erradicar esta problemática”, sostuvo.
Exhortó a todos los grupos parlamentarios para unirse y emitir propuestas legislativas que permitan atender de una manera más rápida el problema de inseguridad que atraviesa el país.
La funcionaria dijo que como primera mujer al frente de la Secretaría de Seguridad, efectivamente le han dado mucha prioridad a atender la prevención y atención a los delitos en contra de las mujeres. Es una prioridad para la Secretaría de manera que las mujeres y niñas en el país tengan ese derecho a una vida libre de violencia.
Mencionó que en materia de violencia contra mujeres se trabaja en todo el país, pero con mayor énfasis en los estados donde se registran mayores casos de feminicidios y en aquellos municipios, que son 33, donde es más la ocurrencia de este delito.
Rodríguez Velázquez dijo que “es cierto que la problemática de seguridad en Michoacán es una de las más complejas y añejas a nivel nacional”. Comentó que hoy en dicha entidad para retornar al orden hay un despliegue de 9 mil 598 elementos de seguridad federales entre Guardia Nacional, Secretaría de la Defensa Nacional y Secretaría de Marina, por lo que corresponde a los puertos.
Detalló que a la fecha se han construido 31 cuarteles de la Guardia Nacional y se está incluyendo uno en el municipio de Chinicuila, punto estratégico para el crimen organizado por su ubicación.
Otra de las acciones en este trabajo, dijo, la Unidad de Inteligencia Financiera ha boqueado cuentas bancarias ligadas a operaciones con recursos de procedencia ilícita por más de 10 mil 874 millones de pesos en esta entidad y que “son propiedad del crimen organizado y también del crimen de cuello blanco, incluidos políticos”.
