Les Actes JIPAD 2020

Préparer une politique agricole et alimentaire à Valence Nouvelle gouvernance et trois ingrédients du terroir MARCELA D’ALVA PATIÑO

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Vidéo de présentation

MOTS-CLÉS : POLITIQUE ALIMENTAIRE, HORTA DE VALENCE, CAPITAL SOCIAL, VOLONTÉ POLITIQUE,

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GOUVERNANCE COLLABORATIVE

mpossible de ne pas saliver pour une paëlla quand on pense à l’Espagne. Ce plat connu à l’international provient d’un territoire méditerranéen particulier capable de fournir à la recette ses ingrédients originaux. Certaines conditions spécifiques à Valence ont fait surgir un produit gastronomique local maintenant représentatif. C’est bien un autre produit local non culinaire mais définitivement lié à l’alimentation, à l’agriculture et à des savoir-être et savoir-faire de valenciens qui nous concerne ici. Et si ce terroir de la paëlla était un territoire dont quelques ingrédients ont permis de préparer la politique alimentaire pour la Métropole ?

UNE POLITIQUE ALIMENTAIRE IMPULSÉE PAR LES CITOYENS Quand l’agenda politique est mené par les revendications des citoyens

Au cours des dix dernières années, des initiatives de la société civile ont vu le jour en Espagne, orientant leurs luttes vers la durabilité et la démocratie. Dans un moment critique de double transition, électorale et alimentaire, les alliances entre acteurs sociaux, politiques et économiques à Valence se sont avérées nécessaires pour exprimer des demandes qui prenaient la forme d’une opposition et des préconisations pour assainir le système alimentaire. Les alliances entre acteurs ont comme antécédent historique une capacité organisatrice complexe d’usage de l’eau pour l’exploitation de la plaine maraîchère. C’est grâce à ce capital social mobilisé autour des problématiques agricoles que la gouvernance de la politique actuelle a trouvé sa cohérence dans un cadre participatif. « Les Food

Policy Council sont le premier modèle de gouvernance pour la politique alimentaire au niveau local » (Brand et al., 2017). Ayant comme origine l’intervention citoyenne, les actions entreprises au sein de ce modèle ont révélé une force ascendante, bien différenciée des modèles de transition écologique impulsés par le haut et par un État qui tient la barre.

Ce qui se mijotait avant 2015

Depuis la crise économique et politique espagnole qui a éclaté à Madrid la nuit du 15 mai 2011, une opposition ferme des citoyens a foisonné dans différentes villes. Robustes de plus d’une dizaine d’organisations, certaines revendications ont pris la forme et la force d’un militantisme agroécologique s’intéressant à des modèles politiques et alimentaires plus durables. L’indignation d’une partie de la population de Valence se concentrait autour d’un fait : sa maire a été réélue pendant vingtquatre ans. Au moment des élections de 2015, la contestation des citoyens était incarnée par de nombreuses associations civiles déterminées à s’intégrer à des partis politiques, voire à en constituer pour la légitimer et faire entendre leur voix. Des ONG, des organisations agricoles, des associations de quartier et des groupes académiques se comptaient par dizaines et se sont organisés dans ce combat qui, pour parler de souveraineté et démocratie alimentaires devait revendiquer la souveraineté et la démocratie tout court. C’est dans ce contexte que les citoyens entrent dans les arènes de décision et que l’agronome Joan Ribó est élu maire en 2015, puis réélu en 2019. Ce moment de transition politique, plein d’enthousiasme, a apporté un sentiment d’achèvement au lendemain des élections ; cependant les

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