Departement Zorg
T 02 553 34 34
contact.zorginspectie@vlaanderen.be www.zorginspectie.be - www.departementzorg.be
INSPECTIEVERSLAG: GROEP VAN ASSISTENTIEWONINGEN
INRICHTENDE MACHT
Naam Zorgbedrijf Antwerpen
Type entiteit Rechtspersoon
Rechtsvorm Ver.OCMW
Ondernemingsnummer 0809699184
Adres Ballaarstraat 35, 2018 Antwerpen
INSPECTIEPUNT
Naam Ruggeveld
HCO-nummer 205260
Adres Burgemeester De Boeylaan 4 , 2100 Antwerpen
Dossiernummer 105.218
INSPECTIE
Datum laatste vaststelling 13/11/2025
Verslagnummer ZI-2025-03989
Inspecteur Ilse Van der Auwera
INSPECTIEBEZOEK
Ruggeveld
Aangekondigde inspectie op 13/11/2025 (10:00-12:30)
Gesprekspartners Jan Henderieckx, buurtzorgmanager Hanne kraat, woonassistent
Eline De Grooff, buurtzorgcoördinator
LEESWIJZER
Situering Zorginspectie
Zorginspectie maakt deel uit van het Departement Zorg van de Vlaamse overheid en is bevoegd voor het toezicht op:
• organisaties die door het Departement of door de andere agentschappen van het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin erkend, vergund, geattesteerd of gesubsidieerd worden;
• persoonlijke budgetten en hulpmiddelen toegekend aan personen met een handicap;
• personen of organisaties waarvan redelijkerwijze kan worden vermoed dat ze als zorgverlener, hulpverlener of voorziening optreden.
De Vlaamse overheid heeft ervoor gekozen om de inspectiefunctie te scheiden van de vergunnings-, erkennings- en subsidiëringsfunctie. De functiescheiding tussen inspecteren en rapporteren enerzijds en beslissen over de gevolgen anderzijds, maakt dat Zorginspectie haar opdracht zo objectief, onpartijdig en onafhankelijk mogelijk kan vervullen.
Wat is de opdracht van Zorginspectie?
De kernopdrachten van Zorginspectie zijn:
• toezicht houden op de naleving van gestelde eisen;
• concrete beleidsadvisering op basis van de inspectievaststellingen;
• een beeld schetsen van een hele sector op basis van inspectievaststellingen.
Hierdoor wil Zorginspectie een bijdrage leveren aan:
• het verbeteren van de kwaliteit van de zorg- en dienstverlening van de voorzieningen;
• het rechtmatig besteden van overheidsmiddelen;
• een optimale beleidsvoorbereiding en -evaluatie.
Hoe werkt Zorginspectie?
Zorginspectie voert haar inspectiebezoeken uit en stelt haar inspectieverslagen op conform de bepalingen van het decreet van 19 januari 2018 houdende het overheidstoezicht in het kader van het gezondheids- en welzijnsbeleid.
Bij het opstellen en het verspreiden van haar verslagen houdt Zorginspectie rekening met de privacy van alle betrokken partijen.
Meer informatie over de toepasselijke regels is te vinden op de website van de Gegevensbeschermingsautoriteit: www.gegevensbeschermingsautoriteit.be Meer informatie is te vinden op onze website: www.zorginspectie.be.
Binnen 30 dagen na de laatste vaststelling in het kader van het toezicht ontvangt het inspectiepunt en (in voorkomend geval) de klachtindiener het ontwerpverslag. Daarbij wordt de mogelijkheid geboden omgedurende een periode van 14 kalenderdagen - schriftelijk te reageren op onjuistheden in het ontwerp van het inspectieverslag.
Verslagen waaruit de persoonsgegevens zijn verwijderd, zijn geschikt voor ruimere verspreiding. Zij kunnen worden opgevraagd via: openbaarheid.zorginspectie@vlaanderen.be of via het online invulformulier op de website.
Methodiek
De inspecties vinden plaats in de voorziening.
De meeste inspecties vinden plaats overdag, op weekdagen, maar kunnen -indien relevant- ook op mindergebruikelijke momenten zoals 's avonds, 's nachts en tijdens het weekend plaatsvinden. De inspecties kunnen
zowel aangekondigd als niet aangekondigd plaatsvinden.
Tijdens de inspectiebezoeken gaat Zorginspectie voornamelijk na of de voorwaarden aanwezig zijn om kwaliteit van zorg en veiligheid te garanderen. Het toezicht van Zorginspectie is gericht op het concreet aftoetsen van de regelgeving en dit op structuur-, proces- en resultaatsniveau.
Zorginspectie is niet bevoegd om de correctheid van medische instructies en de correcte uitvoering van verpleegtechnische, paramedische en zorgkundige handelingen te beoordelen. Zorginspectie gaat evenmin na of alle voorwaarden van de regelgeving m.b.t. de gezondheidsberoepen werden nageleefd.
De inspecteur hanteert een gestructureerd en intern afgestemd inspectie-instrument. Niet alle items komen tijdens elk inspectiebezoek aan bod. De keuze van de bevraagde items wordt bepaald door de finaliteit van het inspectiebezoek en door wat er zich tijdens het inspectiebezoek aandient.
Afhankelijk van de bevraagde items baseert de inspecteur zich voor zijn vaststellingen op verschillende bronnen zoals:
• observaties;
• bevraging van medewerkers en verantwoordelijken;
• inzage in documenten;
• bevraging gebruikers.
Verslag
Inhoud inspectieverslag
Het inspectieverslag is een weergave van de vaststellingen van de inspecteur tijdens het inspectiebezoek. In het verslag wordt een objectief beeld gegeven over de mate waarin de geïnspecteerde voorziening voldoet aan de gestelde erkenningsvoorwaarden en de kwaliteitseisen.
Opbouw van het verslag
Per geïnspecteerde (deel-) module staan volgende elementen in het verslag:
• een toelichting met de vaststellingen van de inspecteur;
• naleving regelgeving;
• aandachtspunten.
In de aandachtspunten wordt de aandacht gevestigd op elementen die de kwaliteit van leven en/ of de veiligheid van de gebruikers kunnen verbeteren maar die niet opgenomen zijn in de regelgeving.
Reactiemogelijkheid
De voorziening en -indien van toepassing- de klachtindiener krijgen de mogelijkheid om te reageren op onjuistheden in het ontwerpverslag. Op basis van de reactie kan het ontwerpverslag aangepast worden. Op dat moment wordt het ontwerpverslag een definitief verslag. Het definitief verslag wordt bezorgd aan de voorziening, aan afdeling Woonzorg van het Departement Zorg en -indien van toepassing- de klachtindiener. Afdeling Woonzorg van het Departement Zorg staat in voor de verdere opvolging van het dossier.
Toegepaste regelgeving
De regelgeving die van toepassing is op de voorzieningen is terug te vinden op de website van de afdeling Woonzorg binnen het Departement Zorg.
Gebruikte afkortingen
AP aandachtspunt
AW assistentiewoning
BE bijkomende erkenning
CVH centrum voor herstelverblijf
CVK centrum voor kortverblijf
CDV centrum voor dagverzorging
CDO centrum voor dagopvang
CRA coördinerend en raadgevend arts
DG dienst gezinszorgdienst
GAW groep van assistentiewoningen
HVP hoofdverpleegkundige(n)
IB inbreuk
LDC lokaal dienstencentrum
NAH niet aangeboren hersenletsels
NB niet beoordeeld
NTB niet te beoordelen
NVT niet van toepassing
SAW sociale assistentiewoningen
SFG serviceflatgebouw
SMK sectorspecifieke minimale kwaliteitseisen
VP verpleegkundige(n)
VTE voltijds equivalent
WA woonassistent
WCD woningcomplex met dienstverlening
WZD woonzorgdecreet
ZK zorgkundige(n)
ERKENNINGSGEGEVENS EN SITUERING INSPECTIEBEZOEK
SITUERING INSPECTIEBEZOEK
Het inspectiebezoek vond plaats naar aanleiding van
• de aanvraag tot erkenning van een nieuwe voorziening
ERKENNINGSGEGEVENS
De voorziening vraagt een eerste erkenning voor 37 assistentiewoningen.
TYPE GAW
• Het betreft een autonoom GAW (geen functionele samenwerking m.b.t. het voorzien van de woonassistent en/of permanentie en/of crisis- en overbruggingszorg met een WZC op dezelfde site).
• Alle assistentiewoningen zijn eigendom van de beheersinstantie.
GEBRUIKERS
• Vaststellingen op basis van:
o bewonerslijst
o bewonersdossiers
o observaties tijdens de rondgang
AANTAL GEBRUIKERS
Aantal bewoonde assistentiewoningen 37
Aantal gebruikers 52
Nee NB
De erkende capaciteit wordt gerespecteerd. ●
De GAW werd in gebruik genomen dd. 11/08/2025.
PROFIEL GEBRUIKERS Ja Nee NB
De zelfredzaamheid van de gebruikers wordt opgevolgd. ●
Het opvolgen van de zelfredzaamheid van de bewoners is een taak voor de woonassistent.
Het gebouw werd recent in gebruik genomen. De woonassistent bezocht alle bewoners voor een kennismakingsgesprek. De woonassistent licht toe dat zij in de toekomst de bewoners minstens 3 x per jaar een bezoekje wil brengen om de zorgnood op te volgen.
Naast deze ingeplande momenten zijn er ook de dagdagelijkse contacten met de bewoners tijdens de maaltijden of tijdens activiteiten in het dienstencentrum.
De zelfredzaamheid van de bewoners wordt ook opgevolgd via de signalen die men ontvangt van de hulpverleners, familieleden, medewerkers van het dienstencentrum of andere bewoners en door de dagelijkse opvolging van de noodoproepen.
Het aantal AW dat wordt bewoond door gebruikers jonger dan 65 jaar bedraagt maximum 25% van het totaal aantal erkende AW.
Er verblijven op het moment van het inspectiebezoek geen bewoners jonger dan 65 jaar in de voorziening.
Nieuw vastgestelde inbreuk(en)
Er werden geen nieuwe inbreuken vastgesteld.
INFRASTRUCTUUR
BESCHRIJVING
INFRASTRUCTUUR
Regelgeving van toepassing
Op de infrastructuur is volgende regelgeving van toepassing: BVR 28/06/2019, bijlage 10
Infrastructuur algemeen
Andere woonzorgvoorzieningen op de site:
• WZC
• CVK
• GAW Papegaaienhof (24 AW)
Wijzigingen infrastructuur:
Het betreft een nieuwbouw, in gebruik genomen in augustus 2025.
Algemene beschrijving van het gebouw:
De 37 assistentiewoningen bevinden zich in hetzelfde gebouw als het LDC en het WZC.
De meeste assistentiewoningen bevinden zich op het gelijkvloers, eerste en tweede verdieping in dezelfde vleugel als het lokale dienstencentrum. Vier assistentiewoningen bevinden zich aan het andere uiteinde van het gebouw op het gelijkvloers.
Alle assistentiewoningen bestaan uit:
• leefruimte met open keuken (met 4 pits kookvuur, oven, afwasmachine, dampkap)
• berging met mogelijkheid tot het plaatsen van wasmachine en droogkast
• leefruimte
• terras of balkon
• 2 slaapkamers
• rolstoeltoegankelijke badkamer.
Er zijn 4 types assistentiewoningen, alle types zijn identiek uitgerust maar verschillen onderling in grootte.
De bewoners van de assistentiewoningen kunnen gebruik maken van de lokalen van het dienstencentrum op het gelijkvloers.
De bewoners hebben de mogelijkheid om ondergronds een parking te huren.
ERKENNINGSVOORWAARDEN INFRASTRUCTUUR BVR 28/06/2019, BIJLAGE 10
• Vaststellingen op basis van: o observaties tijdens de rondgang in het gebouw; volgende gedeelten werden bezocht: gemeenschappelijke ruimtes en twee assistentiewoningen.
Assistentiewoningen
Elke assistentiewoning bestaat tenminste uit:
• een leefruimte
• een keuken
• een afzonderlijke slaapruimte
• een afzonderlijke sanitaire ruimte met toilet en bad- of douchegelegenheid.
De nettovloeroppervlakte van de leefruimte, de slaapruimte en de keuken bedraagt in totaal ten minste 40m².
De oppervlakte van de assistentiewoningen varieert van 65 m² tot 84 m².
De bewoner heeft zowel vanuit de leefruimte als vanuit de slaapruimte via een raam ongehinderd zicht op de buitenwereld.
De assistentiewoning, met inbegrip van de sanitaire ruimte, is rolstoeltoegankelijk:
• geen drempels aan de ingang van de assistentiewoningen, tussen kamers of bij de toegang naar een terras of andere buitenruimte
• sanitaire ruimte die ruim genoeg is om met een rolstoel binnen te rijden en de bewoner indien nodig door een begeleider bij te laten staan
• geen meubilair onder de wastafel
• lichtschakelaars en andere bedieningsknoppen zijn zodanig geplaatst dat ze ook voor een rolstoelgebruiker gemakkelijk bereikbaar zijn
• aangepaste spiegel
• een rolstoeltoegankelijke douche (in de vloer verzonken, geen hoogteverschil).
De individuele badkamer is ruim en omvat een wastafel (onderrijdbaar en aangepaste spiegel), een in de vloer verzonken douche en een toilet (met een armsteun aan beide zijden van het toilet en een permanent oproepsysteem).
Via de leefruimte is er toegang tot de buitenruimte (terras of balkon), er is geen hoogteverschil tussen binnen- en buitenruimte;
In elke assistentiewoning is er minimaal aansluiting op tv, internet en telefoon mogelijk.
Nieuw vastgestelde inbreuk(en)
Er werden geen nieuwe inbreuken vastgesteld.
Gemeenschappelijke leefruimte
Er is een gemeenschappelijke leefruimte in de gebouwen van de groep van assistentiewoningen of in een gebouw dat functioneel één geheel vormt met de groep van assistentiewoningen en dat te voet bereikbaar is voor de bewoners (maximaal 300 m afstand).
Ja Nee NB
●
Op het gelijkvloers is er het lokale dienstencentrum. De oppervlakte van de ontmoetingsruimte van het lokale dienstencentrum is 233 m². Daarnaast is er ook nog een polyvalente ruimte die kan gehuurd worden.
Ja Nee NB NVT
De totale ontmoetingsruimte heeft een oppervlakte van minstens 20 m². Vanaf dertien assistentiewoningen, wordt die oppervlakte uitgebreid met 1,50 m² per bijkomende assistentiewoning.
●
De ontmoetingsruimte is elke weekdag beschikbaar voor de bewoners en tijdens het weekend op verzoek. ●
De gebruikers van de assistentiewoningen kunnen tijdens de openingsuren terecht in het lokale dienstencentrum. Het dienstencentrum is 7/7 dagen geopend van 10 tot 17u, op donderdag en vrijdag tot 20u).
Buiten de openingsuren kunnen zij niet terecht in een gemeenschappelijke ruimte tenzij ze de polyvalente ruimte zouden huren.
De ontmoetingsruimte in het lokale dienstencentrum past binnen een nieuw concept van het Zorgbedrijf (Kombine). In de dienstencentra die uitgebouwd werden binnen dit concept, wil men de combinatie maken tussen een horecagelegenheid en een lokaal dienstencentrum.
Hierbij moet men er echter wel over waken dat de bewoners van de assistentiewoningen altijd de kans moeten hebben om gebruik te maken van een gemeenschappelijke ruimte zonder dat zij hierbij verplicht zijn om eten of drank te bestellen en zonder dat zij moeten betalen om een polyvalente ruimte te huren.
De buurtzorgmanager stelt dat hij in de volgende gebruikersraad zal toelichten dat gebruikers ook zonder te consumeren van de ontmoetingsruimte mogen gebruik maken. Verder geeft hij aan dat hij het gebruik van de polyvalente ruimte gratis zal maken voor de bewoners van de assistentiewoningen, zij zouden dan (mits reservatie) van deze ruimte gebruik kunnen maken en bijvoorbeeld ook eigen eten of drank kunnen aanbieden.
Op elke verdieping waar een gemeenschappelijke leefruimte is, is er minstens één rolstoeltoegankelijke toiletruimte.
●
Er zijn gemeenschappelijke toiletten in het dienstencentrum en in de polyvalente ruimte.
In de gemeenschappelijke toiletten is er een spiegel voorzien. In de gemeenschappelijke rolstoeltoegankelijke toiletten is deze spiegel aangepast of aanpasbaar aan rolstoelgebruikers (aangepaste hoogte of kantelbaar).
Nieuw vastgestelde inbreuk(en)
• De ontmoetingsruimte voldoet niet aan de voorwaarden m.b.t. de beschikbaarheid (BVR 28/06/2019, bijlage 10, art. 39).
o Vaststellingen 13/11/2025: buiten de openingsuren van het dienstencentrum kunnen de bewoners niet terecht in een gemeenschappelijke ruimte tenzij ze betalen voor het huren van de polyvalente ruimte; de ontmoetingsruimte van het dienstencentrum is tevens een horecagelegenheid, het is niet duidelijk dat de bewoners van de assistentiewoningen ook zonder een consumptie te bestellen terecht kunnen in de ontmoetingsruimte.
Toegankelijkheid
De gemeenschappelijke delen van het gebouw (voor de beoordeling van de rolstoeltoegankelijkheid van de assistentiewoningen -> zie hoger bij assistentiewoningen) zijn rolstoeltoegankelijk. Indien er niveauverschillen zijn die niet kunnen vermeden worden, worden deze ondervangen.
In alle voor de gebruikers toegankelijke gemeenschappelijke ruimtes worden niveauverschillen, zoals treden, trappen en andere hindernissen, vermeden. Als die niveauverschillen niet vermeden kunnen worden, worden ze gesignaleerd.
Elk gebouw dat twee of meer bouwlagen telt, die voor de gebruikers toegankelijk zijn, beschikt minstens over een lift. Minstens één lift is geschikt voor het vervoer van een rolstoelgebruiker met begeleider.
De gangen hebben, na afwerking van de wanden en met inbegrip van de ruimte voor plinten en leuningen, een vrije doorgangsbreedte van minimaal 1,5 meter.
Nieuw vastgestelde inbreuk(en)
Er werden geen nieuwe inbreuken vastgesteld.
Leuningen en handgrepen
Om zich te verplaatsen in het gebouw kunnen de gebruikers zich behelpen met leuningen en handgrepen:
Nee NB in de gangen (aan beide zijden) ● in de individuele sanitaire ruimtes (aan beide zijden van het toilet)
● in de gemeenschappelijke sanitaire ruimtes (in de rolstoeltoegankelijke sanitaire ruimtes aan beide zijden van het toilet, in de niet rolstoeltoegankelijke sanitaire ruimtes minstens aan één zijde).
●
In het gemeenschappelijk rolstoeltoegankelijk toilet in de polyvalente ruimte werd er slechts aan één zijde van het toilet een handgreep voorzien.
Nieuw vastgestelde inbreuk(en)
• Niet in alle gemeenschappelijke sanitaire ruimtes werden voldoende handgrepen aangebracht (BVR 28/06/2019, bijlage 10, art. 37, 9°).
o Vaststellingen 13/11/2025: in het gemeenschappelijk rolstoeltoegankelijk toilet in de polyvalente ruimte werd er slechts aan één zijde van het toilet een handgreep voorzien.
Oproepsysteem
Er is een aangepast oproepsysteem
Ja Nee NB NVT in de assistentiewoningen ● Er zijn vaste oproeppunten in de leefruimte en in de badkamer. Bijkomend beschikken de bewoners over
een draagbaar oproepsysteem. in de gemeenschappelijke delen. ●
Er is permanent een oproepsysteem aanwezig dat gemakkelijk bereikbaar is voor de bewoner:
Ja Nee NB NVT in de individuele sanitaire ruimtes ● in de gemeenschappelijke sanitaire ruimtes. ●
In het niet-rolstoeltoegankelijke toilet in het dienstencentrum ontbreekt een oproepsysteem. Indien dit toilet gereserveerd is voor het personeel moet dit als dusdanig gesignaleerd worden.
Nieuw vastgestelde inbreuk(en)
• Niet in alle gemeenschappelijke sanitaire ruimtes is permanent een oproepsysteem aanwezig dat gemakkelijk voor de bewoner bereikbaar is (BVR 28/06/2019, bijlage 10, art. 37, 11°).
o Vaststellingen 13/11/2025: in het niet-rolstoeltoegankelijke toilet in het dienstencentrum ontbreekt een oproepsysteem. Indien dit toilet gereserveerd is voor het personeel moet dit als dusdanig gesignaleerd worden.
Onderhoud
De gebouwen en de lokalen worden regelmatig en correct onderhouden: Ja Nee NB dagelijks onderhoud ● structureel onderhoud ●
Nieuw vastgestelde inbreuk(en)
Er werden geen nieuwe inbreuken vastgesteld.
Informatie voor bewoners
Ja Nee NB
De gegevens over de Woonzorglijn worden op een zichtbare plaats opgehangen. ● De informatie over de dagprijs wordt geafficheerd op een centrale plaats die toegankelijk is voor alle bewoners, bezoekers en personeelsleden. ●
Nieuw vastgestelde inbreuk(en)
Er werden geen nieuwe inbreuken vastgesteld.
OMKADERING
• Vaststellingen op basis van: o toelichting woonassistent
Ja Nee NB
Er werd een woonassistent aangesteld. ●
De woonassistent is minstens één keer per week aanwezig. ●
De woonassistent is dagelijks tijdens de kantooruren aanspreekbaar voor de bewoners van de GAW. ●
De woonassistent werkt deeltijds (0,8 vte). Naast de assistentiewoningen Ruggeveld is zij ook de woonassistent voor GAW Silsburg, Papegaaienhof en Eksterlaar (in totaal 190 assistentiewoningen).
Zij is wekelijks op maandagnamiddag en woensdag (hele dag) aanwezig in het dienstencentrum op het gelijkvloers.
Zij is de andere werkdagen telefonisch bereikbaar. Indien de woonassistent niet aanwezig is kunnen de bewoners terecht in het dienstencentrum bij de voltijdse administratieve medewerker of de buurtzorgcoördinator of de buurtzorgmanager.
Nieuw vastgestelde inbreuk(en)
Er werden geen nieuwe inbreuken vastgesteld.