Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
Public Disclosure Authorized
Климатическое обслуживание в
РЕСПУБЛИКE МОЛДОВА
2100 2050 2018 2018
ГЛОБАЛЬНАЯ РАМОЧНАЯ ОСНОВА ДЛЯ КЛИМАТИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА Цель Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания (ГРОКО) – более эффективное снижение опасных последствий изменчивости и изменения климата и адаптация к ним за счет совершенствования качества, предоставления и использования климатической информации в планировании, принятии решений и практической деятельности. При поддержке и координации Всемирной метеорологической организации и в сотрудничестве с Консультативным комитетом организаций-партнеров особое внимание в рамках ГРОКО уделяется развитию и предоставлению информационных услуг в областях сельского хозяйства и продовольственной безопасности, борьбы со стихийными бедствиями и их последствиями, энергетики, здравоохранения и водного хозяйства. При этом затрагиваются вопросы наблюдений и мониторинга, информационных системы климатического обслуживания, научных исследований, моделирования и прогнозирования, механизмов взаимодействия с потребителями информации и развития потенциала.
Всемирный банк совместно с Глобальным фондом по снижению риска стихийных бедствий и ликвидации их последствий оказал содействие формированию концепции и созданию Национальной рамочной основы для климатического обслуживания (НРОКО) в Молдове как приоритетной стране ГРОКО. С 2017 по 2019 годы эту работу вела швейцарская международная некоммерческая организация Экологическая сеть «Зой» в тесном сотрудничестве с Государственной гидрометеорологической службой (ГГС) и Министерством сельского хозяйства, регионального развития и охраны окружающей среды Молдовы. С учетом серии интервью с производителями и пользователями гидрометеорологической информации, проведенных в начале 2018 года, в июне 2018 года в Кишиневе прошли общенациональные консультации. На следующей встрече в декабре 2018 года участники обсудили, доработали и утвердили концепцию НРОКО и план действий по ее внедрению. Встреча подтвердила заинтересованность основных участников процесса в улучшении предоставления климатической и гидрометеорологической информации, обеспечения доступа к ней и ее использования в Молдове.
ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ В Молдове существует эффективная система предоставления пользователям гидрометеорологической и климатической информации, однако некоторые проблемы все же требуют внимания. Финансовые вопросы затрагивают как ГГС, так и потребителей информации. Многие из них не готовы или не могут платить за информационную продукцию и услуги. При этом ГГС не только не хватает финансирования, но организация обязана отчислять в государственный бюджет средства, вырученные от предоставления услуг. Недостаток средств затрудняeт взаимодействие ГГС с пользователями и средствами массовой информации, развитие современных аналитических систем для метео-рологического и гидрологического прогнозирования, а так-же привлечение и удержание квалифицированных кадров. Ощущается определенная нехватка творческого подхода и экспериментирования, и для создания новой информаци-онной продукции и услуг, например, в области страхования климатических рисков, климатической экспертизы проектов, долгосрочных прогнозов и предоставления информации по
специальным запросам необходимы новое законодательство и экономическое стимулирование. В противном случае растущее разнообразие альтернативных источников метеорологической информации и услуг в сочетании с неясностью и непрозрачностью происхождения данных в СМИ и в интернете будет продолжать смущать потенциальных потребителей. Сами потребители не всегда достаточно знают о продукции и услугах в области климатической информации, и на фоне отсутствия системного подхода к стратегическому планированию ГГС в одиночку будет трудно изменить эту ситуацию. Концепция НРОКО Молдовы предполагает участие потребителей информации, включая представителей различных отраслей хозяйства, в разработке информационных услуг; создание механизмов межведомственной и межотраслевой координации для их предоставления; а также развитие потенциала ГГС и других организаций – партнеров НРОКО.
Ключевые элементы НРОКО Молдовы призваны помочь расширить и укрепить на уровне страны основные элементы Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания
Поставщики услуг в области климатической информации
МИ
ЛЯ
ДЕЙ
ИР
ОВА
2
МО
ПР
АЦ
ИО
ННЫ
Е П Р ОДУ К Т Ы
СЛ ИУ
Борьба с ЧС
Бизнес
Охрана природы
УГ
АИ
НИ
ВЗ
И СС Л Е Д О В А
М
РМ
И
Н ХА
ИЗ
МЕ
и п ро е
О
ие ан ов ир кт
ИН
Оборона
Энергетика
ЯИ
Нау ка
ГН
ОЗ
Сельское хозяйство
Ф
Транспорт
ТЕ Я С ПОТРЕБИ
НИЕ
Основы НРОКО Молдовы
С ТВИ
ЛЮДЕНИ
Я
3
О
Общественность / СМИ
а жб лу с я ка
НАБ
ПОТРЕБИТЕЛИ ИНФОРМАЦИИ Users
Дру гие гос уд ар с
ны рга ео ны ен тв
Основные элементы ГРОКО
Государственная гидро мет еор ол оги че с
1
Здравоохранение
1
Механизм консультаций с потребителями и тематического / отраслевого диалога
2
Механизм межведомственной / межотраслевой координации и управления
3
Секретариат и «двигатель» НРОКО
Внедрение ГРОКО в Молдове потребует указанных ниже действий. Некоторые из них затрагивают разные области, в то время как другие относятся к конкретным отраслям и временным масштабам.
Привлечение потребителей подразумевает совершенствование взаимодействия с потребителями климатической информации и повышение уровня их знаний за счет вовлечения их в разработку, внедрение и мониторинг НРОКО.
Формирование системы управления и устойчивости НРОКО обеспечит эффективное долгосрочное функционирование информационноклиматического обслуживания в Молдове.
Обслуживание различных потребностей пользователей требует расширения и модернизации системы информационной продукции и расширения возможностей партнеров НРОКО в Молдове.
2100 2050 2018 2018
Работа с приоритетными отраслями означает построение долгосрочных партнерских отношений с ключевыми потребителям продукции и услуг НРОКО в Молдове.
Информированность о НРОКО среди руководителей, средств массовой информации и населения является важнейшим условием ее широкой общественной и политической поддержки.
Согласованные направления действий по внедрению НРОКО Регулярные встречи и круглые столы с потребителями информации Каталог экспертов по предоставлению климатической информации Опросы и фокус-группы для оценки потребностей и мнений потребителей Обратная связь с потребителями на сайтах ГГС (и других партнеров НРОКО) Модернизация предоставления услуг в интернете и новые информационные каналы Прозрачность стоимости информации и услуг и правил доступа к ним Обучение пониманию климатической и гидрометеорологической информации Обсуждение с потребителями организационных механизмов и областей ответственности НРОКО Оценка возможных механизмов координации и управления НРОКО Оценка вариантов институционализации НРОКО Поддержка законодательства для внедрения НРОКО и участие в разработке других соответствующих документов Модель финансовой устойчивости НРОКО-ГГС и долгосрочная стратегия ее внедрения Оценка удовлетворенности потребителей существующим информационным обслуживанием, разработка идей новой информационно-климатической продукции Модернизация и развитие средств и методов прогнозирования Модернизация региональных наблюдательных сетей Обеспечение интеграции и функциональной совместимости различных существующих наблюдательных сетей Создание электронных архивов данных прошлых наблюдений Популярная информационно-климатическая продукция для широкой общественности Гидрометеорологическое / климатологическое образование и международный обмен для молодых специалистов Согласование приоритетных отраслей и информационных услуг (продукции) для них Выработка комплексных решений для информационно-климатического обслуживания конкретных отраслей Рассмотрение возможности пересмотра законодательства для обеспечения страхования климатических рисков и внедрения климатической экспертизы проектов Создание руководства по учету климатических аспектов в перспективном планировании Распространение информации об экономической и неэкономической пользе НРОКО Систематический диалог и целенаправленное сотрудничество со СМИ (и другими средствами информации) Развитие возможностей ГГС и организаций-партнеров в области связей со СМИ и общественностью Организация местных центров климатической информации в заинтересованных регионах Молдовы Изучение стратегий распространения информации и связей с общественностью секретариата и стран – членов ВМО Разработка комплексной стратегии НРОКО по распространению информации среди различных целевых аудиторий с использованием различных каналов — невысокие финансовые потребности
— краткосрочные действия (1-2 года)
— средние и высокие финансовые потребности
— долгосрочные действия (3-5 лет)
Государственная гидрометеорологическая служба Республики Молдова www.meteo.md
Группа Всемирного банка - отделение в Женеве www.worldbank.org
Всемирная метеорологическая организация www.wmo.int
Экологическая сеть «Зой» www.zoinet.org