التقرير األول ـــــــــــــــــــــــــــ
ــــــــــــــــ
الفصل التشريعى الثاني دور االنعقاد العادى األول
ــــــ
جلنة اخلطة واملوازنة
ــــــ
األستاذ الدكتور /رئيس جملس النواب تحيةةطيبي ةةط..يوبعةةةةةد ،فأتشر ب نررأد لرراد كمررمع تذا ،ترري ر ،ت ر كجنررا كة ررا و كمو زنررا،
عر ر لر ر ي يج ررمة ممروي ررا تقر ر
ك م ررا يل ررا 549كم ررنا 2020بت ررا ل ن ررا فا ررعف كت
ررا
كجم كما ،ب معء كت ضل ن ضه على كمجلة كمول ر . مقةررايأصةلييا،يوالسةيديالنائةب/يمصةفي ي وقدياختاريمكتبياللجنطيالسيديالنائب/يياسريعمري ي سالم،يمقر ارياحتيابيا،يلهايفيهيأماميالمجلس .ي وتيضلوايبق وليفائقياالحتراميوالتقدير ،ي 2021/ 2 / 4
رئيس اللجنة أ .د /.فخري الدين الفقي
تقرير جلنة اخلطة واملوازنة عن قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 549لسنة 2020 بتعديل بعض فئات التعريفة اجلمركية ـــــــــــــ
أحــال اجمللــس نجلمررته كم ررو م ررود كةمررمة ألول ت ر
كتررو ةررنا 2020إكررى كجنررا كة ررا
و كمو زنررا لر ي يجررمة كجمروي ررا يلررا )549كمررنا 2020بت ررا ل ن ررا فاررعف كت كبحثه و يةته وإعا ت
عنه ك ضه على كمجلة كمولر ر .
نعء علمه ع اف كلجنا متمعععً بتعي خ ،2021/2/4حضره :تمثالً ع و ً
ررا كجم كمررا ،وذكر
كحكوتا كل ت
األستاذ /سيد جنم
رئيس مصلحة اجلمارك
األستاذ /حممد سعيد إبراهيم
مدير عام مبصلحة اجلمارك
كمع م:
نظرت اللجنة قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 549لسـنة 2020بتعـديل بعـض فئـات التعريفـة
اجلمركيــة ومذكرتــا االيحــاحية
)
و كجرراول كم فررذ برر
ك ر ي** ،كمررع ةررت ع ف ن ر
كاةررتوي ،ولررعنود
كجمعيك كقع ي نعك عنود يلا 66كمنا ،1963ولعنود كرماا ك عتا كلتنمما كقنععما كقع ي نعك رعنود
يلر ررا 95كمر ررنا ،2018ول ر ر ي يجر ررمة كجمروي ر ررا يلر ررا 419كمر ررنا 2018نإصر ررا ي كت كمنم ا ،و كالجحا كا خلما كمجلة كنو ب.
ر ررا كجم كمر ررا
وإعمررع ً كحكررا كمررع م )6تر لررعنود كجمررعيك كقررع ي نعك ررعنود يلررا 66كمررنا 1963و كتررت تررن علت" :يكود تحا ا كت ا كجم كما وت ا لرع ن ي ت يجمة كجمروي ا". كمع تن
كمرع م )9تر ذ ف ك رعنود علرت د" :لر يف يجرمة كجمروي را كمشرعي إكمررع فرت كمرو
* 8 ،7 ،6تذررود فررت لرروم ك ررعنود و جرري ع ضرررع علررت كرماررا كتشر ما فررت ويترررع ك عجمررا فرروي ن عذ ررع وإ ف ت ول ويم ن ع ع ،فإذ كا ت ع
كلمام كمعضما".
)ت فذ نعكت * * ت فذ نعكت *
ه كرماا زل تع كعد كرع ت لوم ك عنود و مت نعفر م نعكنمربا
. .
كغمت كمع م 8نمومي ك عنود يلا 161كمنا – 1998نشأد حمعيا
كج ام ك ةمما – ك ا 24تعني ) فت
1998/6/11
لتقع ك وتت ت
-1-
آلثعي كنعتجا ع
كممعيةعف كضعيم فت كتجعيم كاوكما –
وبعد أن استمعت اللجنة إيل اإليحاحات كترت كرت بررع كمرع م تمثلرو كحكوترا عر لر ي يجرمة ممروي را
تق
ت
ك ما كمشعي إكمه ،وإكى تنعلشعف كمع م كنو ب عضعء كلجنا ،و نعء علت تع ت اد ت ض كلجنا
ع ع ل ي يجمة كجمروي ا كم وض ،على كنحو كتعكى:
-مقدمة
ً أوال :فلسفة وأهداف القرار اجلمهوري املعروض.ً ثانيا :أهم املالمح الرئيسية للقرار اجلمهوري املعروض.ً -ثالثا :رأى اللجنة.
مقدمة: ت ا كت كر ي
ا كجم كما حا كاععتعف كتت تبنت علمرع لتقرع يعف كراول وتمرع ا نشركل تبعير فرت صرني
لتقررع د كلاوكررا ت ر خررالل وضرري فاررعف ض ر بما تالجمررا كلمررلي كررو ي م ت ر
نإكتزتررعف تق ر
كةررعي نمررع
يةررل
كاوكمررا فررت ت علمررا كتجررعيم ك عكممررا و مررع يضررم تح مررذ كتررو زد كم لرروب بررم عو تررل
تنشمط ك ملما إلنتعمما و كتجعي ا ةو ء علت كممتود كمحلت و ك عكمت.
ً
أوال :فلسفة وأهداف القرار اجلمهوري املعروض: ف ررت إ ررعي خ ررا كاوك ررا كلنر رروض نعكق ررنععا كو نم ررا وح صر رعً تر ر
كحكوت ررا عل ررت ت رروفم تن ررع م ررعذب
كالةررتثمعيف ف ر رعً ك جلررا كتنمم ررا وتررنل ك ررعص كةررعي ف ص ررا ح م مررا كالة ررتثمعي فررت ي ررتت كمج ررع ف و كممع ما فت ه كتنمما. ص رراي لر ر ي يج ررمة كجمروي ررا يل ررا 549كم ررنا 2020بت ررا ل ن ررا فا ررعف كت
ررا كجم ك ررا كق ررع يم
نمومري لر ي يجرمة كجمروي ررا يلرا 419كمررنا ،2018كة را فاررا ضر با كررو ي علرت كمررمعيف كم ررام
كن ررل عش ر م يررةعي و كث ر نمررع فررمرا كمررعجذ كمجر رزم نمح ر ك فرري كر ررعجت ف ررط و كا خلررا فررت كبنررا كجم كت 87 02 40كتقبل %30با ً ت %40تن م ً ةت تمجما كاوكرا نحرو كتحرول كلن رل كمروف كل علا. ةتجعنا كلت وي ك عكمت فت صنععا كتبغ وظروي تنتجعف تبغ ما ام فت ألةو ق ك عكممرا ف را ترا إفربنا ف عرت تحلرت ما را 24 03 99 30تحرت تمرمت "تنتجرعف كتبرغ كترت تمرتةاد نعكتمرةم
كذر رعجت"
كذر عجم ررا و إلكذت ونم ررا" ن اررا ضر ر با و ي %10نحمر ر
تت رراد
ن اا ض با و ي ،%20كمع تا إف يرركل ة ررعجل تم ررتةاد ترري كم ررجعج
إكتزتعف تق
كاوكما.
بنا ف عت تحلرت ما را 38 24 99 10تحرت تمرمت "تةرعكمط فرت
-2-
-كم ععم تح مذ كتو زد كم لوب بم
كض با كم وضا علت كملي تعترا كقرني و رم
و كمررو كةررعد ألوكمررا كتررت ترراخل كلم رعً و مزجم رعً فررت نتعمرررع ،وعلررت ر ألثملرم كةعضرري كلبنرا كجم كررت 29 03 15برا ً تر فارا %2كأحررا تراخالف نتررع يفي فاا كمنت
ألةررع
تررا ع ررعء ثنررعجت كلوي را
كمنرت PVCترري
كذعتل كبوكت كلوي ا ك منمل " "PVCكةعضي كلبنا كجم كرت 39 04 10تر ت رت إكرت
%2تشررجم عً كالةررتثمعيف كتررت تررتا حعكم رعً فررت تق ر كر ر
كمنررت ،ويفرري فاررا صررن
وكتمل " "DOPكةعضي كلبنا كجم كت 29 17 32ت %2إكت .%5
ك فرري فاررا ض ر با كررو ي علررت كزمررعةوم نعكزمع
كمرلي كوةرم ا
كةعد غم
ويثوفنررع ف ثنررعجت
كمشررغول كررو ي نعكبنررا كجم كررت 70 06ت ر %10إكررت %20
كمشغول و كو ي نعكبنو كجم كما 70 03 ، 70 04 ، 70 05ن اا .%20
-كت ررا ل ف اررا ضر با كررو ي علررت كبنررا كجم كررت ت ف كغمررل كتررت تز ررا ةر ترع عر 13كجررا حتررت 18
كجا كتقبل %40و كث ت 18كجا %20با ً ت %5وذك براب تشرجمي كتقرنمي كمحلرت و كحرا ت
كتر ب كجم كت و كض بت.
ةتحا ث بنو خعصا كقنععا كتلم ز ونعف فت تق نعكبنا كجم كت 85 28 59 10تحت تممت"كوحعف ع ض تم حا" تو ول" ن اا %20با ً ت %40كتشجمي ر ه كقرنععا ،وكر
كقن
ةرتحا ث بنرا
"تجعيد كإل ي كزود ألثعث" نعكبنا كجم كت 94 03 90 10ن اا %30با ً ت .%60
ً ثانيا :املالمح الرئيسية لقرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 549لسنة :2020 يرتمل لر ي يجرمة كجمروي را يلرا 549كمرنا 2020بت ررا ل ن را فارعف كت
تو نةالب تع م كنش و ا حكعترع تع لت:
ك م ك نات
المادةياألول :ت ضت نأد ُيمتبال بن كتعكت: 419كمنا 2018كمشعي إكمه كن
را كجم كمرا علرى ثررالث
كمرع م كةعتمرا تر لر ي يجرمة كجمروي را يلرا
تُحقل ض با مم كما بو لي %2ت ك مما و ض با كو ي كم يم رمع لل على تع ُيمتوي ت ت ا ف تجرمز تح عف تمو كم كبعف نعكذر عء و نعكغعز ك بم ت ،وتكونعف تحو ل كم كبعف كل مل نعكذر عء ف ط و نعكغعز ك بم ت ،وت ا ف ك صا كبمات ول ي كغمعي كةعصا برع ،وت ا ف وتكونعف ك علا كجا ام و كمتجا م
علا ك عح ر ك علا كشممما) ول ي كغمعي كةعصا برع ،وذك
و ألوضعص كتت يقاي برع ل ي ت وز المادةيالثانيط :لضت نأد يمتبال بن 419كمنا 2018نعآلتت:
كمعكما.
نعكش وط
ك م ب) كو ي م نعكمع م كمع ةا ت ل ي يجمة كجمروي ا يلا
-3-
تة ا نمبا ض با كو ي علت كمنت
كنرعجت بنمبا %105ت نمبا كتقنمي كمحلت إذ
بلغت كنمبا %10وحتت ،%20وتة ا نمبا كض با بو لي %110إذ بلغت نمبا كتقنمي كمحلت كث ت %20وحتت ، %30كمع تة ا نمبا كض با بو لي %115إذ بلغت نمبا كتقنمي كمحلت كث ت %30وحتت ، %40ك ك تة ا نمبا كض با بو لي %120إذ
بلغت نمبا كتقنمي كمحلت كث ت %40وحتت ، %60و خم ً تة ا نمبا كض با بو لي %130ت نمبا كتقنمي كمحلت و حا لقت %90ت فاا كض با علت كمنت كنرعجت إذ بلغت نمبا كتقنمي كمحلت كث ت .%60
-كمع معزف تل
كمع م تة ما
ه كنمي إكى %40ن ي ت وز
كتجعيم و كقنععا.
المادةيالثالثط :نقت علت د "ت ال ن ا فاعف كض با كجم كما كو ي م نجاول كت
ا كجم كما
كمنم ا كقع يم نمومي ل ي يجمة كجمروي ا يلا 419كمنا 2018كمشعي إكمه وف عً كل اعف كموضحا نعكجاول كم فذ بر ك ي".
المادةيالرابعط :و ت كم نما بنش كتعي خ نش ه.
عتبعي ت ك ي كجمرويد فت كج ام ك ةمما و ك مل نه ً
كمود كتعكت
ً ثالثا :رأي اللجنة: ت ر د كلجنررا د ك ر ي كجمرررويد يلررا 549كمررنا 2020بت ررا ل ن ررا فاررعف كت
ررا كجم كمررا
ي عك كتشو عف كجم كما و كتر ي كجم كت كتت ت ععج عً تعد ت ممذ كقنععا كو نما ةرو ء بت را ل ن ا نقوي كبنو و ت ا ل فاا ض با كو ي نعكة ا و ك في.
لذا فإن اللجنة توافق علي القرار اجلمهوري املعروض ولرتجو اجمللـس املـوقر املوافقـة عليـا
بالصيغة املرفقة.
رئيس اللجنة أ .د /.فخري الدين الفقي
-4-
(جــدول مقــارن) ةةةةةةة
النص يف قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 549لسنة 2020
النص يف قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 419لسنة 2018 قراريرئيسيجمهوريطيمصريالعربيطيرقمي419يلسنطي 2018ي
قراريرئيسيجمهوريطيمصريالعربيطيرقمي549يلسنطي 2020ي
بإصداريالتعرييطيالجمركيط
بتعديليبعضيفئاتيالتعرييطيالجمركيط ي رئيس اجلمهورية
نا
الص علت كاةتوي؛
وعلت لعنود كجمعيك كقع ي نعك عنود يلا 66كمنا 1963؛
وعلت لعنود كرماا ك عتا كلتنمما كقنععما كقع ي نعك عنود يلا 95كمنا 2018؛ وعلت ل ي يجمة كجمروي ا يلا 419كمنا 2018نإصا ي كت وعلت تو ف ا كمجلة ألعلى كلت
نعء علت تع ع ضه وز و ً
(املادة اخلامسة ــ الفقرة الرابعة)
ُيمتبال بن كمشعي إكمه كن
ك م ك نا ت كتعكت:
ا كجم كما كمنم ا؛
ا كجم كما؛
كمعكما؛ قرر
(املادة األويل)
كمع م كةعتما ت ل ي يجمة كجمروي ا يلا 419كمنا 2018
تُحقل ض با مم كما بو لي ) % 2ت ك مما و ض با كو ي كم يم رمع لل علت تُحقل ض با مم كما بو لي )%2ت تع ُيمتوي ت ت ا ف تج رمز تح عف تمو كم كبعف نعكغعز ك بم ت ،وتكونعف تحو ل ت ت ا ف تجرمز تح عف تمو كم كبعف نعكذر عء و نعكغعز ك بم ت ،وتكونعف تحو ل كم كبعف ك مما و ض با كو ي كم يم رمع لل علت تع ُيمتوي
كم كبه كل مل نعكغعز ك بم ت ،وت ا ف ك صا كبمات ول ي كغمعي كةعصا برع ،وت ا ف كل مل نعكذر عء ف ط و نعكغعز ك بم ت ،وت ا ف ك صا كبمات ول ي كغمعي كةعصا برع ،وت ا ف وتكونعف ك علا كجا ام و كمتجا م علا ك عح ر ر ك علا كشممما) ول ي كغمعي كةعصا وتكونعف ك علا كجا ام و كمتجا م علا ك عح ر ر ك علا كشممما) ول ي كغمعي كةعصا برع ،وذك نعكش وط و ألوضعص كتت يقاي برع ل ي ت وز كمعكما. برع ،وذك نعكش وط و ألوضعص كتت يقاي برع ل ي ت وز كمعكما.
-5-
النص يف قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 549لسنة 2020
النص يف قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 419لسنة 2018 (املادة السادسة ــ الفقرة ب)
ُيمتبال بن 2018كمشعي إكمه كن
(املادة الثانية)
ك م ب) كو ي م نعكمع م كمع ةا ت ل ي يجمة كجمروي ا يلا 419كمنا
ب) إذ بلغت نمبا كتقنمي كمحلت )% 30فأكث تةضي ألمزء ألمنبما كممتوي م ك اا ض با كو ي كم يم علت كمنت
كنرعجت كذعتل كقني ن ا تة مضرع نعكنمي كمبمنا
كتعكت:
ب) إذ بلغت نمبا كتقنمي كمحلت %10عش م فت كمعجا) فأكث ألمنبما كممتوي م ك اا ض با كو ي كم يم علت كمنت
تةضي ألمزء
كنرعجت كذعتل كقني ن ا
نعكجاول كتعكت و حا لقت ،) % 90و تحقل ض با كو ي كم يم علت بنو ع تة مضرع نعكنمي كمبمنا نعكجاول كتعكت و حا لقت %90تم ود فت كمعجا) ،و تحقل كةعصا برع رمع لل ،وذك
كمحلت
و كقنععا.
نعكنمبا كذل مزء تنرع علت حام تتى بلغت نمبا كتقنمي ض با كو ي كم يم علت بنو ع كةعصا برع رمع لل ،وذك نعكنمبا كذل مزء تنرع علت
) % 60و جوز تة ما
ه كنمي إكت ) % 40ن ي ت وز
كتجعيم حام تتت بلغت نمبا كتقنمي كمحلت %60ةتود فت كمعجا) و جوز تة ما إكت %40ي ود فت كمعجا) ن ي ت وز
ه كنمي
كتجعيم و كقنععا.
وتحمي نمبا كتقنمي كمحلت علت ةع نمبا تمع ما خط كتجممي كتت تحا ن ي ت وتحمي نمبا كتقنمي كمحلت علت ةع نمبا تمع ما خط كتجممي كتت تُحا ن ي ت وز كتجعيم و كقنععا كذل صنععا تجمم ما علت حام تضعفعً إكمرع نمبا ألمزء كمقن ا وز كتجعيم و كقنععا كذل صنععا تجمم ما علت حام تضعفعً إكمرع نمبا ألمزء كمقن ا تحلمعً إكت تجموص ألمزء كذعتلا كمكونا كلمنت كنرعجت ،وذك حمبمع تحا ه كرماا ك عتا تحلم ًع إكت تجموص ألمزء كذعتلا كمكونا كلمنت كنرعجت ،وذك حمبمع تحا ه كرماا ك عتا كلتنمما كقنععما فت ضوء كت خم د
كلتنمما كقنععما فت ضوء كت خم
كقع ي نإلعتا كمش وص.
نمبا كتقنمي كمحلت
نمبا كتة ما فت ض با كو ي علت كمنت كنرعجت
مي
كقع ي نإلعتا كمش وص.
نس طيالتصنيعيالمحل ي
نس طيالتخييضيف يضري طيالوارديعل يالمنتجي النهائ ي
1ي إذايبلغتينس طيالتصنيعيالمحل ي%10يوحت ي %20ي
%105يمنينس طيالتصنيعيالمحل ي
2ي إذايبلغتينس طيالتصنيعيالمحل يأكثريمني%20يوحت ي %30ي
%110يمنينس طيالتصنيعيالمحل ي %115يمنينس طيالتصنيعيالمحل يي ي
1
إذ بلغت نمبا كتقنمي كمحلت %30وحتت %40
%110ت نمبا كتقنمي كمحلت
2
إذ بلغت نمبا كتقنمي كمحلت كث ت %40وحتت %60
%115ت نمبا كتقنمي كمحلت
3
إذ بلغت نمبا كتقنمي كمحلت كث ت %60
%120ت نمبا كتقنمي كمحلت و حا
3ي إذايبلغتينس طيالتصنيعيالمحل يأكثريمني%30يوحت ي %40ي
لقت %90ت فاا كض با علت كمنت
4ي إذايبلغتينس طيالتصنيعيالمحل يأكثريمني%40يوحت ي %60ي
%120يمنينس طيالتصنيعيالمحل ي
5ي إذايبلغتينس طيالتصنيعيالمحل يأكثريمني %60ي
%130يمنينس طيالتصنيعيالمحل يوبحديأقص ي
كنرعجت
%90يمنيفئطيالضري طيعل يالمنتجيالنهائ ي
-6-
النص يف قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 549لسنة 2020
النص يف قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 419لسنة 2018
(املادة الثالثة) ي تُ ال ن ا فاعف كض با كجم كما كو ي م نجاول كت ا كجم كما كمنم ا كقع يم نمومي ل ي يجمة كجمروي ا يلا 419كمنا 2018كمشعي إكمه وف عً كل اعف كموضحا نعكجاول كم فذ بر ك ي. (املادة الرابعة) ي عتبعي ت كمود كتعكت كتعي خ نش ه. ك ي فت كج ام ك ةمما و مل نه نش ً صاي ب جعةا كجمروي ا فت 25كمح د ةنا 1442ر كمو فذ 13ةبتمب ةنا 2020د)
-7-
ع دياليتاحيالسيس ي