التقرير الثاني مشترك2
جميورية مصر العربية مجلس النواب ــــــــ الفصل التشريعي األول دور االنعقاد العادي الثالث ــــــــ اللجنة المشتركة من لجنة الطاقة والبيئة ومكتب لجنة الخطة والموازنة األستاذ الدكتور رئيس مجلس النواب
ــــــــ
تحيـة طيةـة وةعـد فأتشرر أرأن دمرلم ادركملت م مر هرا ،تررررر ،انة رل ،امشرترنل مرن اة رل ،اطممررل و،ابيئل ومنتب اة ل ،اخطل و،امو،ز ل عن مشروع قانون مقدم مـن الحكومـو ةشـ ن إنشـا الجيـاز التنفيـذي لإلشـرا
للـم مشـرولات إنشـا المحطـات النوويـة لتوليـد ال يربـا
رةرم ،اتضلرب أضرلرل عنرم ،امةنرس
،امومر. وقد اختارتني اللجنة المشتركة مقررا أصـليا والسـيد النائـب حمـادة الـ ب مقـررا احتياطيـا ليـا ييـو أمـام المجلس. وتفضلوا ةقبول يائق االحترام رئيس اللجنة المشتركة (م /طلعت السويدي)
0
تقرير اللجنة المشتركة من لجنة الطاقة والبيئة ومكتب لجنة الخطة والموازنة لن مشروع قانون مقدم من الحكومو ةش ن إنشا الجياز التنفيذي لإلشرا
للم مشرولات إنشا المحطات النووية لتوليد ال يربا ____
دحمل ،امةنس بةندتل ،امضرولة يوم ،الث ين 10من دبررب د ل 2017إام ،انة ل ،امشترنل من اة ل ،اطممل و،ابيئل ومنتب اة ل ،اخطل و،امو،ز ل مشروع مم ون مرلم من ،احنومل أشأن إنشا الجياز التنفيذي لإلشرا
للم مشرولات إنشا المحطات النووية لتوليد ال يربا
اأحثل ولر،دتل و،عل،ل ترررر ع ل كضرض
عنم ،امةنس ،امومر . وقد لق دت اللجنة لدة اجتمالات لنظره يي 2017/4/26و2017/5/31 9 7 3
وقد حضرىا من وزارة ال يربا والطاقة المتجددة الرئيس التنفيذي لييئة المحطات النووية الدكتور أمجد الوكيل مدير لام بوزارة ال يربا والطاقة المتجددة الميندس خالد زكي والماال لحكم المـادة 179مـن ال ئحـة الداخليـة لمجلـس النـواب اسـتعادت اللجنـة نظـره يـي دور االنعقـاد الثالث من الفصل التشريعي األول ةاجتماليا المنعقد يي .2017/11/8 ظرت ،انة ل مشروع ،ارم ون ،امضروض و،امان ةر ،إلكلمحكل ،امرفرل أل ورأي مجلس الدولة ييو و،دتضملت و،دتمضت إام مم دبرل، ،ادرمل ،ضعلرم مرن
ظر ،الدتور و،االئحل ،ال،خنكل انمةنس و،ارو ،ين ا،ت ،اصنل
آ ،ر أشأ ل ومم دلات أل ،احنومل من إكلمحمت وتورد تقريرىا لنو للم النحو التالم: مـــقدمة
أوال :التنظيمات القانونية الخاصة ةاستخدامات الطاقة الذرية.
ثانيا :تجارب ةعض الدول يي إنشا أجيرة وىيئات ل شرا النووية:
1
للم تنفيذ إنشا مشرولات محطات الطاقة
ثالثا :يلسفة مشروع القانون وأىدايو
راةعا :أىم م مح مشروع القانون
خامسا :التعدي ت التم أدخلتيا اللجنة للم مشروع القانون سادسا :رأى اللجنة
مقدمة
تضرل مصررر مررن دو،ئررب ،اررلول ،ا ممكررل ،ات ر دلرنررت ،اررلور ،اسررمم انتطبكرررمت و،الدررتخل،ممت ،ادررنمكل انطممررل
،ااررل اخلمل ،ات مكل بل،كرل مرن إ شرم مسددرل ،اطممرل ،اارررل عرمم 1955و،اتومكر عنرم ،تضرمل انتضرمون ،ا روو م ،إلتحمل ،ادوفيتم ثم ،امشمرنل فم تأدكس ،اونمال ،الواكل انطممل ،اارررل ،اتمأضرل اممرم ،امتحرلة عرمم 1956 و خالل دتي كمت ،اررن ،امملم بلدت ،امحموالت إل شم محطمت ووكل اتوايل ،ا سربم وا سم تومضت أدبب ،اح ررروب ،ات ررم خمل ررتسم مص ررر ف ررم تن ررك ،اضتر ررة ث ررم عر ررمل ،اتضني ررر ف ررم ،ابر ررمم ،ا رروو مر ر ةر دخ ررر ف ررم سمكر ررل ،ادرأضي كمت و حتررم دو،ئررب ،اثمم ي ررمت حيرث تررم خررالل هررا ،امرحنررل ولر مو،صررضمت ،امحطررل ،ا ووكررل وطرررح م ممصل عنم ،اشرنمت ،اضمامكل إل شم هم ونم ت مصر عنم وشك ،اتومك أماضضب مر إحرل تنرك ،اشررنمت ،اتررم ردررت عنيس ررم ،ام ممصررل إال دن ح ررلوث ،اتدرررب ،ا رروو مررن مضمع ررب تشررير وبب ع ررمم 1986دومرره ه ررا، ،ابر رمم ارركس عنرم مدررتو مصرر فرررا برب عنررم ،امدررتو ،اضرمامم إاررم دن مممرت مصررر فر ،آو ررل ،ضخي ررة بولر بر رمم االدرتخل،ممت ،ادرنمكل انطممرل ،اارررل بسرل
إلرمفل مصرلر ةليرل انطممرل مرن خرالل ،دررتخل،م
،اطممرل ،ا ووكرل فرم توايرل ،ا سربرم خاصـة ةعــد تطـور أجيـال المحطـات النوويـة والتــي أثبـت أنيـا أ ثـر أمانــا والتزاما ةعناصر السـ مة ممرم درمعل عنرم إحكرم ،ابر رمم ،ا روو ،ادرنمم إكمم رم أرأن مدرتربب ،اطممرل ع صرر رئكدم فم ب م مدتربب ،اوطن فرلكل ،اطممل ةز ال يتة دز من د م ظومل تسل
إام ت مكل مصر.
نظرة الدول للطاقة النووية يم الوقت الحالم ،تةست ،اضليل من لول ،اضمام اب م مضمعالت ووكل ا توايل ،اطممل ،ا سربمئكل ظ ،ر الرتضمع ت مايه ،اطممل ،ام تةل من ،ابترول ممم يوال فمتو ةر ت موكل همئنل كما أن تطور أجيال المحطات النووية قد أثبت أنيا أ ثر
أمانا والتزاما ةعناصر الس مة واا، ،تةست ،اضليل من ،الول اكس فرا إلعطم تصمررح إلمممل محطمت ووكل ةليلة و ،مم دكلم إلعطم تصمررح امل ،اضمب انمحطمت ،ا ووكل ،ارمئمل. 2
وتشير ،اترلير،ت إام دن ثنثم دنمن ،اضمام كضكشون فر بنرل،ن بسرم محطرمت انطممرل ،ا ووكرل وهرم ةرز ال
يتة دز من ،إل تمج ،ا سربمئم – حيث كضمب ممكصب إام 440مضرمعال ووكرم اتوايرل ،ا سربرم فر د ثرر مرن 30
لوال عنم مدتو ،اضمام -وتضتمل د ثر مرن 15لوارل عنرم ،اطممرل ،ا ووكرل فر ،احصرول عنرم %25دو د ثرر مرن ،حتكمةمتسررم مررن ،ا سربرم وتررزل،ل مدررمهمل ،اطممررل ،ا ووكرل اتوايررل ،ا سربررم عررن %30فرم نررب مررن ،التحررمل
،ضوروبرم و،اكمأررمن بي مررم تبنررم مدرمهمتسم ف ر توايررل ،ا سربررم ف رم ،اوالكرمت ،امتحررلة حررو %20و،ا ،ظر ررم إاررم ،ابر مم ،ا وو ،اصي م من عمم 2005إام 2020ةل د ل يتلمن ب م 30محطل ووكل أمضلل محطتين
نرب عررمم ومررل تزرررل نمررم تدرتسل
،اس ررل إلررمفل 20دارره ميةررمو،ت أحنرول عررمم 2020وه ررمك خطررا مضن ررل
إللمفل 6محطمت ووكل ا ب من أم دتمن وة وب دفررركم. ةعض االستخدامات السلمية للطاقة النووية - 1يم مجاالت تنمية الموارد المائية
تحرق ت واوةكم ،اطممل ،ا ووكل لعمم اتأمين مصملر ،امكم ،اضاأل تتمثب ف ،اضليل من ،اتر كمت م سم:
تطورر تر كمت ص معل ،ضغشكل ،امدتخلمل فم م ظوممت تحنكل ،امكم ،امماحل. -إ تمج بواكمر،ت ص معكل تلم
إام ،اتربل ،ارمنكل ارف ملرتسم عنم ،الحتضمظ أمكم ،اري.
تطسير مكم ،اصر ،اصحم و ،ازر،عم من ،امكنروأمت و،اطضينكمت إلعملة ،دتخل،مسم فم ،ارر أضرلإز،ال ،اض مصر ،اثرينل م سم.
- 2يم مجاالت التنمية الزرالية وت مين الغذا وذلك من خ ل:
تطسيررر عنرره ،احي رو،ن مررن ،ادررموم ورف ر مضررلالت ،الدررتضملة مررن ،اركمررل ،ايا،ئكررل امعررال،امضممالت ،ا كمكمئكل ،ادممل ،اتم تسلل صحل ،احيو،ن.
مرمومر ررل ،آف ر ررمت و،احش ر رر،ت ،ات ر ررم تسر ررمةم ،امحمص ر رريب ،ازر،عكر ررل بس ر ررل،ا كمكمئكل ،ادممل.
وتة ررب
،احر ررل م ر ررن ،در ررتخل،م ،امبي ر ررل،ت
حضررا ،ضغاك ررل وم ر ر ت ررلهورهم دث ررم ،ا رررب و،اتخ ررزرن وم ررم يترت ررب عن ررم ااررك م ررن ،اح ررل م ررن ،د ررتخل،م،إللمفمت ،ا كمكمئكل – ،امو،ل ،احمفظل.
- 3يم مجاالت الصنالات النسيجية وذلك من خ ل:
3
تحدرين ،اصررضمت ام اكرم
وم س ررم در رررعل ،اةضر ررم االشتضمل.
،اطبكضكررل ورفر مررلرتسم ،ات مفدركل مررن خرالل إ دررمبسم ،اضليرل مررن ،اخ رو،ص
و،ارر ررل ةر عنر ررم تثبير ررت ،ضا ر رو،ن ،از،هكر ررل ودر ررسوال إ ،زار ررل ،اأر ر ر و،ضتربر ررل وعر ررلم ،ارمبنكر ررل
- 4يم مجاالت الصنالات الدوائية وذلك من خ ل:
تضركم ،اخمممت و،ام تةمت ،الو،ئكل ممم كحل من ،دتخل،م ،امضممالت ،احر،ررل دو ،ا كمكمئكل.
- 5يم مجاالت الرلاية الصحية وذلك من خ ل:
عرالج ،ضور،م ،ادررطم كل أمدررتخل،م ،امضةرالت ،الا ترو كرل عماكررل ،اطممرل ونرااك تضررركم ،ام تةرمت ،اطبكررل
و،اةر،حكل و،الو،ئكل وم سم ،امدتنزممت وحيلة ،الدتخل،م و،ض دةل ،اأشررل. - 6يي مجال توليد ال يربا وذلك من خ ل:
إقامة المحطات أو المفال ت النووية ألالراض توليد الطاقة ال يربائية وأالشك دتدسم ،امحطمت ،ا ووكل فرم
مو،ةسل حمةمت ،الدتسالك ،امحنم ف مصر من ،ا سربم
أماللمفل إام إمنم كل تصلير ،اضرمئض إارم ،ارلول ،اضربكرل
و،ضة بكل فلال عن إدسمم ها ،اخطوة فرم ،تدرمب ،اخبر ةر ،اضنمكرل و،اتر كرل ،اض كرل فرم مةرمل ،درتخل،م ،اطممرل ،اارررل
إال إ ل وف ظب نب هرا ،اضو،ئرل فرالن الدرتخل،م ،اطممرل ،ا ووكرل مخرمطر محتمنرل عنرم ،إل درمن و،ابيئرل ،اتر كضركش فيسرم
وتتدرم هررا ،امخررمطر أطررول دمررل تأثير،تسررم و،تدررمع منررمن ،تشرمرهم ممررم كحررتم ،اتضممررب ،ام لررأا د رو ،دث ررم عمنكررمت إ ش ررم ،امحط ررمت دو تش رريينسم دو ر ررب ،ام ر رو،ل ،ا ووك ررل دو دث ررم لف سر رم دو مضماة ررل ،ا ضمكر ررمت ،ا ووك ررل ،ا مةم ررل ع ررن تنر ررك ،امحطمت ي ى استخدام للطاقة النووية ينةغم أن يصاحةو إقامة نظـام قـانوني صـارم ي خـذ ةعـين االلتةـار التجـارب المكتسةة لدى الدول األخرى وما قررتو أحكام ونصـو
االتفاقيـات الدوليـة المعنيـة بيـذا الموضـوع خاصـة تلـك
التم أنضمت إلييا جميورية مصر العربية وىو ما يتم العمل لليو يي الوقت الحالي. أوال :التنظيمات القانونية الخاصة ةاستخدامات الطاقة الذرية:
إن ولر مصرر ات ظركم مرم و م ير ظم ،الدرتخل،ممت ،ادرنمكل انطممرل ،اارررل برلد أصرلور القـانون رقـم
509لسنة 1955والخا
بإنشا لجنة للطاقة الذريـة تدرتسل
تمنرين ،الوارل مرن ،درتيالل ،اطممرل ،اارررل
فررم ،ضغ رر،ض ،ادررنمكل ف ررم ،امةررمالت ،اضنمكررل و،اطبك ررل و،اص ر معكل و،ازر،عكررل ومدررمي ةر ،اتر ررلم ،اضررمامم فررم ه ررا،
،اشأن وغيرهم من:
-إعل،ل دخصمئيين فم مختنه ،اضروع ،اضنمكل و،اضمنكل ،امتصنل أماطممل ،ااررل.
-إة ،ر ،اأحوث و،الر،دمت و،اتةمرب ان شه عن مو،رل ،اخمممت ا،ت ،ضهمكل فم ،اطممل ،ااررل.
ت ظكم إ تمج ،امو،ل و،ضةس ةز و،امضل،ت ،االزمل فم دعممل ،اطممل ،ااررل.4
إعررل،ل ،إل ة ر ،ر ،ت ،ام مدررأل انوممكررل مررن دخطررمر ،إلشررضمعمت ،ااررررل و،اضررالج مررن ،إلصررمأل بسررم و،اضمررب عن ررمت ضيا إة ،ر ،ت ،اوممكل و،اضالج.
-متمأضل ،ا شمط ،الوام فم شئون ،اطممل ،ااررل.
،متر،ح ،امشروعمت و،إلة ،ر ،ت ،اتم تسل إام إفملة ،الوال من ،اطممل ،ااررل.إذ صدر قرار رئيس جميورية مصر العربية رقم 288لسنة 1957بإنشـا مؤسسـة الطاقـة الذريـة
والذى جا ييو:
، -عتأررمر اة ررل ،اطمم ررل ،ااررررل ، -امش ررننل أموةررب ،ار ررم ون رمررم 509
مسددل عممل كنون مرنزهم محمفظل ،ارمهرة وتتأ رئمدل ،اةمسوررل.
اد ر ل - 1955أمختصمص ررمتسم
دن يتوام مةنس إل ،ةر ،امسددرل إعرل،ل برر،م ،ا سروض بل ،ردرمت ،اطممرل ،اارررل وتطبكرمتسرم فرم مصررنمم يتوام إبل، ،ا در فم ،امدمئب ،اتم تحمل إاكل ان ظر فكمم يتصب أماطممل ،ااررل و،دتخل،مسم.
تردرركم ،امسدد ررل إاررم دمد ررمم عنمكررل نمات ررمام :مدررم ،اررمل ررل و،اطبكضررل ،ا ظرر ررل مدررم ،اطبكضر رل ،ا ووك ررل،اتةرربكل مدم ،ا كمكم ،ا ووكل مدم ،اةيواوةكرم و،اخممرمت ،اارررل مدرم ،ا ظرمئر ،امشرضل وتطبكرمتسرم
مدم ،اوممكل و،الفمع ،امل
مدم ،اس لدل و،ضةسزة ،اضنمكل مدم ،امضمعالت.
دن تدررر ف ررم شر رأن ،ام رروظضين ،اضنمي ررين ف ررم ،امسدد ررل ، -ضد ررمتاة ،ضد ررمتاة ،امد ررمعلين ،املردر رين،امضيلين ، -ضحنمم و،ارو،عل ،امتأضل فم شأن ،اوظمئه ،امممثنل فم ،اةممضمت ،امصررل.
ثررم ظس رررت أض ررل اا ررك تطبكرررمت امش ررضل ،امسر ررل ف ررم مةررمالت ،اط ررب و ،اصر ر معل و،اضن رروم تأضس ررم
،تشررم
دخطررمر نثي ر ةر عن ررم صررحل ،امتضررممنين مر ر هررا ،إلشررضمعمت إا ،ا ررم تتخررا ،حتكمطكررمت وممئك ررل
م مدأل الر ها ،ضخطمر ممم دل إام إصرل،رالقانون رقم 59لسـنة 1960يـم محاولـة لتنظـيم العمل ةاإلشعالات المؤينة والوقاية من أخطارىا ومل ةم فم ها، ،ارم ون دحنممم من دهمسم:
-د ل ال يةوز ،دتضممل ،إلشضمعمت ،امسر ل أأكل صضل نم ت إال امن يرخص ال فم ااك.
د ل ال يرخص فم إمممل دةسزة دو حكمزة مو،ل ت أضث م سم إشضمعمت مسر ل أرصل ،دتضمماسم إال إا،تو،فرت ،شتر،طمت ،اوممكل.
دن تم ح و ،زرة ،اصحل ،اتر،خكص ،االزمل فم إمممل و،دتضممل دةس ةز ،ضشضل ،ادي كل و،امضةالت و،ا ظمئر،امينرل وت ظكم شئون ،اوممكل من دخطمرهم وت ظم مسددل ،اطممل ،ااررل ،اضمب أما ظمئر ،امضتوحل
و،امضمعالت وم ح ،اتر،خكص ،االزمل إلمممتسم وتروم نااك بت ظكم شئون ،اوممكل من دخطمر ،اتضرض اإلشضمعمت ،امسر ل فم ،امسددل وفم ،اوحل،ت ،اتمأضل. 5
عنم ،اسيئمت ،احنومكل و ،امسددمت دن توفر امن كضمنون اليسم فم ،ضمم ن ،امضرلل اإلشضمعمت،امسر ل ةمك ودمئب ومضل،ت ،اوممكل ،اشخصكل وغيرهم و،اتأ ل من صالحيتسم وتأمين ددأمب
،إلفملة م سم فم دث م ،اضمب نمم تنتزم أضالةسم وتضوكلسم وفرم انرو ،ين و،انو،ئح ،اخمصل بسم. ثم ألقب ذلك صدور:
- 1قـرار رئـيس جميوريـة مصــر العربيـة رقـم 784لسـنة 1975بإنشــا المجلـس األللـم الســتخدامات
الطاقة النووية والذي جا ييو:
دن يتوام ،امةنس ول خطل ،الوال الدتخل،ممت ،اطممل ،ا ووكل فم ،امةمالت ،امختنضل ورختص أمآتم: ول ،ابر،م ،ال،ئمل ،اتم ت ضب ،الدترر،ر ،االزم اتحريق دهل،،ا ووكل.
،الوال فم مةمل ،درتخل،ممت ،اطممرل
-إمر،ر ،امشروعمت ،امتضنرل أمدتخل،م ،اطممل ،ا ووكل فم مةمالتسم ،امختنضل و،اتوةكل ات ضياهم.
إصررل،ر ،ارر ر ،رر،ت ،اخمص ررل بال ش ررم ،اسيئ ررمت دو ،امسددررمت دو ،ضةسر ر ةز ،ات ررم تر رروم بت ضي ررا ،امش ررروعمت،اخمصل أمدتخل،ممت ،اطممل ،ا ووكل و،ل،رتسم و،دتيالاسم.
- 2القانون رقم 13لسنة 1976ةانشا ىيئة المحطات النووية لتوليد ال يربا وتخت
ةاآلتي:
،متر،ح إ شم و،دتخل،م محطمت ،ارو ،ا ووكل فم توايل ،ا سربم و،ز،ال منوحل ،امكم فم إطمر ،اخطل،اضممل انلوال.
-إة ،ر ،اأحوث و،الر،دمت ،االزمل امشروعمت إ شم محطمت ،ارو ،ا ووكل.
-ول ددس و مو،صضمت مشروعمت إ شم محطمت ،ارو ،ا ووكل وتسيئتسم انت ضيا.
ت ضيا مشروعمت إ شم محطمت ،ارو ،ا ووكل و،امشروعمت ،امرتأطل بسم دو ،امترتأل عنيسم دو،امتضرعل ع سم و ،إلش ،ر
عنم إل،رتسم بالتأمع دحلث ،ضدمايب ،اضنمكل و،ات واوةكل و،اوممئكل.
،اركمم أ أعممل ،اخبرة وت ضيا ،امشروعمت ،اتم تلخب فم ،ختصمص ،اسيئل فم ،ال،خب و،اخمرج و،اتتتضق م إمنم كمت ،اسيئل و،اخبر،ت ،اتم تتوفر اليسم دو بو،دطتسم.
6
- 3قرار رئيس جميورية مصر العربية رقم 196لسنة 1977بإنشا ىيئة المواد النووية: تسل
،اسيئل فم طمل ،ادكمدل ،اضممل انلوال إام ،اأحث و،ا شه و،ات ريب عن ،امو،ل ،اخمم ،ا ووكل
و،دتيالاسم وتص كضسم وت ظكم تل،واسم واسم فم دبيب ااك تحريق دهل،فسم –لون غيرهم – دن تأمشر
،ختصمصمت من دهمسم- :
،متر،ح ،ادكمدل ،اضممل وول ،اخطا فم مةمل ،امو،ل ،ا ووكل ومتمأضل ،ا تطور ،اضمام فم مةمل،ختصمصسم.
-إة ،ر عمنكمت ،امدح ،اشممب اتحليل ،ام مطق ا،ت ،إلمنم كمت فم ،اخمممت ،ااررل.
،دتخر،ج ،اخمممت ،ااررل وتص كضسم و،عل،لهم انتصلير وت ظكم تل،واسم و،دتير،لهم وتصليرهمو،دتخل،ممتسم.
،متر،ح ،التضممكمت و إبر،م ،اضرول م ،اسيئمت و،اشرنمت ،امصررل دو ،اضربكل دو ،ضة بكل دو ،الواكل فممةمالت ،ختصمصسم و،التضمل م ،اةسمت ،الخر .
oانضمام مصر لمعاىدة حظر انتشار األسلحة النووية الموقعة لام .1981 إن ،لممم مصر امضمهلة م
،تشمر ،ضدنحل دل فم مةمل ،الدتخل،ممت ،ا ووكل ،ادنمكل إام:
، -ال ضتمح عنم ،ات واوةكم ،ا ووكل عنم دود
طمل م ،الول ،امومضل عنم ها ،التضممكل.
تومك ر ،تضمم ررمت تضررمون فر رم مة ررمل ،الدررتخل،ممت ،اد ررنمكل انطممررل ،ا ووك ررل مر ر ،اررلول ،ا ب ررر ،امص ررل ةرا نت واوةكم و،امو،ل ،ا ووكل ،ات ت مدب ،حتكمةمت مصر.
ولـم يقــأل األمـر لنــد ذلـك بــل نظــم قـانون البيئــة رقـم 4لســنة 1994والئحتـو التنفيذيــة أضرض ،ضحنررمم
،اخمصل أمإلشضمعمت ،امسر ل و،ا ضمكمت ،ا مةمل ع سم:
كحظرر تررل،ول ،ام رو،ل و،ا ضمكررمت ،اخط ر ةر أييررر تررخكص مررن ،اةسررل ،إلل،ررررل ،امختصررل وتبررين ،االئحررل،ات ضياكل اسا، ،ارم ون إة ،ر ،ت وشروط م ح ،اترخكص و،اةسل ،امختصل بالصل،ر.
كصلر ،اوز ،ر – نب فم طمل ،ختصمصل – أمات ديق مر وزررر ،اصرحل وةسرمز شرئون ،ابيئرل ةرلوالأمامو،ل و،ا ضمكمت ،اخط ةر ،امشمر إايسم فم ،اضر ةر ،ضوام من ها ،امملة.
-تخل إل،رة ،ا ضمكمت ،اخطرة انرو،عل و،إلة ،ر ،ت ،او،رلة أماالئحل ،ات ضياكل اسا، ،ارم ون.
-كحظر إمممل دكل م شآ ت أيررض مضماةرل ،ا ضمكرمت ،اخطر ةر إال بتررخكص مرن ،اةسرل ،إلل،رررل ،امختصرل
أضرل دخرا در ةسرمز شرئون ،ابيئرل وكنرون ،اررتخنص مرن ،ا ضمكرمت ،اخطررة طأررم انشرروط و،امضرميير ،اتررم
تحللهم ،االئحل ،ات ضياكل اسا، ،ارم ون.
7
كحررلل وزر ررر ،إلد ررنمن أض ررل دخ ررا در وز،رتر رم ،اص ررحل و،اصر ر معل وةس ررمز ش ررئون ،ابيئ ررل دم ررم ن وش ررروط،اترخكص انتخنص من ،ا ضمكمت ،اخطرة.
-كحظرر ،دررتير،ل ،ا ضمكرمت ،اخط ر ةر دو ،ادرممح بررلخواسم دو مرورهررم فرم د ،رلررم ةمسورررل مصررر ،اضربكررل
نمررم كحظر أييررر ترررخكص مررن ،اةسررل ،إلل،ررررل ،امختصررل ،ادررممح أمرررور ،ادررضن ،اتررم تحمررب ،ا ضمك ررمت ،اخطرة فم ،اأحر ،إلمنكم دو ،ام طرل ،اأحررل ،المتصملكل.
عنم ،ارمئمين عنم إ تمج دو تل،ول ،امو،ل ،اخط ةر دو ،نم ت فم حماتسم ،ايمزرل دو ،ادمئنل دو ،اصنألدن يتخاو ،ةمك ،الحتكمطكمت أمم كلمن علم حلوث د لرر أمابيئل.
وللم الرالم من ذلك إال أن التطبيق العملي ل ل ىذه القـوانين والقـرارت سـالفة الـذكر قـد أظيـر قصـورا يـم
تناول ةعض الموضولات المتصلة ةاألنشطة النووية واإلشعالية وااك عنم ،ا حو ،اتما :
تطبيق ،ارم ون رمم 59اد ل – 1960دماه ،ارانر -ض ثرر مرن خمدرين عممرم فرم ظرب حرلوث طضر ةرنبيرة فم مةمل ،الدتخل،ممت ،ادنمكل انطممل ،ا ووكل وشيوع ،دتخل،م ،امو،ل و،ا ظرمئر ،امشرضل و ،شرم
محطمت دو مضمعالت ووكل اتوايل ،ا سربم من ،اطممل ،ا ووكل ومم يرتأا بااك من إ تمج نمكمت نبي ةر من ،امو،ل ،ا ووكل و،ات ي أيم دن تخل ا ظمم انمر،مأل و،ضممن شليل ،اصر،مل .
توزر ،الختصمصمت بين و ،زرة ،اصحل و،ادنمن وهيئل ،اطممل ،ااررل حيث تتأ و ،ز ةر ،اصحل و،ادنمن،امصملر ،إلشضمعكل ،امينرل بي مم تتأ هيئرل ،اطممرل ،اارررل ،امصرملر ،إلشرضمعكل ،امضتوحرل ؛ دل إارم
ظسور تل،خب فم ،الختصمصمت ،ارممبكل بين نال م سمم ممم ت ع ل علم ،امدئواكل فم حمالت وموع
،احو،لث فسا، ،ارم ون عنم ،ارغم من د ل مل دازم ،اسيئمت ،اضممنرل فرم مةرمالت ،اطممرل ،ا ووكرل أضرالج
وتضرروكض ،اضررممنين عررن ،ضلر رر،ر ،اتررم تنحرسررم م ررن ة ر ،ر تضررممنسم م ر ،امر رو،ل ،امشررضل طأر رم انرر رو ،ين و،انو،ئح ،اخمصل بااك إال د ل مل دغضب:
-ول ،شتر،طمت رب ،امو،ل ،امشضل.
-ت ظكم ،ا تصر فم ،ا ضمكمت ،امشضل.
-ت ظكم ،دتير،ل وتصلير ،امو،ل ،امشضل.
ولر مو،عرل ات ضيرا ،تضممكررل فيي رم أشرأن ،امدررئواكل ،امل كرل عرن ،ضلرر،ر ،ا متةررل عرن ،احرو،لث ،ا ووكررلو،اتم صلمت مصر عنيسم عمم .1965
-
ت ظكم ،احممكل ،امملكل انمو،ل و،ام شآت ،ا ووكل فنم يت مول ،ارم ون ع ل ت ظكمل احمالت ،اطو،رئ إال
حمال ،اطو،رئ ،ا متةل عن فرل مصلر مش دو وموع تنه فكل وام يت مول حمالت ،اطو،رئ ،ضخر . 8
، -ا ص عنم لرو ةر ،احصول عنم ترخكص ع ل إمممل ةمك ،ام شمت ،ا ووكل.
ولمعالجة ذلك صدر القانون رقـم 1لسـنة 0212لتنظـيم األنشـطة النوويـة واإلشـعالية بيـد
وضـ
إطار تشريعم يكفل االستفادة من االستخدامات السلمية للطاقة الذرية للم نحو يضمن أمان وس مة
األيراد والممتل ات والبيئة مـن أخطـار التعـرض ليـذه اإلشـعالات المؤينـة مـن خـ ل إنشـا هيئرل ترروم أمارممأ ررل ،ا ووكر ررل و،إلش ررضمعكل -تحر ررت مد ررمم هيئر ررل ،ارممأ ررل ،ا ووكر ررل و،إلش ررضمعكل -تتمت ر ر أماصر ررالحكمت ،ارم و كررل و،الختصمصررمت ،اتر كررل و،الدررترالاكل ،اضضماررل ضل ،مسممس ررم ،ارممبكررل ومررم ي ر ةم ع سررم مررن مر ر ،رر،ت
الممن دن كروم مممردو ،ض شرطل ،ا ووكرل و،إلشرضمعكل أأعمرماسم عنرم حرو آمرن وحرين برلدت مصرر فر
،اخطو،ت ،اضضنكل إل شم محطمت توايل ،ا سربم من ،اطممل ،ا ووكل تبين ضزورة وجىد كيان لإلشزاف علي تنفيذ هذا المشزوع – مشزوع القبوىن المعزوض -أسىة بتجبرة العديد مه الدول حيث يتكىن مه ثالثة كيبوبت فقط وفقب ً لآلتي: - 1الجهت الزقابيت :هيئة الزقببـــة الىىويـــــة واإلشعبعية. - 2الجهت البحثيت( :أ) -هيئة الطبقة الذرية
(ة) -هيئة المىاد الىىوية.
- 3الجهت التشغيليت :هيئة المحطبت الىىوية لتىليد الكهزببء ثانيا :تجارب ةعض الدول يي إنشا أجيرة وىيئات ل شرا النووية:
للم تنفيذ إنشـا مشـرولات محطـات الطاقـة
يتلر ر ررح م ر ر ررن تةر ر ررمرب ،ا ر ر ررلول ،ات ر ر ر د ر ر رربق اسر ر ررم إ ش ر ر ررم ،امحطر ر ررمت ،ا ووك ر ر ررل وار ر ررليسم خبر ر ر ر ةر ف ر ر ر ه ر ر ررا، ،امة ر ر ررمل
مثرب ،اوالكرمت ،امتحرلة ،المررنكرل ،-اممن رل ،امتحرلة -فر درم ،-امةرر -ف ن رل- ،بوال رل،- ،اتشركك -بر ةاللكش دو ،ارلول ،اةليلة ،ات ت شئ محطمت ووكل ضول م ةر مثب ،الممر،ت ،اضربكل ،امتحلة و بكالرودركم أن الييكـل التنظيمـي للقطـــــاع النـــــووي بيـــــا يت ـــــون مـــــن ث ثــــــة كيانـــــات قويـــــة (رقـــــابي -ةحثـــــي /تنفيـــــذي -تشــــــغيلي) ومل ،دترر ،اضمب ف تنك ،ارلول عنرم ،درترالل ،ا كرمن ،ارمرمب
دمرم فكمرم يتضنرق أما كرمن ،اأحثر و،ات ضيراي فرالن
غمابكل ،الول مممت أماضصب بين هاين ،ا كم ين ف حين دن أضض ،الول ،ضخر مثب نوررم ،اة وبكل ورودكم مممتم بلمةسمم ف نكمن و،حرل ول ن يي كـل ىـذه الـد ول السـابق ذكرىـا يوجـد كيـان لتنفيـذ أو اإلشـرا
للـي
تنفيذ مشرولات المحطات النووية ويكون منفص لن كيان التشغيل المسئول لن تشغيل وادارة المحطة النووية حال ا تماليا.
9
ثالثا :يلسفة مشروع القانون وأىدايو: يسل
مشروع ،ارم ون ،امضروض إام إ شم ةسمز اإلش ،ر
،اطممل ،ا ووكل وااك بول بر،م اإلش ،ر
عنم ت ضيا مشروعمت توايل ،ا سربم من
عنم ت ضياهم وترلكم نمفل ،ابكم مت ،االزمل عن ااك إام هيئل
،امحطمت ،ا ووكل بالعتأمرهم ،اةسل ،امما ل انمشروعمت وااك تحركرم امأملئ ،الل،رة ،ادنكمل امشروعمت ،اتشييل و،اب م و،اتم د ل عنيسم ،ا ول ،امصري إلل،رة مشروعمت ،اتشييل تخصصم مس كم يختنه عن تصمكمل وت ضيا وررة ها، ،الختال
( )1
حيث دن إل،رة مشروع ال
إام دن عمنكمت ،الش ،ر
عنم
،امشروع ترت ز عنم تخطكا وت ديق وت ظكم وةلوال ومر،مأل مر،حب ،ةمز ف ةمك مر،حنل بسل ،امتمأضل و،اتحنم ف ،امتيير،ت ،ات مل تحلث دث م ااك حت ،ازمن ،امدتسل
يتم ،ال تسم م ل أماةولة ،ام شولة ف
وأمات نضل ،اترليررل ،امضتملة أمم كحرق دهل،فل ووظمئضل.
راةعا :م مح مشروع القانون:
تضمن مشروع القانون 99مادة للم النحو التالم :
المادة ( ← )9دولحت ها ،امرملة دن تأضكرل ،اةسرمز درت ون اروزرر ،ا سربرم و،اطممرل ،امتةرللة ودن مرر ،ارئكدم دكنون ف ملي ل ،ارمهرة. المواد من ( ← ) 5 : 2ومل حللت ها ،امو،ل ،ختصمصمت وصالحكمت ،اةسمز و،ات من دهمسرم ،إلش ،ر
عنم مشروعمت إ شم ،امحطمت ،ا ووكل اتوايل ،ا سربم .
المـــادتين (، ← )7 6عط ررت هررمتين ،ام ررملتين ،اح ررق انةس ررمز ف ر ،د ررتير،ل ،امض ررل،ت و،الالت ،االزم ررل ا شمطل م ،عضمئسم من ،الر،ئب و،اردوم ،اةمرنكل. المــــواد ( ← )9:08بي ر ررت ه ر ررا ،ام ر رو،ل نكضكر ررل تشر ررنيب مةن ر ررس إل ،ةر ،اةسر ررمز و،ختصمصر ررمتل و،ا ر ررلعوة الةتممعمتل.
) 1نول رمم 2009- 311ومن مر،ةضل ،ارئكدكل ،ا ول ،ابررطم
" Code Of Practice For Project Management For Construction And Development
10
المــواد مــن ( ← )91099صررت هررا ،ام رو،ل عنررم طرررررل تضيررين رئرركس مةنررس إل ،ةر ،اةسررمز وبكررمن ،ختصمصمتل. المـــادة ( ← )95دة ررمزت ه ررا ،ام ررملة انةس ررمز ،اتضمم ررل مر ر ،امص ررررين اشر ريب ،اوظ ررمئه ،اتر ر تحت ررمج مسهالت وخبر،ت خمصل ونااك ،اتضممل م ،ضةم ب ف حمال علم تو،فر تنك ،اشروط ف ،امصررين. المــادة ( ← )96دعط ررت هررا ،ام ررملة ،احررق انةس ررمز فررم ،تخ ررما إة ر ،ر ،ت ،احة ررز ،إلل،ر ،ا رو،رلة فر ر ،ارم ون رمم 803اد ل 5511فم دبيب ،متلم حرومل. المادة ( ← )97صت ها ،امملة إصل،ر رئكس مةنرس ،اروز ،ر ،االئحرل ،ات ضياكرل اسرا، ،اررم ون ب رم عنم عرض من وزرر ،ا سربم و،اطممل ،امتةللة خالل ثالثل دشسر من تمررخ ،اضمب أل. المادة (، ← )98دتث ت ها ،امملة دحنمم ها، ،ارم ون من دي حنم يخماضل. خامسا :التعدي ت التم أدخلتيا اللجنة للم مشروع القانون:
المادة ()0
بند 0تم تعديل ىذا البند ليصةح :لر،دل و،مر،ر ودمئب ت ضيا و،ضعممل ،امتصنل أل وااك الأاصكمغل ،امملة.
-بند 3تم حذ
المادة(:)3
كلمة سلبية اكرلم ،اةسمز نمفل ،امالحظمت عن دل، ،امرمول.
-بنــد :5تــم تعــديل الفقــرة لتصــةح ،امر ح و،اسأررمت و،اتبرعرمت ،ات ر تررلم انةسررمز ورو،فرق عنيسررم
مةنررس إل،رت ررل وااررك أم ررم اليتض ررمرض م ر دغ ،رل ررل ومرتل رركمت ،ضمررن ،ار رروم
حي ررث تررم ،ار ر ص عن ررم
ل رررو ةر مب ررول مةن ررس ،إلل،رة ه ررا ،اتبرع ررمت ودن ت ررون وف ررق مرتل رركمت ،ضم ررن ،ار رروم ،اخمصل ام شطل ،اةسمز
ظ ر ،رر انطبكض ررل
المادة(:)5 تم الن
يي ىذه المادة للم أن للجياز أن يفوض رئيس مجلس اإلدارة يي ةعض االختصاصات التي
تقتضي السرية وذلك اتحريق دغر،ض ،اةسمز ظ ،ر ضهمكل ،ا شمط ،اا كروم أل وطبكضتل ،اخمصل . 11
المادة (:)6
تم إضاية السيارات بجمي أنواليا وذلك ليتحقق الغرض من إلفا سيارات الجياز من الضرائب والجمارك.
المادة 9
تم تعديل الفقرة األولم من ىذه المادة ام ح مةنس إل،رة ،اةسمز دنطل ،تخما ،إلة ،ر ،ت ،اتل،بير ،الزمل
اتحريق دهل،فل نظرا لطبيعة الخاصة ألنشطة الجياز.
تم تعديل البند 3و 4انتأ يل عنم ،دتث م ،اةسمز من ،ارو،عل و،ا ظم ،ارم و كل أمامضمول بسم ف ،اةسمز
،إلل،ري أمالوال ومن مم ون ،احل ،ضمصم انضممنين أأةر ال دةس ةز ،الوال وااك امر،عمة ،اطبكضل ،اخمصل
اضمب ،اةسمز.
المادة (:)10
تم استبدال كلما دلت الحاجة ةكلما اقتضت الضروة لضةط صياالة المادة
المادة(:)12
بند :3تم تعديل ىذا البند إلعطم ،اةسمز ،احق ف
االتصال والتنسيق وطلب تقارير أو بيانات أو إحصا ات
أو معلومات تتصل بنشاطو من كاية أجيزة الدولة المختلفة والمختصة بتحقيق أالراضو وذلك لتذليل أي لقةات قد تعوق تحقيق أىدايو ومةاشرة جمي اختصاصاتو.
المادة(:)14
تم تضليب ها ،امملة إلعطم رئكس مةنس إل ،ةر ،اةسمز ،احق ف تومك ،امنمتأمت و،امر،دالت وااك اتدسيب
عمب ،اةسمز
المادة(:)18
تم تعديل ىذه المادة الستثنا الجياز من تطبيق دحنمم مو ،ين ،اةسمز ،امرنزي انت ظكم و،إلل،رة و،اوظمئه
،اركملكل ف ،اةسمز ،إلل،ري انلوال ومم ون ،اخلمل ،امل كل ومم ون ،الررأل عنم ،اركمل ،املمفل) وذلك نظرا
ألىمية وخصوصية الجياز محل التنظيم.
المادة 19
تم استحداث مادة انتقالية تعطي الحق لييئة المحطات النووية يي االشرا
للم األلمال الخاصة
ةمشروع إنشا المحطة النووية لتوليد ال يربا لحين ا تمال بنيان الجياز محل القانون.
12
سادسا :رأي اللجنة :
تر ،انة ل دن مشروع ،ارم ون ،امضروض كأت
من م طنق ،اللر،ك ،اضميق انمتطنأمت ،اض كل ،اخمصل
أمامشروعمت ،اضمالمل حيث دن إ شم ةسمز االش ،ر
عنم مشروعمت إ شم محطمت توايل ،ا سربم من
،اطممل ،ا ووكل ديسلي إام ت ضيا ها ،امشروعمت لون تأخير وااك ف ظب وةول نكمن ف أمإلش ،ر
متخصص كروم
عنم نمفل عمنكمت ،إل شم لون مضوممت ف كل دو إل،ررل دو مماكل حيث دن دي تأخير ف ت ضيا
،امشروع يترتب عنكل دعأم مماكل لخمل
نمم دكدمح وةول ها، ،اةسمز أمعطم ،اومت ،ا مف اسيئل
،امحطمت ،ا ووكل إلعل،ل نو،لرهم وب م هكننسم اتروم أمالور ،ام وط بسم نمماك ومشيب ومطور انمحطمت ،ا ووكل وااك لون ،إلخالل أماتز،ممت ،اتضممل ،امتالحرل نمم ديس وةول ها، ،اةسمز ،امتخصص إام لعم مو مصر ،ا معمل من خالل إ شم بيت خب ةر عمام يلعم وكدمعل ،الول ،اضربكل ،اشركرل و،الفررركل ،اصلكرل ف
بر،مةسم ،ا ووكل ،ادنمكل بل من مرحنل ،اتضموض و ،تسم أمرحنل تسيئل محطمت ،اروي ،ا ووكل انتشييب أمإللمفل ،ام ،دت ممل ومو ،أل ،ام ظومل ،ا ووكل ،ادمئلة ف دغنب ،الول ،امترلمل .
واللجنة إذ توايق للم مشروع القانون المعروض ترجو المجلس الموقر الموايقة للم ما أنتيت إليو وللم مشروع القانون ةالصيغة المريقة. رئيس اللجنة المشتركة م/طلعت السويدي
13
مادة :1
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
ت ش ررأ هيئ ررل مد ررترنل تد ررمم "،اةس ررمز ،ات ضي رراي اإلشر ر ،ر
مادة :1
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
عن ررم مش ررروعمت إ ش ررم ،امحط ررمت ت شأ هيئل مدرترنل تدرمم "،اةسرمز ،ات ضيراي اإلشر ،ر
عنرم
،ا ووكل اتوايل ،ا سربم " تتمت أماشخصكل ،العتأمررل وتتأ وزرر ،ا سربم و،اطممل ،امتةللة مشروعمت إ شم ،امحطمت ،ا ووكل اتوايل ،ا سربم " تتمت وكنرون مررهرم ،ارئكد ر ملي رل ،اررمهرة ورةرروز أررر،ر مرن مةنررس إل ،ةر ،اسيئرل إ شرم فررروع دو أماشخص ر ر رركل ،العتأمرر ر ر ررل وتتأر ر ر ر وزر ر ر ررر ،ا سرب ر ر ررم و،اطمم ر ر ررل منمتب اسم ل،خب ،اةمسوررل دو خمرةسم.
،امتةررللة ت ررون اسررم طبكضررل خمصررل وكنررون مررهررم ،ارئكد ر
وكشمر إايسم ف مو،ل ها، ،ارم ون أماةسمز.
ملي رل ،اررمهرة ورةروز أررر،ر مرن مةنرس إل ،ةر ،اسيئرل إ شرم فروع دو منمتب اسم ل،خب ،اةمسوررل دو خمرةسم. وكشمر إايسم ف مو،ل ها، ،ارم ون أماةسمز.
مادة :2
يتروام ،اةسررمز لون غيررر ،اركررمم أمإلش ر ،ر
،ا سربم
عنررم مشررروعمت إ شررم ،امحطررمت ،ا ووكررل اتوايررل
وال عنم ،ضخص مم كأت :
)1تخطكا وول بر،م ،إلش ،ر
مادة :2
)1كما ىو
عنم ،ات ضيا.
)2لر،دل و،مر،ر ودمئب ،ات ضيا و،ضعممل ،امتصنل أل.
)2لر،دل وترررر ودمئب ،ات ضيا و،ضعممل ،امتصنل بسم.
عنم ،امرمول دث م ت ضيا ،ضعممل ،امتضممل
، )3إلش ر ،ر عن ررم ،امر ررمول دث ررم ت ضي ررا ،ضعم ررمل ،امتضمم ررل عنيسررم وتر ررلكم دك ررل مالحظ ررمت ، )3إلش ،ر عنيسم وترلكم دكل مالحظمت عن دل،ئل انةسل ،امما ل سلبية عن دل ،انةسل ،امما ل اتل،رنسم و،تخما ،إلة ،ر ،ت ،ام مدأل أشأ سم. اتل،رنسم و،تخما ،إلة ،ر ،ت ،ام مدأل أشأ سم.
14
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
)4إع ررل،ل ترررر ررر لوري انضر رررض عن ر ر وزرر ررر ،ا سرب ررم و،اطممر ررل ،امتةر ررللة أمر ررم تر ررم إ ةر ررمز وم ،رحر ررب تر ر ررلم ،اضم ر ررب أمامش ر ررروعمت ،اتر ر ر يتر رروام ،اةس ر ررمز ،إلشر ر ر ،ر
عن ر ررم ت ضي ر رراهم
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة )4كما ىو
و،امرترحمت ،ات تدمهم ف ااك. ، )5إلش ر ،ر
عنررم دعمررمل ،اتشررييب ،اتةررب ر انمشررروعمت و،ثأررمت دكررل مالحظررمت تضررول )5كما ىو
عمنكل ،الدتالم وااك انضرض عن ،اوزرر ،امختص. )6تسيئل ،امشروعمت انتشييب وتدنكمسم انمماك.
، )7اتو،صررب م ر ،اةسررمت ا،ت ،اص ررنل أمشررروعمت ،امحطررمت ،ا ووك ررل أمررم كدررمعل عن ررم )6كما ىو ،الاتز،م أماةل،ول ،ازم كل ات ضيا ،امشروعمت وتطورر ،ضل. ، ، )8اركرمم أأعمرمل ،اخبر ةر و،إلش ر ،ر
)7كما ىو
عنرم ت ضيرا ،امشرروعمت ،ات ر ترلخب فر ،ختصررمص
،اةسمز ف ،ال،خب دو ،اخمرج و،ات تتضق م إمنم كمت ،اةسمز و،اخبر،ت ،ات تتو،فر )8كما ىو ال دو بو،دطتل. )9مرم كحينررل وزرررر ،ا سربرم و،اطممررل ،امتةررللة إارم ،اةسررمز مررن دعمرمل تررلخب ف ر
طررمل
،ختصمصمتل.
)9كما ىو
ورأمشر ،اةسمز ،ختصمصمتل ل،خب ،اةمسوررل أماتضمون م هيئل ،امحطمت ،ا ووكل اتوايل ،ا سربم وهيئل ،ارممأل ،ا ووكل و،الشضمعكل وغيرهم من ،اةسمت ،امختصل وت ظم دوةل ،اتضمون ،انو،ئح ،اخمصل أماةسمز وتنك ،اةسمت. مادة :3
مادة :3 15
تت ون مو،رل ،اةسمز من:
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
)1مم يخصص ال من ،عتممل،ت مماكل ف ،امو،ز ل ،اضممل انلوال.
)1كما ىو
)3مم توفر ،الوال انةسمز من مروض.
)3كما ىو
)2مرمبب ،ضعممل و،اخلممت ،ات يسليسم ،اةسمز انيير.
)2كما ىو
)4عمئل ،دتثممر دمو،ل ،اةسمز.
)4كما ىو
)5المنح واليةات والتبرلات التي تقدم للجياز وال تتعارض م أالراضو.
)5المـنح واليةـات والتبرلـات التــي تقـدم للجيـاز ويوايــق
للييــا مجلــس إدارتــو وذلــك ةمــا اليتعــارض م ـ أالراضــو ومقتضيات األمن القومي .
)6دكل مو،رل دخري يو،فق عنيسم مةنس ،إلل،رة.
)6كما ىو
مادة :4
مادة :4 16
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
كنررون انةس ررمز مو،ز ررل مد ررترنل وتبررلد ،ادر ر ل ،امماكررل انةس ررمز م ر بل،ك ررل ،اد ر ل ،امماك ررل انلوا ررل
كما ىم
وت تسرم ب سميتسررم وكنررون انةسررمز حدررمب دو د ثررر ف ر دي مررن ،اب رروك ،امدررةنل اررل ،اب ررك ،امرنزي تولع فكل مو،رل وررحب ،اضمئض من مو،ز ل ،اةسمز من د ل إام د ل دخر .
مادة :5
مادة:5
و،ضة بكل وغيرهم ل،خب ،اةمسوررل دو خمرةسم وااك طأرم انرو،عل ،ات تحللهم ،االئحل
مأمشرة م
انةسمز دن يةري ةمك ،اتصرفمت و،ضعممل ،ات من شأ سم تحريق ،ايرض ،ااي د شئ من انةسمز دن يةري ةمك ،اتصرفمت و،ضعممل ،ات شأ سم تحر يق ،ايرض ،ااي د شئ من دةنل وال دن يتضممل دةنل وال دن يتضممل مأمشرة م ،ضشخمص و،اشرنمت و،امصمر و،اسيئمت ،امحنكل ،ال،خنكل انةسمز لون ،اتريل أأحنمم دكل مو ،ين دخر .
من
،ضشخمص و،اشرنمت و،امصمر
و،اسيئمت
،امحنكل و،ضة بكل وغيرهم ل،خب ،اةمسوررل دو خمرةسم
وااك طأرم انرو،عل ،ات
تحللهم ،االئحل ،ال،خنكل انةسمز
لون ،اتريل أأحنمم دكل مو ،ين دخر
وللجياز أن يفوض
رئيس مجلس اإلدارة يي ةعض االختصاصات التي
تقت ضي طبيعتيا درجة معينة من السرية أو تقتضييا التةارات األمن القومي.
مادة:6
مادة :6
انةسمز ف حلول مو،ز تل دن كدتورل با،تل دو عن طررق
17
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
،امدتنزممت و،امو،ل و،آالت و،امضل،ت ومطر ،ايكرمر وودرمئب ،ا ررب وغيرهرم ،االزمرل ا شرمطل
و،امضل،ت ومط ،ايكمر والسيارات بجمي أنواليا وودمئب
انةسر ررمز ف ر ر ح ر ررلول مو،ز تر ررل دن كد ر ررتورل با،تر ررل دو ع ر ررن طررر ررق ،ايي ر ررر مر ررم كحت ر ررمج إاكر ررل م ر ررن ،ايير مم كحتمج إاكل من ،امدتنزممت و،امو،ل و،آالت وااك طأرم انرو،عل ،ات تحللهم ،االئحل ،ال،خنكل انةسمز لون ،اتريل أأحنمم ،ارو ،ين و،انو،ئح ،ام ظمل االدتير،ل دو ،ا رل ،ضة ب .
،ا رب وغيرهم ،االزمل ا شمطل وااك طأرم انرو،عل ،ات
تحللهم ،االئحل ،ال،خنكل انةسمز لون ،اتريل أأحنمم ،ارو ،ين
و،انو،ئح ،ام ظمل االدتير،ل دو ،ا رل ،ضة ب . مادة:7
مادة :7 عنم ت ضيا
كضضم مم كدتورل ،اةسمز من ،ضلو،ت و،ضةس ةز و،امو،ل ،االزمل اإلش ،ر
كما ىي
،امشروعمت من ،اةممرك غيرهم من ،الر،ئب و،اردوم نمم تضض ،امنمتب ،الدتشمررل ،ضة بكل من ،الاتز،م أماحلين ،ضل م و،ضمصم ا دب توزر ،ضربمح وعلل ،اضممال ،ضة بكل
فكمم يخص ت ضيا ،اتز،ممتسم ،ا مشئل عن عرولهم م ،اةسمز اإلش ،ر ،امحطمت ،ا ووكل اتوايل ،ا سربم .
عنم ت ضيا مشروعمت مادة :8
مادة :8 كنررون انةسررمز مةنررس إل،رة كش ررنب مررن رئرركس ،اةسررمز وعل رروكل ممثن ر ،اةسررمت ،آتكررل م ررن
،الرةل ،اضماكل عنم ،ضمب: -و ،زرة ،الفمع.
-و ،زرة ،ال،خنكل.
-و ،زرة ،ا سربم و،اطممل ،امتةللة.
كما ىم
-و ،زرة ،امماكل.
18
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
و ،زرة ،اتخطكا و،امتمأضل و،إلصالح ،إلل،ري. -و ،زرة ،التصمالت.
و ،زرة ،الوال اإل تمج ،احرب . -و ،زرة ،ابيئل.
، -امحمفا ،امختص
-هيئل ،امحطمت ،ا ووكل اتوايل ،ا سربم .
-هيئل ،ارممأل ،ا ووكل و،إلشضمعكل .نمم هم
-رئكس إل ،ةر ،اضتو ،امختصل أمةنس ،الوال.
، -ث من من اوي ،اخب ةر ف مةمل ،ختصمص ،اةسمز.
ورةوز حلور ممثب عن نب من ،امخمبر،ت ،اضممل وهيئل ،ارممأل ،إلل،ررل اةندمت ،امةنس
نمر،مبين لون دن كنون اسمم صوت مضلول.
كما ىـم
وكصرلر رئركس مةنررس ،اروز ،ر مر ،ر ،ر بتضيررين دعلرم مةنرس ،إلل،رة امررلة دربر در و،ت ممبنررل انتةليل ب م عنم عرض وزرر ،ا سربم و،اطممل ،امتةللة وكحلل ،ارر،ر منمفآتسم.
وكدتمر ،امةنس ف مأمش ةر ،ختصمصمتل احين صلور مر،ر أماتةليل ال دو بتشرنيب مةنرس
إل،رة ةليل.
مادة :9
مادة :9
مةنس إل،رة ،اةسمز هو ،ادنطل ،اضنكم ،امسكم ل عنم شئو ل وتصريأل أموره وال دن يتخا مةنس إل،رة ،اةسمز هو ،ادنطل ،اضنكم ،امسكم ل عنم شئو ل 19
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
من ،ار ،رر،ت مم ي ،ر الزمم اتحريق ،ضهل،
،ات د شئ من دةنسم ف إطمر ،اخطل ،ارومكل
انلوال ورأمشر ،ختصمصمتل عنم ،اوةل ،امبين ف
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
وال دن يتخا من ،ار ،رر،ت واالجرا ات والتدابير مم ي ،ر
ها، ،ارم ون وال عنم ،ضخص مم الزمم اتحريق ،ضهل،
،ات
د شئ من دةنسم ف
إطمر
كأت :
،اخطل ،ارومكل انلوال ورأمشر ،ختصمصمتل عنم ،اوةل
)1ول ،ادكمدل ،اضممل انةسمز.
،امبين ف ها، ،ارم ون وال عنم ،ضخص مم كأت :
)2إمر،ر ،اسكنب ،ات ظكم انةسمز.
)1نممه )2نممه
)3ولر ر ،انر رو،ئح ،ال،خنك ررل انةسر ررمز ،امتضنر ررل أماش ررئون ،إلل،ررر ررل و،اتةمرر ررل و،اض ك ررل و،امماكر ررل )3ول ،انو،ئح ،ال،خنكل انةسمز ،امتضنرل أماشئون ،إلل،ررل و،اتةمررر ررل و،اض كر ررل و،امماكر ررل وغيره ر ررم مر ررن ،ان ر رو،ئح ،ات ظكمك ر ررل
وغيرهم من ،انو،ئح ،ات ظكمكل ،اضممل.
،اضممرل وذلــك كلــو دون التقيــد ةالقوالــد والــنظم القانونيــة المعمول بيا يي الجياز اإلداري للدولة. )4ول الئحل ظمم ،اضممنين أماةسرمز تر ظم درمئر شرئو سم ،اوظكضكرل وخمصرل فكمرم يتضنرق )4ول ر ر ر الئحر ر ررل ظر ر ررمم ،اضر ر ررممنين أماةسر ر ررمز ت ر ر ر ظم د ر ر ررمئر بتحلي ررل مرتأ ررمتسم وب ررلالتسم ومنمف ررآتسم وحر رو،فزهم ورع ررميتسم ،اص ررحكل و،الةتممعك ررل وب ررلل شر ررئو سم ،اوظكضك ر ررل وخمصر ررل فكم ر ررم يتضنر ررق بتحلي ر ررل مرتأ ر ررمتسم ،ادضر ومصمرره ،ال ترمل وااك لون ،اتريل أمارو،عل دو ،ا ظم ،امضمول بسم ف ،اةسمز وبر ر ر ر ر ر ررلالتسم ومنمفر ر ر ر ر ر ررآتسم وح ر ر ر ر ر ر رو،فزهم ورعر ر ر ر ر ر ررميتسم ،اصر ر ر ر ر ر ررحكل و،الةتممعكل وبلل ،ادضر ومصمرره ،ال تررمل واارك ننرل
،إلل،ري انلوال.
وكصرلر أرمانو،ئح ،امشرمر إايسمرم ف ر ،اب رلين رممر ( )4 3مرن هررا ،امرملة مر ،رر،ت مرن وزرررر لون ،اتري ر ررل أمارو،ع ر ررل دو ،ار ر ر ظم ،امضم ر ررول بس ر ررم فر ر ر ،اةس ر ررمز ،ا سربم و،اطممل ،امتةللة و،ام دن تصلر ها ،انرو،ئح كصرلر ،اروزرر أمالتضرمل مر ،اةسرمت ،إلل،ري انلوارل ةما يم ذلك قانون الحـد األقصـم للعـاملين ة جر لدى أجيزة الدولة وةمرالاة ما تقتضـيو متطلةـات
،امض كل ،ار ،رر،ت ،اخمصل ب لب ،اضممنين ،االزمين اتديير ،اضمب أماةسمز.
20
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
األمن القومي.
، )5ا ظر ف ،اترمررر ،الوررل ،ات ترلم عن دير ،اضمب أماةسمز ومرنز ،امما .
)6ت ظكم وتلبير ودمئب تلررب ،اضممل ،اض يين ،االزمين ضل، ،امسمم ،ام وطل بسم.
)5نممهو )6نممهو
)7إمر،ر مشروع ،امو،ز ل ،اد وكل انةسمز ومشروع حدمأل ،اختمم .
)7نممهو
ظمم انرممأل ومضلالت ،ضل ،طأرم انمضميير ،المتصملكل.
)9نممهو
)8رب ،العتممل،ت من ب ل إام ب ل آخر ف )9ول
طمل ،اأمب ،او،حل.
)8نممهو
)10إبر ر ر رر،م ،اضر ر ر ررول و،التضممك ر ر ررمت ،اتر ر ر ر تد ر ر ررمعل ،اةس ر ر ررمز عن ر ر ررم تحري ر ر ررق دهل،ف ر ر ررل فر ر ر ر حر ر ر ررلول ،ختصمصمتل.
)11مبول ،ام ح و،اسأمت و،اتبرعمت ،ات ترلم انةسمز وال تتضمرض م دغر،لل.
، )12ا ظر فكمم كحينرل وزررر ،ا سربرم و،اطممرل ،امتةرللة دو رئركس مةنرس ،إلل ،ةر مرن مدرمئب
)10نممهو )11نممهو )12نممهو
تلخب ف ،ختصمص ،اةسمز.
ورةروز امةنررس ،إلل ،ةر دن كشررنب مررن بررين دعلررمئل اة رل دو د ثررر كضسررل إايسررم أصررضل مسمتررل بأضض ،ختصمصمتل.
نمررم ية رروز امةن ررس ،إلل ،ةر دن كضسررل إا ررم رئ رركس مةن ررس إل ،ةر ،اةسررمز دو دح ررل و،أ ررل دو دح ررل دعلمئل بأضض ،ختصمصمتل وااك أصضل مسمتل.
مادة :10
مادة :10
يةتم مةنس ،إلل،رة ب م عنم لعروة مرن رئكدرل مررة نرب شرسر عنرم ،ضمرب دو ننمرم اقتضـت يةتم ر مةنررس ،إلل،رة ب ررم عنررم لعرروة مررن رئكدررل م ررة نررب
الضرورة ااك وأمر،عمة دحنمم ،امملة ( )8من ها، ،ارم ون ال كنون ،ضرمل ،امةنرس صرحكحم شسر عنم ،ضمب دو ننمم دلت الحاجـة إلـم اارك وأم ،رعرمة 21
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
إال أحلرور دغنبكررل دعلررمئل عنررم دن كنرون مررن بي ر سم رئرركس ،امةنرس دو مررن ي رروب ع ررل
دحنمم ،امملة ( )8مرن هرا، ،اررم ون ال كنرون ،ضررمل ،امةنرس
،اةم ب ،ااي م ل ،ارئكس.
بير سم رئرركس ،امةنررس دو مررن ي رروب ع ررل وتصررلر م ر ،رر،ت
مضلول.
،اتدموي يرةح ،اةم ب ،ااي م ل ،ارئكس.
وتصرلر مر ،رر،ت ،امةنررس أأغنبكرل دصرو،ت ،ضعلررم ،احملرررن وفر حماررل ،اتدرموي يرررةح صررحكحم إال أحل ررور دغنبك ررل دعلررمئل عن ررم دن كن ررون م ررن وانمةنس دن يلعو احلور ةندمتل من ير ،الدتضم ل بخبر،تسم لون دن كنون اسم صوت ،امةنس أأغنبكل دصو،ت ،ضعلرم ،احملرررن وفر حمارل وانمةنس دن يلعو احلور ةندمتل من ير ،الدتضم ل بخبر،تسم لون دن كنون اسم صوت مضلول.
مادة :11
مادة :11 كصلر بتضيين رئكس مةنس إل ،ةر ،اةسمز و مئب ال دو د ثر مر،ر من رئكس ،اةمسوررل ب م عنم عرض رئكس مةنس ،اوز ،ر وترشكح وزرر ،ا سربم و،اطممل ،امتةللة وااك املة درب د و،ت ممبنل انتةليل وكحلل ،ارر،ر مضممنتسم ،امماكل. وكحب مئب ،ارئكس دو دملم ،ا و،ب محب رئكس مةنس ،إلل ،ةر ف حمال غكمأل دو وةول مم الكل.
مادة :12
مادة :12 يختص رئكس مةنس إل ،ةر ،اةسمز أمامدمئب ،آتكل:
)1كما ىو
)1ت ضيا م ،رر،ت مةنس ،إلل،رة. 22
كما ىم
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
مشروع القانون كما ورد من الحكومة )2إل،رة ،اةسمز وتصرره شئو ل وتطورر ظم ،اضمب أل ولعم دةسزتل. ، )3التصمل م نمفل دةس ةز ،الوال ،امختنضل و،امختصل بتحريق دغر،ض ،اةسمز اتاايب دكل عرأمت مل تضول تحريق دهل،فل.
)2كما ىو
)3االتصال والتنسيق وطلب تقارير أو بيانات أو إحصا ات أو معلومات تتصل بنشاطو من كاية
أجيزة الدولة المختلفة والمختصة بتحقيق أالراض
الجياز لتذليل أي لقةات قد تعوق تحقيق أىدايو ومةاشرة جمي اختصاصاتو.
)4كما ىو
)4إعل،ل وعرض ،امولوعمت عنم مةنس ،إلل،رة.
ورةوز ارئكس مةنس إل،رة ،اةسمز دن كضوض مئأم دو د ثر ف أضض ،ختصمصمتل. مادة :13
مادة :13 يبنم رئكس مةنس إل ،ةر ،اةسمز م ،رر،ت ،امةنس إارم وزررر ،ا سربرم و،اطممرل ،امتةرللة خرالل
كما ىم
ثالثل دكمم عمرب مرن ترمررخ صرلورهم وال تضتبرر مر ،رر،ت مةنرس ،إلل ،ةر مفراة إال أضرل ،عتمملهرم مرن ،اروزرر دو عرلم ،عت ،رلرل عنيسرم نتمأرل امةنرس إل ،ةر ،اةسرمز خرالل درأضل دكرمم عمرب مررن تمررخ وصواسم إاكل. و،ا، ،متلرم ،ضمرر إصرل،ر مر ،رر،ت مرن ةسرل دخرر كرروم رئركس مةنرس ،إلل ،ةر أضررض ،ضمرر عنم ،اوزرر ايتوام عرلل عنم رئكس مةنس ،اوز ،ر التخما مم ي ،ر م مدأم ف ها، ،اشأن. مادة :14
مادة :14 23
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
يمثل رئيس مجلس إدارة الجياز أمام القضا
كمثب رئكس مةنس إل ،ةر ،اةسمز دممم ،ارلم وف عالممتل أمايير.
ويي
ل قاتو ةالغير ويكون لو الحق يم توقي المكاتةات والمراس ت والتعاقدات م الجيات والوزرا والسلطات
األخرى ةاسم الييئة . مادة :15
يةوز امةنس إل،رة ،اةسمز ،اتضممل أصضل مسمتل م ،ضةم ب ف ،اوظمئه ،ات تتطنب
مادة :15
مسهالت عنمكل دو خب ةر خمصل ال تتو،فر ف ،امصررين دو دن كضسل إام ،ضةم ب بأضض ،امسمم دو ،ضعممل ،امسمتل
كما ىم
وااك طأرم انرو،عل ،ات تحللهم ،االئحل ،ال،خنكل انةسمز م إعضمئسم من نمفل ،الر،ئب عنم مم يترملو ل من مأمام مماكل مشئل عن ،اتضممل.
ورةوز امةم ب ،امشمر إايسم تحورب مدتحرمتسم أما رل ،ضة ب إام ،اخمرج.
نمرم يةروز امةنرس إل ،ةر ،اةسررمز ،اتضممرل أصرضل مسمترل م ر ،امصرررين مرن اوي ،امررسهالت دو ،اخبرة ،اضمنكل ،اخمصل طأرم انرو،عل ،ات تحللهم ،االئحل ،ال،خنكل.
مادة :16
مادة :16 انةسمز ف دبيب ،متلم حرومل ،تخما إة ،ر ،ت ،احةز ،إلل،ري طأرم ضحنمم مرم ون ،احةرز ،إلل،ري رمم 308اد ل .1955
مادة :17
مادة :17 24
كما ىم
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
كصررلر رئرركس مةن ررس ،ارروز ،ر ،االئح ررل ،ات ضياكررل اس ررا، ،ارررم ون ب ررم عنررم ع رررض مررن وزر ررر
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة نممه
،ا سربم و،اطممل ،امتةللة خالل ثالثل دشسر من تمررخ ،اضمب أل.
مادة:18
مادة :18
يحكم ىذا القانون لمل الجياز
ينيم نب حنم يخماه دحنمم ها، ،ارم ون.
للم وجو الخصو
والتسري للم الجياز
أحكام قوانين الجياز المركزي
للتنظيم واإلدارة والوظائأل القيادية يي الجياز اإلداري للدولة وقانون الخدمة المدنية وقانون الضريةة للم القيمة المضاية ويلغم كل ما يخالأل ذلك .
مادة:19
مادة مستحدثة
تتولم ىيئة المحطات النووية لتوليد ال يربا اإلشرا
مؤقتا للم كاية األلمال الفنية واالنشائية واليرىا من األلمال الخاصة ةمشروع إنشا المحطة النووية لتوليد
25
مشروع القانون كما ورد من الحكومة
ال يربا
المنصو
مشروع القانون كما وايقت لليو اللجنة
ةالضةعة وت ون ليا ذات االختصاصات للييا يي ىذا القانون للجياز وذلك إلم حين
إخطار الوزير المخت
ةال يربا
والطاقة المتجددة
الييئة كتاةة ةقدرة الجياز للم مةاشرة اختصاصاتو. مادة20
مادة :19 ،عتأمر من ،ايوم ،اتما اتمررخ شر. ، ي شر ها، ،ارم ون ف ،اةررلة ،اردمكل وكضمب أل
رمر ي شر ها، ،ارم ون ف ،اةرررلة ،اردرمكل وكضمرب أرل ،عتأ ،
من ،ايوم ،اتما اتمررخ شر. يةصم ىذا القانون بخاتم الدولة ويعمل ةو كقانون من قوانينيا.
26
27