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capĂtulo

diez

Agua e inflación en México

Dr. Einar Moreno-Quezada1

1 Director académico del Departamento de Finanzas y Contaduría en la Universidad de las Américas Puebla

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Cambio climático y riesgos hidrometeorológicos

Introducción Entender el comportamiento de las tarifas de los servicios de agua potable implica observar el cambio en precios por año del servicio medido en distintos puntos del país y, desde luego, contrastar tal comportamiento con la inflación anual registrada. Para la obtención de los datos se recurrió al Sistema de Información de Tarifas de Agua Potable (sitap) considerando un consumo mensual de 50 m3 a precios corrientes de servicio medido. El consumo anterior es sólo para homogeneizar los datos a comparar y no pretende dar información sobre el consumo promedio de agua potable para uso doméstico, comercial e industrial. La información disponible en el sitap (imta, 2019) permite realizar el análisis considerando la siguiente clasificación: • Tarifas de uso doméstico Subclasificación: • Tarifa baja • Tarifa media • Tarifa alta • •

Tarifas de uso comercial Tarifas de uso industrial

Las tarifas baja, media y alta de uso doméstico involucran en su definición variables en el servicio medido tales como la localización y características generales de la vivienda, la posibilidad de almacenamiento del líquido y sus preferencias de utilización. La base de datos disponible incluye las tarifas de los años 2006-2018 en 82 ciudades que representan a todos los estados de la República mexicana, así como a las trece regiones hidrológicas del país. Ya que estamos calculando cambios porcentuales anuales, se pierde un dato, por lo que se presentan tablas y gráficos de doce años: 2007 a 2018.

Capítulo diez

Las ciudades por región hidrológica estudiadas son: I. Península de Baja California CIUDADES

ESTADOS

Ensenada

Baja California

Mexicali

Baja California

Tecate

Baja California

Tijuana

Baja California

La Paz

Baja California Sur

II. Noroeste CIUDADES

ESTADOS

Ciudad Obregón

Sonora

Guaymas

Sonora

Hermosillo

Sonora

Nogales

Sonora

San Luis Río Colorado

Sonora

III. Pacífico Norte CIUDADES

ESTADOS

Durango

Culiacán Rosales

Sinaloa

Guasave

Sinaloa

Los Mochis

Sinaloa

Mazatlán

Sinaloa

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Cambio climático y riesgos hidrometeorológicos

IV. Balsas CIUDADES

ESTADOS

Chilpancingo de los Bravo

Guerrero

Iguala de la Independencia

Guerrero

Lázaro Cárdenas

Michoacán

Cuernavaca

Morelos

Puebla de Zaragoza

Puebla

Tlaxcala

V. Pacífico Sur CIUDADES

ESTADOS

Acapulco de Juárez

Guerrero

Zihuatanejo

Guerrero

Oaxaca de Juárez

Oaxaca

VI. Río Bravo CIUDADES

ESTADOS

Chihuahua

Ciudad Juárez

Chihuahua

Delicias

Chihuahua

Monclova

Coahuila

Saltillo

Coahuila

Monterrey

Nuevo León

Matamoros

Tamaulipas

Nuevo Laredo

Tamaulipas

Reynosa

Tamaulipas

Capítulo diez

VII. Cuencas centrales del norte CIUDADES

ESTADOS

Torreón

Coahuila

Gómez Palacio

Durango

San Luis Potosí

Zacatecas

VIII. Lerma-Santiago-Pacífico CIUDADES

ESTADOS

Aguascalientes

Colima

Toluca de Lerdo

Estado de México

Celaya

Guanajuato

Dolores Hidalgo

Guanajuato

Irapuato

Guanajuato

León de los Aldama

Guanajuato

Pénjamo

Guanajuato

Salamanca

Guanajuato

San Francisco del Rincón

Guanajuato

San Miguel de Allende

Guanajuato

Silao

Guanajuato

Guadalajara

Jalisco

Puerto Vallarta

Jalisco

Tlaquepaque

Jalisco

Morelia

Michoacán

Zamora

Michoacán

Tepic

Nayarit

Querétaro

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Cambio climático y riesgos hidrometeorológicos

IX. Golfo Norte CIUDADES

ESTADOS

San Juan del Río

Querétaro

Ciudad Valles

San Luis Potosí

Ciudad Victoria

Tamaulipas

Tampico

Tamaulipas

X. Golfo Centro CIUDADES

ESTADOS

Tehuacán

Puebla

Córdoba

Veracruz

Minatitlán

Veracruz

Poza Rica de Hidalgo

Veracruz

Xalapa

Veracruz

XI. Frontera Sur CIUDADES

ESTADOS

Tapachula

Chiapas

Tuxtla Gutiérrez

Chiapas

Villahermosa

Tabasco

XII. Península de Yucatán CIUDADES

ESTADOS

Campeche

Cancún

Quintana Roo

Chetumal

Quintana Roo

Mérida

Yucatán

Capítulo diez

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XIII. Aguas del Valle de México CIUDADES

ESTADOS

Ciudad de México

Atizapán de Zaragoza

Estado de México

Cuautitlán Izcalli

Estado de México

Naucalpan de Juárez

Estado de México

Tlalnepantla de Baz

Estado de México

Tultitlán

Estado de México

Pachuca de Soto

Hidalgo

Tula de Allende

Hidalgo

El presente trabajo comienza con el análisis y comparación de estas 82 ciudades considerando el consumo doméstico con sus subcategorías de tarifa baja, tarifa media y tarifa alta. Un ejercicio de finanzas sanas familiares debería tener presupuestado el gasto en servicio medido de agua potable. Sin importar el organismo operador o el número de tomas en la ciudad, un ciudadano debería sentirse tranquilo al saber que el nivel de inflación en México representa también el nivel de crecimiento de los precios en el servicio de agua potable. Observemos el nivel de la inflación histórica anual en México en el periodo de análisis:

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Cambio climático y riesgos hidrometeorológicos

Tabla 1. Inflación anual en México 2007

3.76%

2008

6.53%

2009

3.57%

2010

4.40%

2011

3.82%

2012

3.57%

2013

3.97%

2014

4.08%

2015

2.13%

2016

3.36%

2017

6.77%

2018

4.83%

https://es.inflation.eu/tasas-de-inflacion/mexico/inflacion-historica/ipc-inflacion-mexico.aspx

Con los datos de la tabla anterior se obtiene una tasa promedio anual (doce años) de inflación de 4.23%, una varianza de .02% y desviación estándar de 1.3%. Redondeando el crecimiento promedio anual a un 4.2% podríamos pensar que por cada cien pesos de servicio de agua potable deberemos presupuestar $104.2 pesos para el siguiente año. ¿Qué porcentaje de las 82 ciudades mantendrá este comportamiento? De hecho, la preocupación más importante no es que mantenga el comportamiento, sino que no lo exceda. Sorpresivamente, para la subcategoría «tarifa baja» en el consumo doméstico se tiene que el 84.15% de las ciudades excede la tasa promedio anual (doce años) de inflación histórica.

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Capítulo diez

Histograma 82 ciudades Consumo doméstico subcategoría « tarifa baja» Frecuencia del incremento promedio del precio de 50 m3 de servicio de agua potable (2007-2018) 22

25 15

20 9

(-)

-1

(-)

-3

-5

-7

-9

-1

Elaboración con datos del Sistema de Información de Tarifas de Agua Potable (imta, 2019).

Si observamos el crecimiento promedio del precio en el servicio de agua potable por ciudad en la subcategoría «tarifa baja» para el consumo doméstico encontramos que únicamente trece ciudades se encuentran por debajo de la inflación nacional promedio (4.2%) y se observan veintiún ciudades que duplican, o más, (8.4% o más) la misma cifra. Las ciudades de Campeche, Atizapán de Zaragoza, Ciudad de México, Pénjamo y Tepic ocupan los primeros cinco lugares en incrementos de la tarifa baja en servicio medido de agua potable. El caso particular de Iguala de la Independencia muestra un decrecimiento en la tarifa del servicio de agua potable. Como referencia adicional en pesos, el precio mínimo mensual registrado en las ciudades estudiadas para 2018, considerando un consumo de 50 m3 de agua, fue de $32.00 (Villahermosa) mientras que el precio máximo mensual fue de $1,763.64 (Pachuca de Soto). Para la subcategoría «tarifa media» dentro del servicio de agua potable en consumo doméstico se observó que el 78.05% (64) de las ciudades excedió la tasa promedio anual (doce años) de inflación histórica. Veamos la distribución para esta subcategoría.

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Cambio climático y riesgos hidrometeorológicos

Histograma 82 ciudades Consumo doméstico subcategoría « tarifa media» Frecuencia del incremento promedio del precio de 50 m3 de servicio de agua potable (2007-2018) 38

40 35 30 25 20 15 10 5 0

18 1

(-)

0 %

(-)

1 )-

(-)

-2

-5

-8

-1

2 %

% 52

Elaboración con datos del Sistema de Información de Tarifas de Agua Potable (IMTA, 2019). Al comparar el 84.15% de la subcategoría «tarifa baja» con el 78.05% de la subcategoría «tarifa media» notamos que hay 6% menos ciudades que superan el comportamiento de la inflación histórica en el país. Como referencia adicional en pesos, el precio mínimo mensual registrado en las ciudades estudiadas para 2018, considerando un consumo de 50 m3 de agua, fue de $32.00 (Villahermosa) mientras que el precio máximo mensual fue de $1,763.64 (Pachuca de Soto). A pesar de que cambiamos de tarifa baja a tarifa media, los datos de mínimos y máximos en pesos son iguales, lo cual nos indica que los intervalos entre mínimos y máximos en el país son homogéneos. Ya que los máximos y mínimos son tan parecidos podríamos esperar ver un orden muy similar al compararlos entre sí. Si observamos el crecimiento promedio del precio en el servicio de agua potable por ciudad en la subcategoría «tarifa media» para el consumo doméstico tenemos que, en esta categoría, dieciocho ciudades se encuentran por debajo de la inflación nacional promedio (4.2%) y se observan diecisiete ciudades que duplican o más (8.4%) la misma cifra. La ciudad de Campeche nuevamente aparece liderando la tabla, seguida ahora por Ciudad de México, Querétaro, Atizapán de Zaragoza y Pénjamo. En el caso particular de Cuautitlán Izcalli e Iguala de la Independencia se muestra un decrecimiento en la tarifa del servicio de agua potable.

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Ahora revisemos los datos de la tercera subcategoría en el consumo doméstico: «tarifa alta». Para esta subcategoría dentro del servicio de agua potable en consumo doméstico se observó que el 85.37% (70) de las ciudades excedió la tasa promedio anual (doce años) de inflación. Veamos la distribución para esta subcategoría.

Histograma 82 ciudades Consumo doméstico subcategoría « tarifa alta» Frecuencia del incremento promedio del precio de 50 m3 de servicio de agua potable (2007-2018) 30 20 10 0 %

-5

-7

-9

-1

Elaboración con datos del Sistema de Información de Tarifas de Agua Potable (imta, 2019).

Al comparar el 84.15% (69) de la subcategoría «tarifa baja» con el 78.05% (64) de la subcategoría «tarifa media» y el 85.37% (70) de la subcategoría de «tarifa alta» observamos que es en esta última donde existe el mayor porcentaje de ciudades que muestran un nivel mayor de incremento en el servicio medido de agua potable que el comportamiento de la inflación histórica promedio en el país. Como referencia adicional en pesos, el precio mínimo mensual registrado en las ciudades estudiadas para 2018, considerando un consumo de 50 m3 de agua, fue de $32.00 (Villahermosa) mientras que el precio máximo mensual fue de $1,865.58 (Monclova). A pesar de que cambiamos de tarifa media a tarifa alta, nuevamente los datos de mínimos y máximos en pesos son muy similares, lo cual nos indica que los intervalos entre mínimos y máximos en el país son homogéneos. Si observamos el crecimiento promedio del precio en el servicio de agua potable por ciudad en la subcategoría «tarifa alta» para el consumo doméstico, doce ciudades se encuentran por debajo de la inflación nacional promedio (4.2%) y se observan veintiún ciudades que duplican o más

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Cambio climático y riesgos hidrometeorológicos

(8.4%) la misma cifra. Nuevamente la ciudad de Campeche aparece liderando la tabla seguida por Ciudad de México, Querétaro, Atizapán de Zaragoza y Pénjamo. En el caso particular de Cuautitlán Izcalli e Iguala de la Independencia se observa, una vez más, un decrecimiento en la tarifa del servicio medido de agua potable.

Conclusiones En promedio, más del 80% de las ciudades estudiadas tienen crecimientos mayores en las tarifas de agua potable servicio medido en comparación con la inflación nacional promedio para el periodo 20072018. Si consideramos incrementos mayores al doble de la misma referencia se tiene que, en promedio, más del 20% de las ciudades muestran dicho comportamiento. Inclusive, en promedio, el 3.65% de las ciudades triplican la velocidad de crecimiento de las tarifas de servicio medido de agua potable para el mismo periodo. Nos encontramos entonces con evidencia suficiente para descartar que el comportamiento de las tarifas de servicio medido de agua potable sigue una pauta similar a la de la inflación histórica nacional promedio.

Referencias bibliográficas World Wide Inflation Data. (2019). Tasa de inflación en México. WWID. Recuperado de https://es.inflation.eu/tasas-de-inflacion/mexico/inflacion-historica/ipc-inflacion-mexico.aspx imta. (2019). Tarifas de agua potable. Sistema de Información de Tarifas de Agua Potable. Recuperado de http://187.189.183.90/usodomestico.php Banco Mundial. (2016). Doing Business en México. Subnational Doing Business. Recuperado de https://espanol.doingbusiness.org/es/ reports/subnational-reports/mexico