Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/107
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/107
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 11 maart 2022 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoek in bij de gemeente Baarle-Hertog om, met betrekking tot de verwerving van gronden in het kader van het RUP Baarle-Oost, een afschrift te krijgen van de overeenkomst tussen de gemeente Baarle-Hertog en xxx, alsook van de overeenkomst tussen de gemeente Baarle-Hertog en xxx, tenminste voor zover deze laatste overeenkomst zou bestaan. Verder vraagt verzoeker eveneens de “eventuele side-letters die ontstaan zijn bij de overdracht naar het IOK”. Op 29 maart 2022 volgde een weigeringsbeslissing van de gemeente Baarle-Hertog. Op 4 april 2022 diende verzoeker beroep in tegen vermelde weigeringsbeslissing. Op 4 april 2022 werd dit beroepschrift geregistreerd door de beroepsinstantie. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 11 maart 2022. De weigeringsbeslissing van de gemeente Baarle-Hertog dateert van 29 maart 2022. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’).
www.vlaanderen.be
Op 4 april 2022 diende verzoeker beroep in tegen voormelde weigeringsbeslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend. De beroepsinstantie stelt daarnaast vast dat het beroepschrift van verzoeker nog een andere, bijkomende vraag bevat dan deze vermeld in het oorspronkelijk verzoekschrift van 11 maart 2022, met name de vraag naar het document “Belofte van verkoop van xxx”. Aangezien het voorwerp van een administratief beroep geen betrekking kan hebben op bestuursdocumenten die niet het voorwerp hebben uitgemaakt van een aanvraag in eerste aanleg (en bijgevolg ook niet beoordeeld werd door de overheidsinstantie in eerste aanleg), is het beroep op dit punt onontvankelijk. Voor het overige is het beroep wel ontvankelijk, te weten betreffende de vraag om een afschrift te krijgen van de overeenkomst tussen de gemeente Baarle-Hertog en xxx, alsook van de overeenkomst tussen de gemeente Baarle-Hertog en xxx, tenminste voor zover deze laatste overeenkomst zou bestaan. Ook wat betreft de vraag naar de “eventuele side-letters die ontstaan zijn bij de overdracht naar het IOK” is het beroep ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Met het beroepschrift van 4 april 2022 wenst verzoeker alsnog de openbaarmaking van de gevraagde documenten te verkrijgen.
2. Toelichting door de gemeente Baarle-Hertog Na hierover bevraagd te zijn door de beroepsinstantie op 4 april 2022 heeft de gemeente Baarle-Hertog op 13 april 2022 aan de beroepsinstantie de nodige toelichting en gegevens bezorgd. De gemeente heeft daarbij uitdrukkelijk gesteld dat de gevraagde bestuursdocumenten niet in het bezit zijn van de gemeente: “De gemeente Baarle-Hertog heeft geen overeenkomsten, contracten of convenanten
afgesloten met de natuurlijke personen vermeld in het oorspronkelijk verzoek van xxx. De gemeente heeft geen overeenkomsten afgesloten noch met xxx, noch met xxx.”
De gemeente voegt daaraan toe dat de documenten die door Intercommunale Ontwikkelingsmaatschappij voor de Kempen (IOK) aan verzoeker werden overgemaakt en die verzoeker als bijlage heeft gevoegd bij zijn beroepschrift op de datum van het oorspronkelijk verzoek van verzoeker niet in het bezit van de gemeente Baarle-Hertog waren op datum van het oorspronkelijk verzoek.
3. Standpunt van de beroepsinstantie
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/107
pagina 2 van 3
In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat de gemeente Baarle-Hertog niet in het bezit is van de door verzoeker gevraagde documenten, zodat zij niet in staat is om daarvan een afschrift te verlenen. Het ingestelde beroep is bijgevolg ongegrond. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 4 april 2022 van xxx, gericht tegen de weigeringsbeslissing d.d. 29 maart 2022 van de gemeente Baarle-Hertog is deels onontvankelijk, en deels ontvankelijk doch ongegrond. Brussel, 21 april 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/107
pagina 3 van 3