Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/061
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/061
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 10 september 2021 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoek in bij de kerkfabriek van Baal (Tremelo) (hierna: kerkfabriek) om een afschrift te krijgen van het schattingsverslag dat in de zomer van 2021 in opdracht van de kerkfabriek werd opgemaakt door landmeetkantoor xxx met betrekking tot de pastorie van Baal. Op 3 maart 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen het uitblijven van een inhoudelijk antwoord op zijn verzoek. Op 3 maart 2022 werd het beroepschrift door de beroepsinstantie geregistreerd. Op 1 april 2022 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet, de beslissingstermijn door de beroepsinstantie verlengd van dertig kalenderdagen tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen. Ontvankelijkheid van het beroep Op 10 september 2021 werd het oorspronkelijk verzoekschrift ingediend. Op 3 maart 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur, tegen het uitblijven van een inhoudelijk antwoord van de kerkfabriek. Aangezien de kerkfabriek niet tijdig gereageerd heeft op het oorspronkelijke openbaarheidsverzoek, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48 van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift van verzoeker d.d. 3 maart 2022 is bijgevolg tijdig ingediend en wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Via het indienen van het beroep beoogt verzoeker alsnog een afschrift van het betrokken schattingsverslag met betrekking tot de pastorie van Baal te verkrijgen.
2. Toelichting door de kerkfabriek Om met volle kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 8, 9 en 30 maart 2022 de kerkfabriek verzocht om het betrokken schattingsverslag over te maken, en wat nadere toelichting te geven betreffende het ingestelde beroep. De kerkfabriek heeft de vragen van de beroepsinstantie beantwoord op 8, 17 maart en 6 april 2022.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De kerkfabriek bezorgde de beroepsinstantie een afschrift van het betreffende schattingsverslag. Het verslag heeft betrekking op het taxeren van de pastorie van Baal. Het verslag bevat, naast een aantal algemene opmerkingen, de volgende informatie: de juridische kenmerken van het onroerend goed, de ‘fysische’ kenmerken van het onroerend goed, een fotoverslag, een aantal referentiepunten, overwegingen, vaststellingen, berekeningen en uiteindelijk de schatting (waardebepaling) zelf. Uit de ontvangen toelichting vanwege de kerkfabriek blijkt dat de kerkfabriek niet gekant is tegen de vrijgave van het schattingsverslag van 2021 aan de gemeente Tremelo. In haar toelichting aan de beroepsinstantie stelt de kerkfabriek daaromtrent het volgende: - “We willen dit verslag persoonlijk toelichten gezien bij één van onze overlegmomenten een eerste -
schattingsverslag (…)”; “Binnen een overleg met de gemeente is en blijft het de bedoeling dit verslag ter inzage te delen.”; “We benadrukken nogmaals dat het schattingsverslag (of schattingsverslagen) zullen worden voorgelegd op een eerstvolgende bijeenkomst met de nodige duiding van onzentwege.“.
Wel benadrukt de kerkfabriek dat het er voor haar vooral op aankomt om het schattingsverslag te kunnen duiden. De beroepsinstantie ziet geen redenen om de openbaarmaking van het schattingsverslag aan de gemeente te weigeren, temeer daar de openbaarmaking van het verslag aan de gemeente geen toestemming geeft om het verslag te hergebruiken, wat onderaan deze beslissing nog eens uitdrukkelijk wordt vermeld.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/061
pagina 2 van 3
Nu de vrijgave van het betrokken verslag aan de gemeente niet wordt tegengegaan door de kerkfabriek maar deze laatste er enkel op staat om de nodige duiding te kunnen geven bij de openbaarmaking ervan, is de beroepsinstantie van oordeel dat het beroep kan ingewilligd worden. Het verstrekken van de nodige duiding wordt niet belet door de actuele openbaarmaking van het verslag aan de gemeente. Deze duiding kan te allen tijde worden verstrekt. Dit standpunt van de beroepsinstantie wordt nog versterkt door de mededeling, door de kerkfabriek, dat er op donderdag 21 april 2022 een overleg zal plaatsvinden met de burgemeester en de algemeen directeur en dat daar het schattingsverslag zal worden voorgelegd. De kerkfabriek vermeldt daarbij: “Dat laatste zal gebeuren met de nodige duiding bij het door de schatter opgemaakte verslag.” Op deze wijze kan correct en tijdig uitvoering gegeven worden aan de huidige uitspraak van de beroepsinstantie. Het beroep wordt derhalve als gegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx tegen het uitblijven van een inhoudelijk antwoord van de kerkfabriek van Baal (Tremelo) op het oorspronkelijk verzoek d.d. 10 september 2021 om een afschrift te krijgen van het schattingsverslag dat in de zomer van 2021 in opdracht van de kerkfabriek werd opgemaakt door landmeetkantoor xxx met betrekking tot de pastorie van Baal, wordt als ontvankelijk en gegrond beschouwd. Bijgevolg dient de kerkfabriek van Baal (Tremelo) aan de gemeente Tremelo een afschrift van het betrokken schattingsverslag over te maken.
Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep geheel of gedeeltelijk gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Brussel, 8 april 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/061
pagina 3 van 3