Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/246
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/246
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande feiten Op 4 augustus 2020 diende xxx bij het kabinet van Vlaams Minister Beke een verzoek in tot het verkrijgen van een afschrift van de volgende documenten: - het verzoekschrift ingediend bij het Vlaams Parlement over de splitsing van kindergeld bij co-
ouderschap waarvan sprake in stuk 217 (2019-2020) – Nr. 1 - het register van de inkomende briefwisseling (zonder alle gegevens die afbreuk doen aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en exclusief alle bijlagen) in de periode juli 2019 tot 30 september 2019, bijgehouden door de Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding. - het register van de inkomende briefwisseling (zonder alle gegevens die afbreuk doen aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en exclusief alle bijlagen) in de periode van 17 maart 2020, de start van de lockdown tot 1 april 2020, bijgehouden door de Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding. - het register openbaarheid van de minister van Welzijn, Volksgezondheid, Gezin en Armoedebestrijding sinds april 2019.
Het kabinet van Vlaams Minister Beke heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 17 september 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing vanwege het kabinet van Vlaams Minister Beke. Dit beroep werd geregistreerd op 17 september 2020.
www.vlaanderen.be
Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 4 augustus 2020. Op de datum van het ingestelde beroep, was de in artikel II.43, § 1, 2e lid van het Bestuursdecreet bepaalde beslissingstermijn van 20 kalenderdagen verstreken. In overeenstemming met artikel II.48, §1 van het Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te stellen, ingevolge het uitblijven van een tijdige beslissing, geen aanvang genomen. Het beroepschrift van 17 september 2020 werd tijdig ingediend en is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
xxx geeft aan dat hij nooit een antwoord heeft gekregen op zijn openbaarheidsverzoek d.d. 4 augustus 2020 aan het kabinet van Vlaams Minister Beke en dat hij daarom beroep heeft ingesteld.
2. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft, om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen, het kabinet van Vlaams minister Beke om nadere toelichting verzocht betreffende dit beroep. Uit het onderzoek door de beroepsinstantie is gebleken dat er vanuit het kabinet van Vlaams minister Beke op 6 oktober 2020 alsnog een mail werd gestuurd aan verzoeker, met als bijlage de hierna vermelde documenten: - Verzoekschrift nr.5 (handgeschreven) aan het Vlaams Parlement inzake Groeipakket co-ouderschap; - kabinetsnota d.d. 09/01/2020 aan de administratie ivm een verzoekschrift aan het Vlaams Parlement over de splitsing van kindergeld bij co-ouderschap; - antwoord van Vlaams Minister Beke d.d. 30/01/2020 ivm Verzoekschrift 5 Groeipakket coouderschap; - excel bestand met postregistratiesysteem van inkomende post voor de periode van juli 2019 tot 30 september 2019; - excel bestand met postregistratiesysteem van inkomende post voor de periode van 17 maart 2020 tot 1 april 2020; - het openbaarheidsregister van Vlaams Minister Beke sinds april 2019. De beroepsinstantie heeft een afschrift ontvangen van de voormelde mail d.d. 6 oktober 2020, met de meegestuurde documenten. Het gaat hier om alle door de verzoeker gevraagde documenten in zijn openbaarheidsverzoek. Het ingestelde beroep wordt daarom dan ook als zonder voorwerp beschouwd.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/246
pagina 2 van 3
In de meegestuurde registers werden de persoonsgegevens van natuurlijke personen onleesbaar gemaakt, ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen. Artikel II.34, 2° van het Bestuursdecreet bepaalt dat een aanvraag tot openbaarmaking, voor zover die geen betrekking heeft op milieu-informatie, wordt afgewezen, “als de openbaarmaking afbreuk doet aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, tenzij de betrokken persoon met de openbaarmaking instemt”. De beroepsinstantie stelt vast dat verzoeker zelf uitdrukkelijk heeft aangegeven in zijn oorspronkelijk openbaarheidsverzoek dat hij een afschrift van de registers wenste te bekomen zonder vermelding van de gegevens die afbreuk doen aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Wat de weglating van die gegevens betreft, stelt er zich dus geen probleem, daar verzoeker deze gegevens ook niet heeft opgevraagd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 17 september 2020 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege het kabinet van Vlaams Minister Beke wordt als ontvankelijk doch zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 13 oktober 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/246
pagina 3 van 3