Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/070
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/070
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 7 februari 2020 dienden xxx bij de stad Geel een verzoek in waarbij gevraagd werd om een afschrift te verlenen van de stedenbouwkundige vergunningen welke betrekking hebben op de percelen gelegen te xxx Eerder, meer bepaald op 4 februari 2020, hadden verzoekers ook reeds een gelijkaardig verzoek tot de stad Geel gericht, tot het verkrijgen van de stedenbouwkundige vergunning die werd afgeleverd aan xxx voor de bouw en de uitbating van xxx. Op 25 februari 2020 werd door de stad Geel aan verzoekers een afschrift overgemaakt van de stedenbouwkundige vergunning d.d. 14 juni 2010 die door het college van burgemeester en schepenen van de stad Geel werd verleend aan xxx, voor het verbouwen van xxx. Op 4 maart 2020 lieten verzoekers aan de stad Geel weten dat de vergunning waarvan zij een afschrift hadden ontvangen niet de gevraagde vergunning was. Zij preciseerden daarbij dat de ontvangen vergunning betrekking heeft op “een verkeerd huisadres en perceelnummer�, meer bepaald dat zij betrekking heeft op xxx i.p.v. xxx en op perceel xxx i.p.v. xxx. Bovendien werd de ontvangen vergunning verleend in 2010, terwijl de door verzoekers beoogde vergunning zou dateren van 2011.
www.vlaanderen.be
Op 10 maart 2020 dienden verzoekers beroep in, dat volgens de beroepsinstantie de facto gericht is tegen het antwoord dat op 25 februari 2020 door de stad Geel aan verzoekers werd verstrekt, doch dat volgens verzoekers niet voldeed aan hun vraag. Het beroepschrift werd door de beroepsinstantie op 11 maart 2020 geregistreerd. Ontvankelijkheid van het beroep De beslissing van de stad Geel dateert van 25 februari 2020. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. Het beroep van verzoekers werd ingediend bij mailbericht d.d. 10 maart 2020 en is bijgevolg tijdig ingesteld. Het ingediende beroep is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
De bestreden beslissing is de beslissing d.d. 25 februari 2020 van de stad Geel, waarbij aan verzoekers een afschrift werd overgemaakt van de stedenbouwkundige vergunning d.d. 14 juni 2010 die door het college van burgemeester en schepenen van de stad Geel werd verleend aan xxx, voor het verbouwen van xxx.
2. Inhoud van het beroepschrift In het beroepschrift van 10 maart 2020 hernemen verzoekers hun oorspronkelijke vraag. Zij stellen verder dat de door hen gedane aanvraag geenszins kennelijk onredelijk is en er evenmin weigeringsgronden voorhanden zijn zoals bepaald in het Bestuursdecreet.
3. Toelichting door de stad Geel De beroepsinstantie nam op 12 maart 2020 contact op met de stad Geel om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/070
pagina 2 van 4
Bij mailbericht van 19 maart 2020 heeft de stad Geel de gevraagde toelichting verstrekt aan de beroepsinstantie. Daarbij bevestigt de stad Geel dat op 25 februari 2020 de mail met de beschikbare vergunning verstuurd werd naar verzoekers. De aanvrager liet vervolgens, op 2 maart 2020, aan de stad Geel weten dat dit niet de juiste vergunning is, waarna de stad via haar interne diensten nogmaals een onderzoek heeft ingesteld naar mogelijks andere vergunningen. Uit dat onderzoek is gebleken dat de vergunning die overgemaakt werd op 25 februari 2020, de enige vergunning is in verband met de bouw van xxx.
4. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie stelt vooreerst vast dat het voorwerp van het oorspronkelijke verzoek van 4 februari 2020 erop gericht was een afschrift te verkrijgen “van de stedenbouwkundige vergunning die werd toegekend aan xxx voor de bouw en de uitbating van xxx”. Het navolgende oorspronkelijk verzoek van 7 februari 2020 was erop gericht een afschrift te verkrijgen van de stedenbouwkundige vergunningen welke betrekking hebben op de percelen gelegen te xxx. De beroepsinstantie is van oordeel dat de stedenbouwkundige vergunning die op 25 februari 2020 aan verzoekers werd verstuurd, wel degelijk voldoet aan het gevraagde, aangezien de betrokken vergunning op 14 juni 2010 door het college van burgemeester en schepenen van de stad Geel werd verleend aan xxx, voor het verbouwen van xxx. In zoverre de beslissing van 25 februari 2020 wordt aangevochten op dit punt, stellende dat de overgemaakte vergunning niet de gevraagde is, is het beroep bijgevolg ongegrond. Verder bevestigt de stad Geel in haar bericht van 19 maart aan de beroepsinstantie uitdrukkelijk dat uit onderzoek is gebleken dat de vergunning van 25 februari 2020 die overgemaakt werd, de enige beschikbare vergunning is die overeenkomt met het voorwerp van het verzoek: “Wij beschikken niet over een andere vergunning in verband met de bouw van xxx” Op grond van deze toelichting van de stad Geel kan de beroepsinstantie niet anders dan besluiten dat er geen andere vergunningen bestaan dan diegene die overeenkomen met wat door verzoekers werd gevraagd. In artikel I.4, 3° Bestuursdecreet wordt de term “bestuursdocumenten” gedefinieerd als: “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. Aangezien een verzoek tot openbaarmaking van documenten enkel betrekking kan hebben op bestaande bestuursdocumenten, kan de beroepsinstantie redelijkerwijze niet anders dan het beroep ook op dit punt af te wijzen als ongegrond. Na beraadslaging,
BESLUIT:
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/070
pagina 3 van 4
Het beroepschrift d.d. 10 maart 2020 van xxx tegen de beslissing d.d. 25 februari 2020 van de stad Geel, wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 23 maart 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/070
pagina 4 van 4