Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/009
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/009
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 26 juni 2020 diende xxx, een verzoek in bij de Ombudsdienst voor energie in verband met groene stroom certificaten voor de periode oktober 2016 - april 2019. De Ombudsdienst voor energie heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 31 december 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing door de Ombudsdienst voor energie. Dit beroep werd geregistreerd op 4 januari 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Een beroep kan maar op ontvankelijke wijze bij de beroepsinstantie aanhangig worden gemaakt, voor zover het is gericht tegen een beslissing van een overheidsinstantie, bedoeld in artikel II.28 van het Bestuursdecreet. In voormeld artikel II.28 van het Bestuursdecreet wordt het toepassingsgebied van het hoofdstuk “Toegang tot bestuursdocumenten” als volgt gedefinieerd:
www.vlaanderen.be
“§ 1. Dit hoofdstuk is van toepassing op de volgende overheidsinstanties: 1° de Vlaamse overheid; 2° de lokale overheden; 3° de instellingen met een publieke taak, wat hun publieke taak betreft; 4° de milieu-instanties wat hun milieuverantwoordelijkheden, -functies of -diensten betreft. Wat betreft de instellingen met een publieke taak die voldoen aan de voorwaarde, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 1), maar niet aan de voorwaarden, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 2) of 3), is dit hoofdstuk alleen van toepassing op de bestuursdocumenten die betrekking hebben op beslissingen die derden binden. §2. Dit hoofdstuk is van toepassing op de bestuursdocumenten die in het bezit zijn van overheidsinstanties, vermeld in paragraaf 1, met uitzondering van: 1° de bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement en de instellingen die eraan verbonden zijn, die geen betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden; 2° de bestuursdocumenten van de Vlaamse administratieve rechtscolleges die betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie; 3° de bestuursdocumenten van andere instanties met een rechterlijke hoedanigheid, in de mate dat de documenten betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie.” De beroepsinstantie stelt vast dat het openbaarheidsverzoek in casu gericht was aan de Ombudsdienst voor energie. De Ombudsdienst voor energie is geen overheidsinstantie binnen de Vlaamse overheid en is evenmin een lokaal bestuur of een instelling met een publieke taak binnen het Vlaamse Gewest of de Vlaamse Gemeenschap. De Ombudsdienst voor energie is immers een federale autonome overheidsinstantie met rechtspersoonlijkheid die bevoegd is voor de verdeling van vragen en klachten betreffende het functioneren van de elektriciteits- en aardgasmarkt en de behandeling van geschillen tussen de eindafnemers en de elektriciteits- en aardgasbedrijven. De beroepsinstantie kan bijgevolg enkel maar concluderen, op grond van hetgeen hierboven werd uiteengezet, dat de Ombudsdienst voor energie niet kan worden beschouwd als een overheidsinstantie, zoals voorzien in voormeld artikel II.28 van het Bestuursdecreet en dat de beroepsinstantie dan ook onbevoegd is om zich uit te spreken over het beroepschrift. Het ingestelde beroepschrift wordt bijgevolg dan ook als onontvankelijk beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 31 december 2020 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de Ombudsdienst voor energie wordt als onontvankelijk beschouwd. Brussel, 7 januari 2021
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/009
pagina 2 van 3
Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/009
pagina 3 van 3