Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/313
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/313
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 1 juni 2021 diende xxx bij mailbericht, een verzoek in bij het kabinet van minister Zuhal Demir (verder ‘het kabinet Demir) waarbij hij verzocht om een afschrift van alle documenten (e-mails, rapporten, verslagen, notulen) die uitgewisseld zijn tussen het kabinet Demir en Febiac over de verdediging van de belangen van de auto-industrie ten aanzien van het milieubeleid van de Vlaamse Regering voor de periode oktober 2019 en mei 2021. Op 21 juni 2021 vroeg het kabinet Demir om de aanvraag te verduidelijken. Op 22 juni 2021 verduidelijkte verzoeker dat hij een afschrift wil van alle correspondentie verkregen van Febiac over thema’s die belangrijk zijn voor de auto-industrie en waarvan de configuratie kan veranderen wegens het milieubeleid van de Vlaamse Regering. Het gaat dan om debatten rond luchtvervuiling, de uitfasering van de verbrandingsmotor en dus ook de technologische neutraliteit t.o.v. alternatieve brandstoffen (diesel of benzine), stimuleringsmaatregelen voor de elektrische voertuigen, belastingen m.b.t. voertuigen en bedrijfswagens, verkeersvrije zones en lage emissiezones. Het kabinet Demir reageerde niet tijdig op dit verzoek. Op 17 juli 2021 diende verzoeker beroep in tegen de ontstentenis van beslissing van het kabinet Demir.
www.vlaanderen.be
Na de kennisgeving van het beroep aan het kabinet Demir door de beroepsinstantie, zond het kabinet Demir op 17 juli 2021 alsnog een antwoord naar de verzoeker. Op de vraag van de beroepsinstantie of dit antwoord volstond voor de verzoeker, kwam nooit een antwoord. Het beroepschrift werd geregistreerd op 20 juli 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 1 juni 2021. Het kabinet Demir reageerde niet binnen de decretaal vastgelegde termijnen. Conform artikel II.48 Bestuursdecreet heeft de termijn om beroep in te dienen geen aanvang genomen. Het beroepschrift van 17 juli 2021 is tijdig ingediend en ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Ontstentenis van beslissing
Het kabinet Demir reageerde niet op het verzoek tot afschrift. In haar laattijdig antwoord aan verzoeker van 17 juli 2021 gaf het kabinet Demir aan niet over de gevraagde documenten te beschikken.
2. Inhoud van het beroepschrift Bij gebrek aan een tijdige beslissing van het kabinet Demir, zag verzoeker zich genoodzaakt beroep in te dienen.
3. Toelichting door het kabinet Demir De beroepsinstantie nam op 20 juli 2021 contact op met het kabinet Demir om nadere toelichting te ontvangen. Op 29 juli 2021 herhaalde het kabinet Demir, in haar antwoord aan de beroepsinstantie, niet over de gevraagde documenten te beschikken.
4. Standpunt van de beroepsinstantie Het kabinet Demir geeft aan niet over de gevraagde documenten te beschikken. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/313
pagina 2 van 3
Aangezien het kabinet Demir niet in het bezit is van de gevraagde informatie, kan er dus geen afschrift van worden bezorgd. Op grond van de ontvangen toelichting dient de beroepsinstantie redelijkerwijze het beroep dan ook als ongegrond te beschouwen. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 17 juli 2021 tegen het uitblijven van een beslissing vanwege het kabinet Demir wordt als ontvankelijk, doch als ongegrond beschouwd. Brussel, 2 augustus 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/313
pagina 3 van 3