Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/033
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/033
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 22 december 2020 diende xxx een verzoek in bij de stad Leuven tot het verkrijgen van een afschrift van de volgende documenten met betrekking tot de concessie parkeren ( betalend parkeren en blauwe zone) van de stad Leuven met de concessionaris: 1.De concessieovereenkomst 2.Voor het werkingsjaar 2019 en 2018: - het financieel jaarverslag door OPC aan de stad / gemeente, met daarbij alle details en de toelichtingen door OPC zoals door de stad/gemeente gevraagd in de concessieovereenkomst - Overzicht inkomsten en uitgaven , alsook afrekening van de vergoeding. - Rapportering ingezette personeelsleden; detail aangerekende personeelskosten ( uren/lonen/indexering) - Gedetailleerd overzicht van de geïnde opbrengsten, met detail maandelijkse schijven en vergoedingspercentages, details ( piaf,bewonerskaarten e.a.), details per onderdeel ( parkeerautomaten, proton, retributiebonnen, abonnementen ... ) - Financieel overzicht van de investeringen en annuïteiten - Financieel overzicht van de exploitatiekosten met details - Activiteitenverslag - Tussentijdse verslagen ( kwartaaloverzichten, rapporten begeleidingscomité ..) De stad Leuven nam op 11 januari 2021 een beslissing met betrekking tot voormeld openbaarheidsverzoek, om, in uitvoering van artikel II.44, §1 van het Bestuursdecreet, de termijn om een beslissing te nemen voor dit openbaarheidsverzoek te verlengen tot veertig kalenderdagen, gelet op het feit dat de gevraagde documenten werden opgevraagd bij de bevoegde diensten, maar dat deze nog niet allemaal konden bij elkaar gebracht worden.
www.vlaanderen.be
Op 12 januari 2021 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de voormelde beslissing van de stad Leuven d.d. 11 januari 2021 om de behandelingstermijn van de openbaarheidsaanvraag te verlengen. Dit beroep werd geregistreerd op 13 januari 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het beroepschrift is uitdrukkelijk gericht tegen de beslissing van de stad Leuven d.d. 11 januari 2021 om de behandelingstermijn van de openbaarheidsaanvraag van verzoeker te verlengen. Verzoekster vraagt aan de beroepsinstantie om vast te stellen dat de vraag om uitstel van de stad Leuven niet conform de regelgeving is gebeurd, wegens onvoldoende motivering. In artikel II.48, §1 van het Bestuursdecreet is bepaald wanneer een aanvrager een beroep kan instellen bij de beroepsinstantie: - Tegen een beslissing van een overheidsinstantie over een openbaarheidsaanvraag; - Tegen het uitblijven van een beslissing, nadat de termijn waarbinnen de beslissing moest worden genomen, verstreken is; - Tegen de onwillige uitvoering van een beslissing tot openbaarmaking. Er kan bij de beroepsinstantie dus geen beroep worden ingesteld tegen de beslissing van de stad Leuven om de behandelingstermijn te verlengen. Artikel II.44, §1 van het Bestuursdecreet voorziet immers uitdrukkelijk dat een overheidsinstantie kan beslissen om de behandelingstermijn van de openbaarheidsaanvragen te verlengen. De beroepsinstantie stelt vast dat in casu die beslissing tot verlenging van de behandelingstermijn is genomen op 11 januari 2021, dit is binnen de oorspronkelijke decretaal vastgelegde beslissingstermijn van twintig kalenderdagen (het oorspronkelijke openbaarheidsverzoek dateert immers van 22 december 2020). De beroepsinstantie is bijgevolg niet bevoegd om op te treden tegen de tijdig genomen beslissing van de stad Leuven om de behandelingstermijn te verlengen. De stad Leuven beschikt nu over een termijn van veertig kalenderdagen (te rekenen van de dag na de registratie van het betrokken openbaarheidsverzoek) om een inhoudelijke beslissing te nemen. Er zal slechts door verzoekrster een beroep kunnen worden ingesteld tegen een eventuele (gedeeltelijke) weigeringsbeslissing van de stad Leuven of tegen het uitblijven van een beslissing van de stad Leuven binnen de verlengde termijn van veertig kalenderdagen. De beroepsinstantie vermeldt voor de volledigheid nog dat ze intussen in kennis werd gesteld vanuit de stad Leuven dat op 18 januari 2021 het openbaarheidsverzoek werd beantwoord, waarbij de gevraagde documenten werden bezorgd. Het huidig ingestelde beroep is evenwel onontvankelijk. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 12 januari 2021 wordt als onontvankelijk beschouwd.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/033
pagina 2 van 3
Brussel, 20 januari 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/033
pagina 3 van 3