Advies Strategische investerings- en innovatiesteun aan sociale economie ondernemingen ingevolge COVID-19 Brussel, 7 juni 2021
SERV_20210607_Strategische investerings- en innovatiesteun_ADV.docx Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen Wetstraat 34-36, 1040 Brussel T +32 2 209 01 11 info@serv.be www.serv.be
SERV_BR_20210607_Strategische investerings- en innovatiesteun
.
Adviesvraag: Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de regels voor de toekenning van strategische investerings- en innovatiesteun aan maatwerkbedrijven, maatwerkafdelingen, en lokale diensteneconomieondernemingen ingevolge Covid-19 Adviesvrager: Hilde Crevits - Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale economie en Landbouw Ontvangst adviesvraag: 31 mei 2021 Adviestermijn: 30 dagen Decretale opdracht: SERV-decreet 7 mei 2004 art. 20 (SAR-functie) Goedkeuring raad: 7 juni 2021 Contactpersoon: Nele Vanheeswijck - nvanheeswijck@serv.be
2
Mevrouw Hilde CREVITS Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale economie en Landbouw Consciencegebouw Koning Albert II laan 15 1210 Sint-Joost-ten-Node
contactpersoon Nele Vanheeswijck nvanheeswijck@serv.be
ons kenmerk SERV_BR_20210607_Investerings- en innovatiesteun_Sociale economie_Covid19
Brussel 7 juni 2021
Ontwerp BVR strategische investerings- en innovatiesteun aan sociale economie ondernemingen ingevolge COVID-19 Mevrouw de viceminister-president Op 31 mei vroeg u de SERV om advies over het (voor)ontwerp van BVR inzake de toekenning van strategische investerings- en innovatiesteun aan sociale economie ondernemingen ingevolge COVID-19. Via deze oproep zullen sociale economie ondernemingen worden ondersteund in het conceptualiseren, ontwikkelen en uitrollen van strategische bedrijfstransformaties naar aanleiding van de nieuwe economische realiteit ten gevolge van de coronacrisis, en met oog op een sterkere samenwerking met de reguliere economie. De SERV is tevreden dat deze oproep, die uitvoering geeft aan speerpunt 18 uit het Vesoc-akkoord ‘Alle Hens aan Dek’, er ligt. Niettegenstaande formuleert de SERV ook enkele vragen en aanbevelingen.
Algemene aandachtspunten De SERV vraagt aandacht voor de strakke timing die wordt gehanteerd in de projectoproep. Ondernemingen hebben slechts een maand de tijd tussen de lancering van de oproep en de deadline voor het indienen van een project. Volgens de SERV is dit een zeer korte tijdspanne voor het uitwerken van een kwalitatief project, zeker gezien het belang dat wordt gehecht aan samenwerking met andere ondernemingen in de sociale en/of reguliere economie. De SERV heeft begrip voor de administratieve procedure die moet worden gelopen in het kader van de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de huidige Covid-19-uitbraak, maar vraagt wel om zo snel mogelijk de nodige praktische informatie door te geven aan de sectorale vertegenwoordigers en de betrokken ondernemingen. Het is belangrijk dat zij voldoende tijd krijgen om een kwalitatief projectvoorstel, inclusief (eventueel) samenwerkingsverband, voor te bereiden. Verder vraagt de SERV om in de projectoproep en de handleiding duidelijk mee te geven wat precies wordt verstaan onder de steun in het kader van de tijdelijke kaderregeling, en met welke andere maatregelen ondernemingen eventueel rekening moeten houden. Zo gaat er geen kostbare tijd verloren aan het uitzoeken van administratieve voorwaarden.
SERV_20210607_Strategische investerings- en innovatiesteun_ADV.docx Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen Wetstraat 34-36, 1040 Brussel T +32 2 209 01 11 info@serv.be www.serv.be
SERV_BR_20210607_Strategische investerings- en innovatiesteun
Tot slot vraagt de SERV dat er in de projectoproep een jargon wordt gehanteerd dat voor sociale ondernemingen voldoende herkenbaar is. Het is belangrijk dat zij zich aangesproken voelen en (lopende) innovaties ook als dusdanig herkennen.
Belang van samenwerking Een van de doelstellingen van de oproep is het realiseren van (een sterkere) samenwerking tussen sociale economie ondernemingen en ondernemingen uit de reguliere economie. De SERV kan zich hierin vinden en gelooft dat dit ervoor kan zorgen dat zij elkaar aanvullen en versterken in het aanboren van nieuwe marktopportuniteiten. Wel vraagt de SERV dat de ‘reguliere economie’ hier breed wordt gedefinieerd.
Aandacht voor een breed draagvlak voor transformaties De SERV hecht belang aan het creëren van een breed draagvlak in de onderneming over de beoogde strategische bedrijfstransformaties. Dit is o.a. belangrijk voor de haalbaarheid van het project en wordt best gerealiseerd via het sociaal overleg op ondernemingsniveau. Deze gedragenheid is des te belangrijker gezien het hier gaat om ondernemingen die zich in hoofdzaak richten op de tewerkstelling van doelgroepwerknemers. De SERV vraagt dan ook dat er in de projecten voldoende aandacht gaat naar het creëren van toekomstgerichte, duurzame arbeidsmarktkansen voor het geheel van deze diverse doelgroep.
Inbouwen van voldoende zekerheid voor de betrokken ondernemingen Voor de SERV is het belangrijk dat de doelstelling van de oproep, nl. een duurzame relance en transformatie van de sociale economie met oog op een sterkere samenwerking met de reguliere economie, voor ogen wordt gehouden. Dat betekent dat in principe alle inhoudelijk sterke dossiers die voldoen aan de voorwaarden ook de nodige middelen voor het realiseren van hun project zouden moeten kunnen verkrijgen. Verder vraagt de SERV om in het BVR en de projectoproep enige gelaagdheid in te bouwen die rekening houdt met de verscheidenheid in omvang van de bedrijfstransformatieprojecten. Dit kan door het maximale bedrag voor ondersteuning te laten variëren naar gelang het aantal doelgroepwerknemers van de onderneming of de afdeling(en) binnen de onderneming die voorwerp zijn van de beoogde transformaties via het project. Volgens de SERV is dit belangrijk om ondernemingen de kans te geven een goed en realistisch project te schrijven, dat rekening houdt met het maximale bedrag waarover zij kunnen beschikken. Tot slot vraagt de SERV aandacht voor de lange termijn situatie van LDE-ondernemingen en maatwerkafdelingen (MWA) die op korte termijn kunnen intekenen op de oproep, maar wellicht met het decreet Individueel Maatwerk (IMW) zullen inkantelen in deze maatregel en bijgevolg vanaf 1 januari 2023 formeel zullen worden opgeheven. Nochtans zullen de goedgekeurde projecten binnen deze oproep kunnen lopen tot eind 2023. De SERV vindt het positief dat LDE-ondernemingen en MWA niet op voorhand worden uitgesloten van deze oproep, maar vraagt wel duidelijkheid over de gevolgen van de geplande inkanteling van deze ondernemingen in IMW voor de uitvoerbaarheid van hun (eventuele) projecten.
4
SERV_BR_20210607_Strategische investerings- en innovatiesteun
Hoogachtend
Pieter Kerremans
Ann Vermorgen
administrateur-generaal
voorzitter
5