Advies Conceptnota onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen
Brussel, 31 augustus 2020
Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen Wetstraat 34-36, 1040 Brussel T +32 2 209 01 11 info@serv.be www.serv.be
Conceptnota onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen
Adviesvraag: Conceptnota: onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen: evaluatie en groeipad in meerjarig perspectief Adviesvrager: Ben Weyts - Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand Ontvangst adviesvraag: 13 juli 2020 Adviestermijn: 49 dagen Decretale opdracht: adviesfunctie Goedkeuring raad: 28 augustus 2020
Contactpersoon: Linde Buysse - lbuysse@serv.be
2
De heer Ben WEYTS Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand Kreupelenstraat 2 B-1000 Brussel
contactpersoon Linde Buysse lbuysse@serv.be
ons kenmerk SERV_BR_20200831_CN_onderwijsbelastingseenheden
Brussel 31 augustus 2020
Advies conceptnota onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen Mijnheer de minister In de Beleidsnota Onderwijs 2019-2024 ambieert u de onderwijsbelastingseenheden (OBE’s of puntengewichten) tegen het licht te houden en de financiering van hogeschoolopleidingen gericht en gefaseerd te verhogen. Met deze conceptnota wil u een visie en een stappenplan meegegeven voor de aanpassing van de puntengewichten van de hogeschoolopleidingen in de studiegebieden Industriële wetenschappen en technologie (IWT) en Handelswetenschappen en bedrijfskunde (HWBK). Daarmee wil u invulling geven aan het in de meerjarenbegroting voorziene groeipad van 20 miljoen euro voor de hogeschoolopleidingen. In zijn advies over het programmadecreet1, was de SERV positief over de bijkomende middelen die voor technologische en economische professionele bacheloropleidingen werden vrijgemaakt. De sociale partners wezen wel op de blijvende grote financieringskloof tussen HWBK en andere studiegebieden door het ongelijktijdig en ongelijkmatig optrekken van de puntengewichten. De SERV staat in dit advies dan ook positief tegenover de herziening van de puntengewichten van de studiegebieden IWT en HWBK en het voorziene groeipad rekening houdend met het beperkte voorziene groeipad van 20 miljoen euro. Evenwel is een verdere stijging van de puntengewichten voor de opleidingen IWT en HWBK essentieel in hun weg naar een puntengewicht van 1,4 om ondernemerschap en STEM-competenties binnen de hogescholen te versterken. De ambitie moet zijn om voor beide studiegebieden uiteindelijk een gelijkwaardig puntengewicht te bereiken. Tot slot wijst de SERV op het belang van een duurzame oplossing in dit verhaal door een uiteindelijke herziening van de puntengewichten voor álle opleidingen.
1
http://www.serv.be/node/13657
Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen Wetstraat 34-36, 1040 Brussel T +32 2 209 01 11 info@serv.be www.serv.be
Conceptnota onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen
Hoogachtend
Pieter Kerremans
Danny Van Assche
administrateur-generaal
voorzitter
4
Conceptnota onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen
Inhoud Inhoud ................................................................................................................................ 5 Krachtlijnen ......................................................................................................................... 6 Advies ................................................................................................................................ 7 1
Situering ................................................................................................................. 7
2
Puntengewichten IWT en HWBK optrekken en groeipad voorzien, is positief ................................................................................................................ 8
3
Gelijkwaardig puntengewicht moet ambitie blijven voor IWT en HWBK ..................................................................................................................... 8
4
Belang van duurzame oplossing .......................................................................... 8
Bibliografie .......................................................................................................................... 9
5
Conceptnota onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen
Krachtlijnen Rekening houdend met het beperkte voorziene groeipad van 20 miljoen euro, is de SERV tevreden met de herziening van de puntengewichten van de studiegebieden IWT en HWBK en het voorziene groeipad. Om ondernemerschap en STEM-competenties binnen het hogescholen te versterken, is een verdere stijging van de puntengewichten voor de opleidingen IWT en HWBK essentieel in hun weg naar een gelijkwaardig puntengewicht. Dit laatste moet de ambitie blijven. De SERV vraagt om een duurzame oplossing, door een uiteindelijke herziening van de puntengewichten voor รกlle opleidingen
6
Conceptnota onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen
Advies 1
Situering
De Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand ambieert in zijn Beleidsnota Onderwijs 2019-20242 de onderwijsbelastingseenheden (OBE’s of puntengewichten) tegen het licht te houden en de financiering van hogeschoolopleidingen gericht en gefaseerd te verhogen. In de conceptnota OBE’s van de hogescholen wordt een visie en een stappenplan meegegeven voor de aanpassing van de puntengewichten van de hogeschoolopleidingen in de studiegebieden Industriële wetenschappen en technologie (IWT) en Handelswetenschappen en bedrijfskunde (HWBK). Daarmee wil de minister invulling geven aan het in de meerjarenbegroting voorziene groeipad van 20 miljoen euro voor de hogeschoolopleidingen. Binnen het Vlaamse hoger onderwijslandschap zijn de vastgestelde puntengewichten vooral van de professionele bacheloropleidingen een discussiepunt omdat deze niet meer de kostprijsverschillen tussen de studiegebieden weerspiegelen. De impact van deze gewichten op de financiering van de onderwijsinstellingen is echter wel groot. In het advies over het programmadecreet3, was de SERV positief over de bijkomende middelen die voor technologische en economische professionele bacheloropleidingen werden vrijgemaakt. De sociale partners wezen wel op de blijvende grote financieringskloof tussen HWBK en andere studiegebieden door het ongelijktijdig en ongelijkmatig optrekken van de puntengewichten. De SERV is dan ook tevreden dat de Vlaamse Regering met deze conceptnota verder werkt aan een visie en groeipad voor de aanpassing van de puntengewichten. Het advies ziet eruit als volgt: Rekening houdend met het beperkte voorziene groeipad van 20 miljoen euro, is de SERV tevreden met de herziening van de puntengewichten van de studiegebieden IWT en HWBK en het voorziene groeipad. Om ondernemerschap en STEM-competenties binnen het hogescholen te versterken, is een verdere stijging van de puntengewichten voor de opleidingen IWT en HWBK essentieel in hun weg naar een gelijkwaardig puntengewicht. Dit laatste moet de ambitie blijven. De SERV vraagt om een duurzame oplossing, door een uiteindelijke herziening van de puntengewichten voor álle opleidingen
2
https://www.vlaanderen.be/publicaties/beleidsnota-2019-2024-onderwijs
3
http://www.serv.be/node/13657
7
Conceptnota onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen
2
Puntengewichten IWT en HWBK optrekken en groeipad voorzien, is positief
Rekening houdend met het beperkte voorziene groeipad van 20 miljoen euro, is de SERV tevreden met de herziening van de puntengewichten van de studiegebieden IWT en HWBK en het voorziene groeipad. Gezien het belang in de kennismaatschappij, schaart de SERV zich achter de intentie om de STEM-opleidingen binnen HWBK- en IWT-opleidingen maximaal te versterken binnen de beschikbare middelen. Er is immers een grote nood aan deze profielen op de arbeidsmarkt. Bovendien is het aannemelijk dat de kosten voor het organiseren van deze opleidingen hoger liggen door de snelle veranderingen op vlak van ICT, AI, ... Ook al kunnen de hogescholen via interne allocatie de extra middelen inzetten voor andere doelen/studiegebieden, toch vraagt de SERV om deze extra middelen wel degelijk in te zetten voor de HWBK- en IWT-opleidingen.
3
Gelijkwaardig puntengewicht moet ambitie blijven voor IWT en HWBK
Maar zoals de SERV reeds aangaf in zijn vorig advies op het programmadecreet4, is het wel jammer dat beide studiegebieden, IWT en HWBK, niet gelijktijdig en gelijkmatig worden opgetrokken. Zo blijft de financieringskloof tussen HWBK en andere studiegebieden groot, terwijl het aantal knelpuntvacatures voor deze opleidingen hoog zijn en deze richtingen nodig zijn om ondernemerschap te stimuleren. Wanneer er in de toekomst bijkomende middelen beschikbaar zijn, moet hiermee rekening worden gehouden. De ambitie moet zijn om voor beide studiegebieden uiteindelijk een gelijkwaardig puntengewicht te bereiken5.
4
Belang van duurzame oplossing
Ten slotte wil de SERV wijzen op het belang van een duurzame oplossing, namelijk de herziening van de puntengewichten voor รกlle opleidingen6. Er zijn immers nog andere opleidingen dan IWT en HWBK die een sterk technologische basis hebben en STEM-gericht zijn. De SERV is zich ervan bewust dat dit geen evidente oefening is en wil graag zijn bijdrage leveren aan het debat.
4
http://www.serv.be/node/13657
5
Zie ook het jaarverslag 2019 van de VLHORA, http://www.vlhora.be/publicaties.html
6
Zie ook het advies van VARIO van 24 april 2020, https://www.vario.be/nl/publicaties/briefadviesprogrammadecreet-ba2020
8
Conceptnota onderwijsbelastingseenheden van de hogescholen
Bibliografie Crevits, H. (2019, november 8). Beleidsnota 2019-2024. Werk en sociale economie. Opgehaald van Vlaanderen (Beleid en regelgeving werk, Sociale economie): https://www.vlaanderen.be/publicaties/beleidsnota-2019-2024-werk-en-socialeeconomie SERV.
(2020, april 27). Advies http://www.serv.be/node/13657
programmadecreet
BA2020.
Opgehaald
VARIO. (2020, april 24). Briefadvies: Programmadecreet BA2020. Opgehaald https://www.vario.be/nl/publicaties/briefadvies-programmadecreet-ba2020
van van
VLHORA. (2019). Jaarverslag 2019. Opgehaald van http://www.vlhora.be/publicaties.html
9