Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/123
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/123
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 14 maart 2022 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij de gemeente Middelkerke om een afschrift te verkrijgen van de volgende documenten die verband houden met het parkeerbeleid in de gemeente Middelkerke: - het aantal aangevraagde parkeervergunningen voor zone 10 en voor zone 11; - het aantal beschikbare parkeerplaatsen in zone 10 en zone 11. Op 15 maart 2022 werd voormeld openbaarheidsverzoek afgewezen door de gemeente Middelkerke. Op 14 april 2022 diende verzoeker beroep in tegen de weigeringsbeslissing van de gemeente Middelkerke.. Dit beroepschrift werd geregistreerd op 19 april 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 14 maart 2022. De beslissing van de gemeente Middelkerke dateert van 15 maart 2022 en maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet.
www.vlaanderen.be
Het ingediende beroep van verzoeker d.d. 14 april 2022 is ingesteld binnen de decretaal voorgeschreven termijn, conform artikel II.48, §1, derde lid van het Bestuursdecreet en is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Weigeringsbeslissing van de gemeente Middelkerke
De gemeente Middelkerke motiveerde zijn beslissing d.d. 15 maart 2022 als volgt: “De gevraagde gegevens in verband met de parkeervergunningen kunnen niet door de gemeente bezorgd worden. De gemeente is terzake geen dossierbeheerder. Het straatparkeren werd in concessie gegeven aan OPC. Desgevallend kunt u met uw vraag terecht bij OPC (PARKINGSHOP MIDDELKERKE).”
2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker dient beroep in tegen de beslissing van de gemeente Middelkerke en stelt daarbij dat hij op aanraden van de gemeente meerdere keren contact heeft opgenomen (per mail en telefonisch) met de OPC "Parkingshop Middelkerke", maar dat daar tot op heden niet werd op gereageerd. Daarom tekent verzoeker nu beroep aan tegen de beslissing van de gemeente Middelkerke. .
3. Standpunt van de beroepsinstantie
De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met de gemeente Middelkerke, om wat meer informatie te geven bij dit openbaarheidsverzoek. De beroepsinstantie heeft heel specifiek navraag gedaan of de gemeente Middelkerke in het bezit is van de door verzoeker gewenste documenten/informatie: - het aantal aangevraagde parkeervergunningen voor zone 10 en voor zone 11; - het aantal beschikbare parkeerplaatsen in zone 10 en zone 11. Uit de informatie die de beroepsinstantie heeft ontvangen vanuit de gemeente Middelkerke, is gebleken dat het parkeerbeleid binnen de gemeente in concessie werd gegeven aan OPC. Optimal Parking Control (OPC) is een parkeerbedrijf dat in 2002 werd opgericht door privépersonen en het biedt aan steden en gemeenten oplossingen, dienstverlening en adviezen aan rond mobiliteit en parkeren. De beroepsinstantie kan bijgevolg enkel maar vaststellen dat de gemeente Middelkerke niet beschikt over de door verzoeker gevraagde documenten, daar het parkeerbeleid in concessie is gegeven aan OPC. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die werd gematerialiseerd op een drager.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/123
pagina 2 van 3
In casu blijkt de gemeente Middelkerke niet in het bezit te zijn van de documenten, zoals gevraagd door verzoeker in voormeld openbaarheidsverzoek, zodat er uiteraard ook geen afschrift van kan gegeven worden. Het beroepschrift wordt dan ook als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 14 april 2022 van xxx tegen de weigeringsbeslissing van de gemeente Middelkerke is ontvankelijk doch ongegrond. Brussel, 10 mei 2022. Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/123
pagina 3 van 3