Issuu

2021 Jaarverslag

Inhoud VOORWOORD

ACTIVITEITEN

Start toekomsttraject

Nieuwe website SARC

Stakeholdersoverleg: Sportaanbod VRT

39 40

INLEIDING

Oprichting

Opdrachten en bevoegdheden

Organisatie

ADVIEZEN

Secretariaat

Algemene Raad

Sectorraad Kunsten en Erfgoed

SAMENSTELLING

Algemene Raad

Vast Bureau

Sectorraad Kunsten en Erfgoed

Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

Vlaamse Sportraad

Sectorraad Media

50 52

Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

DOORWERKING VAN ADVIEZEN

Vlaamse Sportraad

Reacties op de SARC-adviezen:

Sectorraad Media

chronologisch overzicht

VERGADERINGEN

COMMUNICATIE

Algemene Raad

Vast Bureau

Sectorraad Kunsten en Erfgoed

Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

Vlaamse Sportraad

Sectorraad Media

JAARVERSLAG • 2021

Voorwoord

Een terugblik op 2021 kan niet zonder een glimp te werpen op 2020, het jaar waarop de wereld plots leek stil te staan. Was 2021 dan meer van hetzelfde, van stilstand en bang afwachten? Waar we even hoopten op het feest van bevrijding – iets waarin CJSM ook wel erg bedreven is en zij dragen hier immers meer dan één steentje toe bij – werden we door het hardnekkige virus of haar varianten noodgedwongen verzocht nog even te wachten. De aanslepende crisis leidde daarnaast ook tot meer inzicht en reflectie. We zochten manieren om oefeningen op te zetten over wat er nog wel kan of wat moet volgen, we groeiden ook in de omgang met onzekerheid en onvoorspelbaarheid.

Wat bracht 2021 meer dan onrust of onzekerheid? De zekerheid dat er nog tijd restte voor beleidswerk. De SARC bleef inzetten op kwalitatief en ruim geapprecieerd advieswerk. Ook in digitale tijden vinden we manieren om debat te voeren, te focussen en een bijdrage te leveren. Het was ondanks alles een erg productief jaar, met adviezen over een aantal herziene decreten en een aantal adviezen op eigen initiatief, zoals een overkoepelend governance advies voor al onze sectoren. Dat kan u verder in dit jaarverslag lezen. De afgelopen maanden beseften we dat we tijd heel anders kunnen beleven, wanneer het er op lijkt dat de noties ‘voor’, ‘na’ en ‘tijdens’ de pandemie in elkaar lijken over te vloeien (daar zijn ze “de vloeibare tijden”!). De raadsleden stipten in talloze interventies en adviezen aan dat de SARC meer dan ooit zijn rol moet spelen in het mee uittekenen van een visie op de toekomst. Om dat te bereiken hebben we moed, durf en inzet nodig, van het veld, beleidsmakers en beslissers. De leden van de SARC – met hun brede expertise – staan klaar voor deze opdracht. De SARC wil seingever zijn en mee richting geven. Een transversale kijk op de verschillende beleidsdomeinen vormt hierbij de rode draad. Dat is de inzet voor de komende jaren.

De roep om na een hobbelig parcours van vallen, opstaan en repareren, nu eindelijk tijd te maken voor een duurzame strategie voor herstel en relance, klinkt steeds luider. De cultuursector snakt naar open deuren, volle zalen, samenzijn, creëren en leren, delen en verbeelden. Het “openluchtleven” hield ons nog sportief of recreatief actief en ook de media streamde (of stroomde) overvloedig, maar we misten wel nog steeds ongeremd deel uit te maken van het “levende publiek”. Of gewoon onszelf te zijn.

JAARVERSLAG • 2021

SARC jaarverslag in een oogopslag

SARC ADVIEZEN In 2021 bracht de SARC in totaal 40 adviezen uit. Dit betreft zowel adviezen op eigen initiatief als die op vraag van de Vlaamse Regering of het Vlaams Parlement. De Algemene Raad en de vier sectorraden kunnen afzonderlijk of in samenwerking advies uitbrengen. In 2021 ontving de SARC van 5 verschillende ministers één of meerdere adviesvragen. Daarnaast ontving de SARC een adviesvraag van de voorzitter van het Vlaams Parlement.

JAARVERSLAG • 2021

advies door enkel deze raad

DE VL

SE REG

VRAAG V

EIG

IEF

DERS

I N I TI A T EN

IN ER

TAAL TO

gecoördineerd door Algemene Raad en/of in samenwerking met andere sectorraad

Algemene Raad • 11 Op vraag • 7 Eigen initiatief • 4 Sectorraad Kunsten en Erfgoed • 16 Op vraag • 12 Eigen initiatief • 4

minister-president jan jambon

minister ben weyts

Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk • 16 Op vraag • 9 Eigen initiatief • 7

minister benjamin dalle

minister matthias diependaele

Vlaamse Sportraad • 11 Op vraag • 9 Eigen initiatief • 2

minister zuhal demir

voorzitter vlaams parlement liesbeth homans

Sectorraad Media • 10 Op vraag • 7 Eigen initiatief • 3

JAARVERSLAG • 2021

SARC LEDEN In totaal telt de SARC 81 leden. Elke sectorraad is samengesteld uit een mix van onafhankelijke deskundigen en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. De Algemene Raad is samengesteld uit onafhankelijke experts, een vertegenwoordiger van de Vlaamse Jeugdraad en de vertegenwoordigers van de vier sectorraden. Totaal

Onafhankelijke deskundigen

Vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld

Totaal aantal leden

Algemene Raad

Kunsten en Erfgoed

Sociaal-Cultureel Werk

+ 8 vert. sectorraden

Vlaamse Sportraad

Sectorraad Media

JAARVERSLAG • 2021

Inleiding

OPRICHTING De SARC werd opgericht als strategische adviesraad bij het decreet van 30 november 2007 houdende de oprichting van de Raad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media (B.S. 15 januari 2008). De Raad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media kiest als roepnaam “SARC”. De oprichting kadert binnen het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (B.S. 19 december 2018). Voor de legislatuur 2019-2024 zijn de bevoegdheden verdeeld onder drie ministers: Vlaams minister van Buitenlandse Zaken, Cultuur, Digitalisering en Facilitair management Jan Jambon, Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand Ben Weyts en Vlaams minister van Brussel, Jeugd en Media Benjamin Dalle.

OPDRACHTEN EN BEVOEGDHEDEN De SARC brengt uit eigen beweging of op verzoek advies uit over de hoofdlijnen van het beleid, over voorontwerpen of voorstellen van decreet en over ontwerpen van besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De SARC draagt bij tot de vorming van een beleidsvisie. Hij volgt en interpreteert de maatschappelijke ontwikkelingen op het vlak van Cultuur, Jeugd, Sport en Media en levert reflecties over beleidsnota’s en beleidsbrieven. De SARC brengt uit eigen beweging of op verzoek advies uit over ontwerpen van samenwerkingsakkoord binnen het beleidsdomein die de Vlaamse Gemeenschap wil sluiten met de staat of met andere gemeenschappen en gewesten. Tevens geeft de SARC, op eigen

initiatief of op verzoek, advies over beleidsvoornemens, beleidsplannen en in voorbereiding zijnde regelgeving inzake Cultuur, Jeugd, Sport en Media op het niveau van de federale overheid, de Europese Unie, alsook over internationale verdragen die voorbereid worden. De Vlaamse Regering is verplicht om advies te vragen over alle voorontwerpen van decreet en over de ontwerpen van besluit van de Vlaamse Regering die van strategisch belang zijn en waarvan de Vlaamse Regering beslist dat het basisuitvoeringsbesluiten zijn. De Vlaamse Regering moet duiding en toelichting geven over haar beslissing aangaande de adviezen die ze verplicht is te vragen.

JAARVERSLAG • 2021

ORGANISATIE De structuur van de SARC is aangepast aan het beleidsdomein. De Algemene Raad adviseert over alle thema’s die meerdere deelgebieden van het beleidsdomein aanbelangen. Hij verzorgt ook de interne coördinatie van de adviezen van de sectorraden. Het Vast Bureau van de raad is belast met het dagelijks bestuur. Vier sectorraden (de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk, de Vlaamse Sportraad en de Sectorraad Media) zijn autonoom bevoegd voor hun deel van het beleidsdomein. Zij adviseren over thema’s die het specifieke deelgebied van het beleidsdomein aanbelangen.

SECRETARIAAT De structuur van de SARC laat toe om een thematische benadering van de strategische advisering te combineren met een contextualisering voor het volledige beleidsdomein, waarbij de beleidsvelden in een breder maatschappelijk kader worden geplaatst.

Het secretariaat telt vier beleidsmedewerkers en een algemeen secretaris. De algemeen secretaris stuurt het secretariaat aan en fungeert tevens als secretaris van de Algemene Raad. De beleidsmedewerkers nemen de inhoudelijke ondersteuning van de vier sectorraden op zich.

Alle adviezen uitgebracht door de SARC zijn openbaar en worden gepubliceerd op de website www.sarc.be. De interne werking van de SARC is geregeld in het huishoudelijk reglement, dat door de Vlaamse Regering werd goedgekeurd op 10 oktober 2008 (B.S. 7 november 2008). In 2021 maakten we werk van een geactualiseerd huishoudelijk reglement.

JAARVERSLAG • 2021

Samenstelling

De SARC is een adviesraad met een gemengde samenstelling. Zowel onafhankelijke deskundigen als vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld maken deel uit van de raad. De leden van de SARC oefenen hun functie uit in volledige onafhankelijkheid ten opzichte van de Vlaamse overheid, van hun werkgever of van bestuursorganen waarin zij zetelen. De leden worden benoemd voor vier jaar. De samenstelling gebeurt via ministeriële besluiten.

JAARVERSLAG • 2021

ALGEMENE RAAD De Algemene Raad telt 13 leden. Hij is samengesteld uit vier onafhankelijke deskundigen waaronder de algemeen voorzitter, een vertegenwoordiger van de Vlaamse Jeugdraad en twee afgevaardigden per sectorraad, waaronder de voorzitter of ondervoorzitter. ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN

Luk Verschueren

Voorzitter sociaal-artistiek werkplatform Victoria Deluxe Lid Dagelijks Bestuur en Raad van Bestuur NTGent Lid Bureau Cultuurraad Gent Lid Raad van Bestuur Circuscentrum Lid stuurgroep Gents Kunstenoverleg

Annick Schramme, voorzitter

Hoogleraar en verantwoordelijk voor de master Cultuurmanagement aan de Universiteit Antwerpen Academisch Directeur van de Creative Industries en verantwoordelijk voor het programma Leiderschap in Cultuur (LINC Lage Landen) en een internationale master fashion management aan de Antwerp Management School

Herman Smulders

Voorzitter Beroepsfederatie van Natuursportondernemingen (tot eind 2016) Voorzitter European Confederation of Outdoor Employers (EC-OE) Zaakvoerder NES BVBA (tot eind 2016)

Benjamin Haemhouts

Actief in organisatie CASCO Phil Zelfstandig dirigent

JAARVERSLAG • 2021

VERTEGENWOORDIGER DE VLAAMSE JEUGDRAAD

Stefaan Vandelacluze

Algemeen coördinator Mooss vzw

AFGEVAARDIGDEN VAN DE SECTORRAAD KUNSTEN EN ERFGOED

Peter Carpreau

Afdelingshoofd Oude Kunst museum M Leuven

Sigrid Bosmans

Afdelingshoofd Cultureel Erfgoed Artistiek directeur Museum Hof van Busleyden

AFGEVAARDIGDEN VAN DE SECTORRAAD SOCIAAL-CULTUREEL WERK

Frie De Greef

Coördinator opleiding sociaal-cultureel werk Docent en praktijklector sociaal-cultureel werk UCLL-Sociale School Heverlee

Steven Hellemans

Codirecteur Akademie voor Muzische Kunsten Meise Bestuurder VLAMO

AFGEVAARDIGDEN VAN DE VLAAMSE SPORTRAAD

Astrid Vervaet

Diensthoofd Sport gemeente Knokke-Heist

David Nassen

AFGEVAARDIGDEN VAN DE SECTORRAAD MEDIA

Tom Evens Maud Van de Velde IGDEN VAN DE SECTORRAAD MEDIA

Docent Media-industrieën vakgroep Communicatiewetenschappen Universiteit Gent Algemeen directeur Toneelhuis

JAARVERSLAG • 2021

VAST BUREAU Het Vast Bureau telt 6 leden. Het is samengesteld uit de voorzitter of ondervoorzitter van elke sectorraad en de algemeen secretaris (met raadgevende stem). Het Vast Bureau wordt voorgezeten door de algemeen voorzitter. Annick Schramme

Bart Demuyt

Algemeen directeur Alamire Foundation KU Leuven Algemeen en artistiek directeur AMUZ Festival van Vlaanderen Antwerpen

Dirk Verbist

Directeur De Federatie sociaal-cultureel werk

Marc Vlogaert

Diensthoofd Sportdienst gemeente Bornem

Simon Delaere

Senior Researcher bij imec-SMIT Vrije Universiteit Brussel

JAARVERSLAG • 2021

SECTORRAAD KUNSTEN EN ERFGOED De Sectorraad Kunsten en Erfgoed telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN

Bart Demuyt, voorzitter

Algemeen directeur Alamire Foundation KU Leuven Algemeen en artistiek directeur AMUZ Festival van Vlaanderen Antwerpen

Sigrid Bosmans, ondervoorzitter

Afdelingshoofd Cultureel Erfgoed Artistiek directeur Museum Hof van Busleyden

Lothar Casteleyn

Stafmedewerker Beleid en Ondersteuning Cel Cultuurbeleid Brugge

Ignace Cornelissen

Freelance auteur en theaterregisseur Artistiek leider VZW OpMaat

Danielle Gielen

Zelfstandig zaakvoerder Docent PXL-Music

Quintijn Ketels

Artistiek leider circusgezelschap Side-Show

Afgevaardigden van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed

Projectleider Goethe Institut Brussel Freelance curator en schrijver

Vjera Somers

Algemeen en zakelijk coördinator Compagnie Cecilia

Eva Wuyts

Coördinator vzw Histories Coördinator vzw Vlaamse Erfgoedbibliotheek

JAARVERSLAG • 2021

VERTEGENWOORDIGERS VAN HET MAATSCHAPPELIJK MIDDENVELD

Yousra Benfquih

Doctor in de rechten Valorisatiecoördinator Hannah Arendt Instituut Auteur

Boekenoverleg

Peter Carpreau

Afdelingshoofd Oude Kunst museum M Leuven

Overleg Cultureel Erfgoed (OCE)

Carine Dujardin

Afdelingshoofd Dienstverlening en Expertisedeling KADOC, Documentatieen Onderzoekscentrum voor Religie, Cultuur en Samenleving KU Leuven

Overleg Landelijke Archieven Vlaanderen (OLAV)

Frankie Goethals

Adjunct technisch directeur Theatre Royale de la monnaie - De Munt

Steunpunt voor Productionele, Ontwerpende en Technische krachten van de brede culturele sector (STEPP)

An Jacobs

Gedelegeerd bestuurder Vlaamse Onafhankelijke Film- en Televisie Producenten (VOFTP)

Vlaamse Onafhankelijke Film- en Televisie Producenten (VOFTP)

Leen Laconte

Algemeen directeur Overleg Kunstenorganisaties (oKo)

Overleg Kunstenorganisaties (oKo)

Wim Meert

Directeur CC Strombeek

cult! netwerk cultuurhuizen

JAARVERSLAG • 2021

Sofie Van de Velde

Galeriste Gallery Sofie Van de Velde Ondervoorzitter Belgische Moderne en Hedendaagse Kunstgaleries (BUP) President Federation of European Art Galleries Association (FEAGA)

Belgische Moderne en Hedendaagse Kunstgaleries (BUP)

Tijs Vastesaeger

Zelfstandig consultant Doenker Docent KASK en PXL-Music

VI.BE

Elviera Velghe

Directeur Publiek & Tentoonstellingen Musea Brugge

Vlaams Museumoverleg

JAARVERSLAG • 2021

Frie De Greef, voorzitter

Coördinator opleiding sociaal-cultureel werk Docent en praktijklector sociaal-cultureel werk UCLL-Sociale School Heverlee

Koenraad Allary

Artistiek coördinator PERPLX vzw circuswerkplaats

Peter Bosmans

Coördinator Cultuurhuis Casino Houthalen-Helchteren Bestuurder cult! netwerk cultuurhuizen

Pedro De Bruyckere

Docent en postdoctoraal onderzoeker pedagogiek jongerencultuur Arteveldehogeschool Gent – Universiteit Leiden

Bram Ghyoot

Zakelijk coördinator Cultuurdienst stad Gent

Steven Hellemans

Codirecteur Akademie voor Muzische Kunsten Meise Bestuurder VLAMO

Tom Lemahieu

Lector Sociaal-Cultureel Werk Hogeschool West-Vlaanderen Voorzitter Vlaams Steunpunt voor Vrijwilligerswerk vzw

Jo Van Tassel

Afdelingshoofd Vrije Tijd gemeente Destelbergen

JAARVERSLAG • 2021

VERTEGENWOORDIGERS VAN HET MAATSCHAPPELIJK MIDDENVELD

Dirk Verbist, ondervoorzitter

Directeur De Federatie sociaal-cultureel werk

De Federatie sociaal-cultureel werk & amateurkunsten

Cindy Daems

Directeur Cultuurcentrum De Adelberg Lommel

cult! netwerk cultuurhuizen

Niels De Ceulaer

Beleidscoördinator Chirojeugd Vlaanderen

Vlaamse Jeugdraad

Grete Cornelis

Adjunct-directeur Neos

Vlaamse Ouderenraad

Lieven Leemans

Coordinator at Circusatelier Circolito Lieven Leemans voleindigt het mandaat van Noemi De Clercq vanaf 30 april 2021

Vertegenwoordiger van de circussector

Greet Firlefyn

Coördinator Vijftact vzw

Vijftact vzw

Ellen Goovaerts

Algemeen directeur Arktos vzw

Vlaamse Jeugdraad

Kevin De Pelsmaker

Beleidsmedewerker Cultuur - Sport – Jeugdwerk Netwerk Tegen Armoede Kevin De Pelsmaker voleindigt het mandaat van Licorice Leroy vanaf 29 oktober 2021

Netwerk tegen Armoede

Iris Raspoet

Directeur Danspunt

De Federatie sociaal-cultureel werk & amateurkunsten

Ria Van Asch

Coördinator Vormingplus regio Mechelen

De Federatie sociaal-cultureel werk & amateurkunsten

Miet Withofs

Bibliothecaris Afdelingshoofd Bibliotheek Hasselt Limburg (BHL)

Vlaamse Vereniging voor Bibliotheek, Archief en Documentatie (VVBAD)

JAARVERSLAG • 2021

VLAAMSE SPORTRAAD De Vlaamse Sportraad telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN

Astrid Vervaet, voorzitter

Diensthoofd sport gemeente Knokke-Heist

Frank De Vis

Schepen van sport, woon- en sociaal beleid gemeente Melle Kinesitherapeut Gewezen sportmedisch begeleider Voormalig bestuurslid Raad van Bestuur Bloso en Topsport Vlaanderen

Walter Dingemans

Coördinator strategie, projecten en innovatie Sporting A stad Antwerpen

Mia Maes

Directeur Sport stad Kortrijk (tot december 2021)

David Nassen

Verbindingsfacilitator Strategie & Samenwerking met Impact

Patrick Van Campenhout

Lid Raad van Bestuur Belgisch Olympisch en Interfederaal Comité Lid Raad van Bestuur Panathlon International Raadslid gemeente Dendermonde

Dirk Van de Voorde

Huisarts en erkend sportarts Voormalig voorzitter Vlaamse Rugbybond

Bart Vanreusel

Emeritus hoogleraar Faculteit Bewegings- en Revalidatiewetenschappen (Faber) Sportsocioloog

Charlotte Van Tuyckom

Docent verbonden aan de bacheloropleiding Sport en Bewegen Hogeschool WestVlaanderen

JAARVERSLAG • 2021

VERTEGENWOORDIGERS VAN HET MAATSCHAPPELIJK MIDDENVELD

Robin Ramakers

Manager Vertegenwoordiging Vlaamse Sportfederatie

Vlaamse Sportfederatie

Koen Hoeyberghs

Directeur topsport Volley Vlaanderen

Vlaamse Sportfederatie

Alain Lescrauwaet

Algemeen Directeur Wind en Watersport Vlaanderen

Vlaamse Sportfederatie

Ilse Arys

Algemeen manager Gymnastiekfederatie Vlaanderen

Vlaamse Sportfederatie

Jessica De Smet

Algemeen Directeur Parantee-Psylos vzw

Vlaamse Sportfederatie

Michel De Herdt

Diensthoofd Sportdienst stad Lier

Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid

Katrijn Titeca

Diensthoofd VZW Sportbeheer stad Waregem

Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid

Hilde Van Cauwenberghe

Coördinator Sportdienst Vlaamse Gemeenschapscommissie

Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid

Marc Vlogaert

Diensthoofd Sportdienst gemeente Bornem

Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid

Cindy Winters

Directeur Sportdienst stad Leuven Voorzitter ISB

Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid

JAARVERSLAG • 2021

SECTORRAAD MEDIA De Sectorraad Media telt 19 leden, waarvan 5 onafhankelijke deskundigen en 14 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. ONAFHANKELIJKE DESKUNDIGEN

Simon Delaere, voorzitter

Senior Researcher bij imec-SMIT Vrije Universiteit Brussel

Maud Van de Velde, ondervoorzitter

Algemeen directeur Toneelhuis

Tom Evens

Docent Media-industrieën vakgroep Communicatiewetenschappen Universiteit Gent

Nadia Feci

PhD researcher bij CiTiP KU Leuven

Marc Bekaert

Mediaprofessor Universiteit Antwerpen

JAARVERSLAG • 2021

VERTEGENWOORDIGERS VAN HET MAATSCHAPPELIJK MIDDENVELD

Sandra Coppieters

Hoofd Juridische Dienst VRT

VRT

Fried Aernouts

Algemeen coördinator StampMedia

Media.21

Andy Demeulenaere

Algemene coördinator Mediawijs

Mediawijs

Liesbet Hauben

Senior Legal Counsel SBS Belgium

Private Omroepfederatie (POF), Plattelands TV, Dobbit TV, Eclips TV en MENT TV

Jo Buggenhout

Chef Buitenland en Deontologie VTM NIEUWS Bestuurslid VVJ, lid Raad voor de Journalistiek en Erkenningscommissie Beroepsjournalisten (CEBJ)

Vlaamse Vereniging van Journalisten (VVJ)

Frederic Logghe

Regulatory Affairs Proximus

Proximus, Telenet en Orange

Steven Allcock

Manager Public Affairs & Strategic Partnerships Mediahuis

Vlaamse Nieuwsmedia en We Media

Ben Rouffa

CCO DB Video

Beroepsvereniging van Vlaamse Audiovisuele Facilitaire Bedrijven (VOTF)

Ilka De Jonghe

Jurist legal compliance Sabam

SABAM, deAuteurs en PlayRight

Greet Claes

Algemeen directeur RINGTV

NORTV

An Jacobs

Gedelegeerd Bestuurder VOFTP

Vlaamse Onafhankelijke Film en Televisie Producenten (VOFTP)

Bart Du Laing

Secretaris JEP

Communicatie Centrum

Ben Appel

Directeur legal & public affairs DPG

Private Omroepfederatie (POF), VRRO (lokale radio’s) en Mediahuis

Sarah Latré

Coördinator WAT WAT De Ambrassade

Vlaamse Jeugdraad

JAARVERSLAG • 2021

Vergaderingen

ALGEMENE RAAD De Algemene Raad telt 13 leden. Hij is samengesteld uit vier onafhankelijke deskundigen, een vertegenwoordiger van de Vlaamse Jeugdraad en twee afgevaardigden per sectorraad. VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

26 februari 2021

9 april 2021

11 juni 2021

10 december 2021

JAARVERSLAG • 2021

Werkgroepvergaderingen Bovenlokaal cultuurbeleid

Goed bestuur

Lothar Casteleyn, Miet Withofs, Peter Bosmans, Ignace Cornelissen, Bart Demuyt, Tom Lemahieu, Daniëlle Gielen, Eva Wuyts, Annick Schramme, Stefaan Vandelacluze, Steven Hellemans, Lieven Leemans, aanwezige leden

David Nassen, voorzitter Annick Schramme, Bart Demuyt, Dirk Verbist, Marc Vlogaert, Bart Dierick, Maud Van de Velde, Sigrid Bosmans, Stefaan Vandelacluze, Alan Quireyns, Leen Laconte, Wim Meert, Koen Allary, Tom Lemahieu, Elviera Velghe, Dirk Verbist, Tijs Vastesaeger, Benjamin Haemhouts, Herman Smulders, aanwezige leden

VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

20 oktober 2021

9 november 2021

VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

3 februari 2021

12 maart 2021

30 april

JAARVERSLAG • 2021

VAST BUREAU

SECTORRAAD KUNSTEN EN ERFGOED

Het Vast Bureau telt 6 leden. Het is samengesteld uit de algemeen voorzitter, een vertegenwoordiger van elke sectorraad en de algemeen secretaris (met raadgevende stem).

De Sectorraad Kunsten en Erfgoed telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.

VERGADERINGEN

Plenaire vergaderingen

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

22 januari 2021

5 maart 2021

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

2 april 2021

26 januari 2021

7 mei 2021

23 februari 2021

4 juni 2021

6 april 2021

28 juni 2021

27 april 2021

1 oktober 2021

2 juni 2021

3 december

26 oktober 2021

23 november 2021

8 december 2021

21 december 2021

VERGADERINGEN

JAARVERSLAG • 2021

Agendagroep

Werkgroep BVR Kunstendecreet

Bart Demuyt, voorzitter Sigrid Bosmans, ondervoorzitter

Bart Demuyt, voorzitter Annick Schramme, Alan Quireyns, Carine Dujardin, Peter Deuss, Ignace Cornelissen, Danielle Gielen, Lothar Casteleyn, Tijs Vastesaeger, Vjera Somers, aanwezige leden Liz Ackermans, plaatsvervanger An Jacobs Anne-Marie Croes, plaatsvervanger Leen Laconte

VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

18 oktober 2021

VERGADERINGEN

Werkgroepvergaderingen Werkgroep Strategische Visienota cultureel erfgoed

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

23 april 2021

Sigrid Bosmans, voorzitter werkgroep Annick Schramme, Bart Demuyt, Peter Carpreau, Carine Dujardin, Peter Deuss, Elviera Velghe, Eva Wuyts, Lothar Casteleyn, Alan Quireyns, aanwezige leden VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

23 februari 2021

JAARVERSLAG • 2021

SECTORRAAD SOCIAAL-CULTUREEL WERK De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk telt 19 leden, waarvan 8 onafhankelijke deskundigen en 11 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld. De agendagroep van de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk telt 3 leden en bereidt de agenda van de plenaire vergaderingen inhoudelijk voor.

Plenaire vergaderingen VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

22 januari 2021

18 februari 2021

18 maart 2021

29 april 2021

20 mei 2021

17 juni 2021

16 september 2021

14 oktober 2021

18 november 2021

16 december 2021

JAARVERSLAG • 2021

Agendagroep

Werkgroepvergaderingen

Frie De Greef, voorzitter Dirk Verbist, Tom Lemahieu, leden Inge Geerardyn, genodigde

Werkgroep actualiteit corona Frie De Greef, voorzitter Grete Cornelis, Ellen Goovaerts, Steven Hellemans, Tom Lemahieu, Licorice Leroy, Dirk Verbist, Miet Withofs, aanwezige leden

VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

7 januari 2021

4 februari 2021

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

3 maart 2021

23 maart 2021

7 april 2021

4 mei 2021

1 juni 2021

23 juni 2021

20 augustus 2021

8 september 2021

29 september 2021

27 oktober 2021

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

2 december 2021

31 maart 2021

VERGADERINGEN

Werkgroep talentontwikkeling amateurkunsten Frie De Greef, voorzitter Peter Bosmans, Steven Hellemans, Iris Raspoet, aanwezige leden VERGADERINGEN

JAARVERSLAG • 2021

VLAAMSE SPORTRAAD

Plenaire vergaderingen

De Vlaamse Sportraad telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.

VERGADERINGEN

Het Dagelijks Bestuur van de Vlaamse Sportraad, dat de agenda van de plenaire vergaderingen voorbereidt, telde in de periode van 1 januari 2020 t.e.m. 31 juli 2020 4 leden. In de nieuwe samenstelling telde het Dagelijks Bestuur 6 leden.

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

21 januari 2021

25 februari 2021

18 maart 2021

25 maart 2021

22 april 2021

20 mei 2021

17 juni 2021

19 augustus 2021

9 september 2021

18 november 2021

30 november 2021

9 december 2021

JAARVERSLAG • 2021

Dagelijks Bestuur Astrid Vervaet, voorzitter Marc Vlogaert, ondervoorzitter Charlotte Van Tuyckom, Mia Maes, Patrick Van Campenhout en Robin Ramakers, leden VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

19 januari 2021

17 februari 2021

18 maart 2021

16 april 2021

10 mei 2021

10 juni 2021

5 oktober 2021

22 oktober 2021

22 november 2021

JAARVERSLAG • 2021

SECTORRAAD MEDIA De Sectorraad Media telt 19 leden, waarvan 5 onafhankelijke deskundigen en 14 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.

Agendagroep

Plenaire vergaderingen

Simon Delaere, voorzitter Maud Van de Velde, ondervoorzitter Nadia Feci, Tom Evens, Pieter Maeseele (tot oktober), Marc Bekaert (vanaf december), leden

VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

8 februari 2021

10 maart 2021

22 maart 2021

12 april 2021

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

12 mei 2021

22 februari 2021

14 juni 2021

31 maart 2021

16 augustus 2021

21 april 2021

10 november 2021

26 mei 2021

7 december 2021

24 juni 2021

31 augustus 2021

24 september 2021

21 oktober 2021

22 november 2021

20 december 2021

VERGADERINGEN

JAARVERSLAG • 2021

Werkgroepvergaderingen Werkgroep kinderarbeid in de mediasector Simon Delaere, voorzitter Nadia Feci, An Jacobs, Hans Cools, Ben Appel, Ben Rouffa, Liesbeth Hauben, aanwezige leden VERGADERINGEN

DATUM

AANTAL AANWEZIGE LEDEN

27 oktober 2021

24 november 2021

JAARVERSLAG • 2021

Activiteiten

START TOEKOMSTTRAJECT SARC

NIEUWE WEBSITE SARC

De SARC heeft als uitdrukkelijke opdracht bij te dragen tot de vorming van een beleidsvisie. Van daaruit nam het Vast Bureau het initiatief een traject op te zetten voor de ontwikkeling van een toekomstvisie. De oefening heeft de ambitie om aanbevelingen te formuleren die verder reiken dan de volgende vierjarige beleidsperiode. In een eerste fase verkenden we de toekomst aan de hand van een inspirerende lezing door professionele toekomstdenkers. Vervolgens werd het traject besproken met alle leden in de diverse sectorraden. Door een aantal afgevaardigden van de verschillende sectorraden werd aan de hand van een brainstormoefening een aantal thema’s bepaald waar we als SARC willen op inzetten. Het zijn maatschappelijke uitdagingen die de diverse sectoren verbinden. De nadruk zal liggen op de transversaliteit of de onderlinge verwevenheid. We verkenden de thema’s in alle sectorraden en verzamelden eerste reflecties. In een volgende fase gaan we elk thema via een brainstormoefening verder uitdiepen. Ook die resultaten zullen vervolgens weer de revue passeren in de diverse geledingen om vervolgens uit te monden in evenveel visiedocumenten. Dit kan stof zijn voor verder debat met de brede sector, via workshops en een conferentie. Tegen eind 2023 presenteren we ook traditioneel ons memorandum voor de volgende regering.

Sinds 21 juni 2021 is de website van de SARC vernieuwd (www.sarc.be). De gehele website werd in een nieuw jasje gestoken en is nog beter aangepast aan de behoeften van de gebruiker. Zo vind je hier bijvoorbeeld al onze adviezen met onze nieuwe advieszoeker, heldere informatie over onze sectorraden en een overzicht van onze aankomende vergaderingen en activiteiten. De SARC blijft echter bezig om de website te verbeteren en deze zo gebruiksvriendelijk mogelijk te maken voor onze leden en al onze andere bezoekers. Laat ons dus zeker weten wat je van de nieuwe website vindt!

STAKEHOLDERSOVERLEG: SPORTAANBOD VRT De Vlaamse Sportraad nam op 9 december 2021 deel aan het jaarlijkse stakeholdersoverleg tussen de radio- en televisieomroep VRT-Sporza en de sportsector. Naast leden van de Vlaamse Sportraad waren ook afgevaardigden van Sport Vlaanderen en het kabinet van de Vlaamse minister van Sport aanwezig. Afgevaardigden vanuit Sporza en de studiedienst van de VRT gaven tijdens deze ontmoeting een overzicht van de belangrijkste activiteiten, kijkcijfers en andere data over het sportaanbod van de VRT. Na deze uitgebreide presentaties was er ruimte voor vragen en discussie tussen de verschillende aanwezige actoren. 39

JAARVERSLAG • 2021

Adviezen

In totaal bracht de SARC 80 adviezen uit in 2021, waarvan de Algemene Raad er 9 coördineerde. Waar nodig vindt er een intensieve samenwerking plaats tussen de verschillende raden van de SARC, onder coördinatie van de Algemene Raad. Vermits iedere sectorraad vanuit zijn expertise een bijdrage levert, houdt deze samenwerking een meerwaarde in voor de kwaliteit van de geleverde adviezen.

JAARVERSLAG • 2021

ALGEMENE RAAD INITIATIEF ADVIES

VOORWERP ADVIES

DATUM ADVIES

ADVIES TERMIJN

BINNEN TERMIJN

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij de aanpassing van het amateurkunstendecreet m.b.t. reservevorming i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

29.01.2021

Gewoon

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies over de eindtermen 2e en 3e graad secundair onderwijs i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

29.01.2021

n.v.t.

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 20 december 2013 betreffende de Cultuurprijzen van de Vlaamse Gemeenschap i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

29.01.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van voorzitter Vlaams Parlement Liesbeth Homans

Advies bij het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 28 januari 1974 betreffende het cultuurpact i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

12.02.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies bij het ontwerp van decreet over de ondersteuning van de professionele Kunsten i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

12.03.2021

n.v.t.

LINK

JAARVERSLAG • 2021

Op vraag van minister Matthias Diependaele

Advies over het programmadecreet houdende bepalingen tot begeleiding van de aanpassing van de begroting 2021

17.05.2021

Spoed

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies over het experimenteel reglement Innovatie Mechanisme i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

23.06.2021

Spoed

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies over goed bestuur i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk, de Vlaamse Sportraad en de Sectorraad Media

16.07.2021

n.v.t.

Op vraag van minister Zuhal Demir

Advies over voorontwerp van decreet houdende de verplichting voor bepaalde organisaties om een uittreksel uit het strafregister te controleren voor bepaalde nieuwe medewerkers i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk, de Vlaamse Sportraad en de Sectorraad Media

03.09.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies over de Vlaamse Strategie Duurzame Ontwikkeling

10.09.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies na de evaluatie over de uitrol van het Bovenlokaal Cultuurdecreet i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

13.12.2021

n.v.t.

JAARVERSLAG • 2021

SECTORRAAD KUNSTEN EN ERFGOED INITIATIEF ADVIES

VOORWERP ADVIES

DATUM ADVIES

ADVIES TERMIJN

BINNEN TERMIJN

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij de aanpassing van het amateurkunstendecreet m.b.t. reservevorming Gecoördineerd door de Algemene Raad

29.01.2021

Gewoon

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies over de eindtermen 2e en 3e graad secundair onderwijs Gecoördineerd door de Algemene Raad

29.01.2021

n.v.t.

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 20 december 2013 betreffende de Cultuurprijzen van de Vlaamse Gemeenschap Gecoördineerd door de Algemene Raad

29.01.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van voorzitter Vlaams Parlement Liesbeth Homans

Advies bij het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 28 januari 1974 betreffende het cultuurpact Gecoördineerd door de Algemene Raad

12.02.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies bij het ontwerp van decreet over de ondersteuning van de professionele Kunsten Gecoördineerd door de Algemene Raad

12.03.2021

n.v.t.

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies over het experimenteel reglement Kunst in Opdracht in publieke ruimte

06.04.2021

Spoed

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies over het subsidiereglement talentontwikkeling amateurkunsten i.s.m. de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

13.04.2021

Gewoon

Binnen termijn

LINK

JAARVERSLAG • 2021

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij het uitvoeringsbesluit Kunstendecreet

30.04.2021

Gewoon

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij de strategische visienota cultureel erfgoed

14.05.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij het voorontwerp van decreet tot invoering van een waarborg bij inkomende bruiklenen voor tijdelijke tentoonstellingen

15.06.2021

Gewoon

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij de optimalisatie van het Cultureelerfgoeddecreet

15.06.2021

Gewoon

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies over het experimenteel reglement Innovatie Mechanisme Gecoördineerd door de Algemene Raad

23.06.2021

Spoed

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies over goed bestuur Gecoördineerd door de Algemene Raad

16.07.2021

n.v.t.

Op vraag van minister Zuhal Demir

03.09.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies over het voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende de Cultuurprijzen van de Vlaamse Gemeenschap i.s.m. de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk

19.10.2021

Gewoon

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies na de evaluatie over de uitrol van het Bovenlokaal Cultuurdecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad

13.12.2021

n.v.t.

JAARVERSLAG • 2021

SECTORRAAD SOCIAAL-CULTUREEL WERK INITIATIEF ADVIES

VOORWERP ADVIES

DATUM ADVIES

ADVIES TERMIJN

BINNEN TERMIJN

Eigen initiatief

Advies over operationele bijsturingen in het kader van de coronamaatregelen

08.01.2021

n.v.t.

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij de aanpassing van het amateurkunstendecreet m.b.t. reservevorming Gecoördineerd door de Algemene Raad

29.01.2021

Gewoon

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies over de eindtermen 2e en 3e graad secundair onderwijs Gecoördineerd door de Algemene Raad

29.01.2021

n.v.t.

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 20 december 2013 betreffende de Cultuurprijzen van de Vlaamse Gemeenschap Gecoördineerd door de Algemene Raad

29.01.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van voorzitter Vlaams Parlement Liesbeth Homans

Advies bij het voorstel van decreet tot wijziging van het decreet van 28 januari 1974 betreffende het cultuurpact Gecoördineerd door de Algemene Raad

12.02.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies bij het ontwerp van decreet over de ondersteuning van de professionele Kunsten Gecoördineerd door de Algemene Raad

12.03.2021

n.v.t.

Eigen initiatief

Advies over het gecoördineerd Vlaams vrijwilligersbeleid

01.04.2021

n.v.t.

Eigen initiatief

Advies over een lokaal relancebeleid en versoepelingen na vaccinatie

07.04.2021

n.v.t.

LINK

JAARVERSLAG • 2021

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies over het subsidiereglement talentontwikkeling amateurkunsten i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed

13.04.2021

Gewoon

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies over het experimenteel reglement Innovatie Mechanisme Gecoördineerd door de Algemene Raad

23.06.2021

Spoed

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies over goed bestuur Gecoördineerd door de Algemene Raad

16.07.2021

n.v.t.

Op vraag van minister Benjamin Dalle

Advies over de toekenning van bijkomende steun aan jeugdorganisaties door het coronavirus

22.07.2021

Gewoon

Binnen termijn

Op vraag van minister Benjamin Dalle

Advies over het voorontwerp van decreet tot vaststelling van de regels voor de subsidiëring van jeugdverblijven, hostels, ondersteuningsstructuren en de vzw Algemene Dienst voor Jeugdtoerisme (ADJ)

02.09.21

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister Zuhal Demir

03.09.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister-president Jan Jambon

Advies over het voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende de Cultuurprijzen van de Vlaamse Gemeenschap i.s.m. de Sectorraad Kunsten en Erfgoed

19.10.2021

Gewoon

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies na de evaluatie over de uitrol van het Bovenlokaal Cultuurdecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad

13.12.2021

n.v.t.

JAARVERSLAG • 2021

VLAAMSE SPORTRAAD INITIATIEF ADVIES

VOORWERP ADVIES

DATUM ADVIES

ADVIES TERMIJN

BINNEN TERMIJN

Eigen initiatief

Briefadvies over de bijdrage en meerwaarde van sport in het Vlaams relancebeleid n.a.v. corona

03.02.2021

n.v.t.

Op vraag van minister Ben Weyts

Advies over de opname van Muaythai op de sporttakkenlijst

16.03.2021

Gewoon

Binnen termijn

Op vraag van minister Ben Weyts

Advies over de toekenning van steun aan de sportsector naar aanleiding van COVID-19

02.04.2021

Spoed

Binnen termijn

Op vraag van minister Ben Weyts

Advies over de wijziging van het decreet georganiseerde sportsector wat betreft G-sport

30.04.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister Ben Weyts

Advies over de opname van Muaythai-Kickboksen op de sporttakkenlijst

01.07.2021

Gewoon

Binnen termijn

Eigen initiatief

Advies over goed bestuur Gecoördineerd door de Algemene Raad

16.07.2021

n.v.t.

Op vraag van minister Ben Weyts

Advies over de visienota aangaande de wijziging van 02.09.2021 het decreet op de georganiseerde sportsector

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister Zuhal Demir

03.09.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister Ben Weyts

Advies over de wijzigingen aan het besluit bij het Antidopingdecreet

28.09.2021

Spoed

Binnen termijn

LINK

JAARVERSLAG • 2021

Op vraag van minister Ben Weyts

Advies over de Topsporttakkenlijst 2022-2024

14.12.2021

Spoed

Binnen termijn

Op vraag van minister Ben Weyts

Advies over de wijziging van het decreet op de georganiseerde sportsector

20.12.2021

Gewoon

Binnen termijn

JAARVERSLAG • 2021

SECTORRAAD MEDIA INITIATIEF ADVIES

VOORWERP ADVIES

DATUM ADVIES

ADVIES TERMIJN

BINNEN TERMIJN

Op vraag van minister Benjamin Dalle

Advies bij het voorontwerp van decreet houdende de gedeeltelijke omzetting van Richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie (EWEC)

16.03.2021

Gewoon

Binnen termijn

Op vraag van minister Benjamin Dalle

Advies bij het ontwerp van Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van diverse besluiten over radio-omroep

30.03.2021

Spoed

Binnen termijn

Op vraag van minister Benjamin Dalle

Advies bij het ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 29 maart 2019 houdende bepaling van het aantal particuliere landelijke, regionale, netwerk- en lokale radioomroeporganisaties dat kan worden erkend en houdende de opstelling van het frequentieplan en de vaststelling van de frequentiepakketten die ter beschikking worden gesteld van de particuliere landelijke, regionale, netwerk- en lokale radioomroeporganisaties

13.04.2021

Gewoon

Binnen termijn

LINK

JAARVERSLAG • 2021

Eigen initiatief

Advies bij het Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten (wet inzake digitale diensten) en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG

21.04.2021

n.v.t.

Eigen initiatief

Advies bij het Vlaamse mediawijsheidsbeleid

05.07.2021

n.v.t.

Eigen initiatief

Advies over goed bestuur Gecoördineerd door de Algemene Raad

16.07.2021

n.v.t.

Op vraag van minister Benjamin Dalle

Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van de artikelen 10,12,13 en 14 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie

31.08.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister Zuhal Demir

03.09.2021

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister Benjamin Dalle

Advies bij het voorontwerp van decreet tot 13.09.2021 wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, wat betreft de gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2019/882 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten

Op afspraak

Binnen termijn

Op vraag van minister Benjamin Dalle

Advies bij de reglementen projectoproepen desinformatie en digitale transformatie in het kader van het relanceplan digitale transformatie en innovatie Vlaamse Media (VV133 en VV134)

Spoed

Binnen termijn

24.11.2021

JAARVERSLAG • 2021

Doorwerking van adviezen

De SARC volgt graag op wat er uiteindelijk met zijn adviezen gebeurt. In welke mate hebben de adviezen van de SARC de beleidsmakers geïnspireerd? Heeft het advies tot aanpassingen geleid in decreten, besluiten, nota’s, of heeft het advies invloed gehad op de parlementaire besprekingen? Hierna volgt een overzicht van de meest markante reacties in 2021. De reacties zijn in chronologische volgorde weergegeven op basis van de adviesdatum1.

In dit hoofdstuk wordt frequent verwezen naar de terugkoppeling van de Vlaamse Regering op de adviezen van de SARC in de “nota’s aan de Vlaamse Regering”. Deze 1

nota’s zijn te raadplegen via https://beslissingenvlaamseregering.vlaanderen.be/.

JAARVERSLAG • 2021

REACTIES OP DE SARC-ADVIEZEN: CHRONOLOGISCH OVERZICHT Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 20 december 2013 betreffende de Cultuurprijzen van de Vlaamse Gemeenschap (29 januari 2021) De Algemene Raad bracht in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal Cultureel Werk op 29 januari 2021 advies uit over het voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 20 december 2013 betreffende de Cultuurprijzen van de Vlaamse Gemeenschap.

Andere adviespunten werden niet meegenomen: • De prijzen ‘Digitale Kunst’ en ‘Opkomend Talent’ behielden hun naam. • De cultuurprijs voor het ‘Lokale Cultuurbeleid’ verdween vanuit de argumentatie dat de lokale besturen verregaande autonomie hebben. De evaluatie van het bovenlokale cultuurdecreet werd afgewacht om te oordelen of het toekennen van een prijs voor dit soort van initiatieven opportuun is. • De SARC vroeg om de alternerende uitreiking in vraag te stellen en te spiegelen aan de hedendaagse realiteit. Deze vraag werd niet gevolgd.

Op basis van dit advies werden enkele wijzigingen aan het op 11 december 2020 principieel goedgekeurde ontwerp aangebracht. In de nota aan de Vlaamse Regering van 21 mei 2021 werd ingegaan op de aanpassingen: • Er werd beslist de benaming van de ‘Publieksprijs/ Populair’ aan te passen naar ‘Publieksprijs’. • De prijs voor ‘Vormgeving en Architectuur’ werd aangepast naar ‘Architectuur en Toegepaste Kunsten’. Met deze wijziging werd de terminologie in lijn gebracht met het nieuwe Kunstendecreet.

JAARVERSLAG • 2021

Op basis van dit advies werden enkele wijzigingen aan het op 12 februari 2021 principieel goedgekeurde ontwerp aangebracht. Het advies van de SARC werd besproken in een nota aan het Vlaams Parlement op 3 juni 2021. De Sectorraad Media stelde dat de voorgestelde wijziging van artikel 148, §1, van het Mediadecreet met betrekking tot het maatschappelijk doel van ‘andere radio-omroeporganisaties’ mogelijks verwarring zou kunnen creëren aangezien ‘het internet’ zelf een elektronisch communicatienetwerk is. Deze opmerking van de Sectorraad Media werd bijgetreden door de minister. De bedoeling van de voorgestelde wijziging was om artikel 148, §1, meer toekomstbestendig te maken door te verduidelijken dat het gaat om het verzorgen van radioprogramma’s via alle andere kanalen en platformen dan FM: dit omvat kabelradio, internetradio en lineaire en niet-lineaire radio via alle mogelijke andere platformen. Aangezien het internet inderdaad een elektronisch communicatienetwerk is, werd de laatste zinsnede van het gewijzigde artikel 148, §1 geschrapt.

De Sectorraad Media bracht op 16 maart 2021 advies uit over het voorontwerp van decreet houdende de gedeeltelijke omzetting van Richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie (EWEC). De Sectorraad Media schreef tevreden te zijn dat de Vlaamse Regering de onderdelen van het EWEC die betrekking hebben op de mediasector, omzet in het Mediadecreet. Zoals andere elektronische communicatiesectoren, heeft het Vlaamse medialandschap nood aan een duidelijk regelgevend kader dat erop gericht is concurrentie te stimuleren en marktverstoring te vermijden, met als einddoel een breed, kwalitatief en betaalbaar aanbod voor de eindconsument. Daarnaast formuleerde de SARC een aantal puntsgewijze opmerkingen bij het voorontwerp.

JAARVERSLAG • 2021

De Sectorraad Media vroeg zich af waarom uit artikel 200, §1/1, eerste lid, van het Mediadecreet de zinsnede “doch zulks pas na een passende periode van openbare raadpleging” geschrapt werd. Minister Dalle repliceerde dat deze passage uit de betrokken bepaling werd weggelaten omdat eenzelfde zinsnede verderop in het derde lid van dezelfde paragraaf terugkomt: “De Vlaamse Regulator voor de Media kan de verplichtingen, vermeld in het eerste lid, opleggen na een passende periode van openbare raadpleging waarin alle belanghebbende partijen in staat zijn gesteld hun standpunt naar voren te brengen”. De zinsnede uit het eerste lid van deze paragraaf was dus dubbelop. Dit werd in de memorie van toelichting verduidelijkt. Tot slot wees de Sectorraad Media erop dat in de memorie van toelichting bij artikel 3 van het voorontwerp ten onrechte melding werd gemaakt van een machtiging van de Vlaamse Gemeenschap voor elektronische communicatienetwerken, terwijl een kennisgeving veelal volstaat. Deze opmerking van de sectorraad werd bijgetreden en de tekst van de memorie van toelichting werd gecorrigeerd.

JAARVERSLAG • 2021

Advies over de toekenning van steun aan de sportsector naar aanleiding van COVID-19 (2 april 2021)

De Vlaamse Sportraad stelde vast dat de reële impact van corona op de volledige sportsector nog steeds niet voldoende in kaart is gebracht. De sectorraad merkte aanvullend op dat de gehanteerde criteria voor de toekenning van de subsidies voor jeugdclubs (kwaliteit van de jeugdsportwerking) niet in lijn liggen met de geformuleerde aanleiding voor de uitwerking van deze steunmaatregel, namelijk de financiële noden. In de nota aan de Vlaamse Regering werd aangegeven dat dit besluit wel op eerder wetenschappelijk onderzoek2 is gebaseerd. De Vlaamse Regering stelde dat op basis van de beschikbare gegevens een duidelijke lijn getrokken kan worden tussen financiële noden enerzijds en het laten plaatsvinden van de jeugdsportactiviteiten anderzijds. Zij gaven aan dat het klopt dat er per sportclub geen een-op-een lijn getrokken kan worden tussen de schade en de kwaliteit van de jeugdsportwerking, maar dat over alle Vlaamse jeugdsportclubs heen wel gesteld kan worden dat de impact van de coronamaatregelen op de inkomsten enerzijds, en op de kosten anderzijds tot aanzienlijke schade geleid heeft.

De Vlaamse Sportraad bracht op 2 april 2021 advies uit over de toekenning van steun aan de sportsector naar aanleiding van COVID-19. De sectorraad adviseerde positief en gaf aan zeer tevreden te zijn dat de Vlaamse Regering met deze aanzienlijke steunmaatregelen inspanningen levert om tegemoet te komen aan de gevolgen van de coronacrisis in de sportsector. De Vlaamse Sportraad formuleerde wel enkele opmerkingen met betrekking tot de voorliggende en eventuele toekomstige steunmaatregelen. Op 9 juli 2021 keurde de Vlaamse Regering het besluit definitief goed. In de bijbehorende nota aan de Vlaamse Regering werd uitgebreid ingegaan op de opmerkingen uit het advies, maar werden er op basis van deze opmerkingen geen inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd aan het besluit.

Vos, S. B., et al. “Barometer van de sportclubs in Vlaanderen. Het Vlaamse Sportclub Panel 3.0 (VSP3. 0):: Clubprofiel, sportaanbod en gezondheidspromotie (deel 2).” Beleid & Management in Sport Studies (BMS) 35 (2017). 2

JAARVERSLAG • 2021

Advies over het subsidiereglement talentontwikkeling amateurkunsten (13 april 2021)

Artikel 4 van het ontwerp van besluit bepaalt dat de steun aan jeugdsportclubs wordt toegekend op basis van het werkingsjaar 2020. De Vlaamse Sportraad stelde in zijn advies vast dat deze focus op enkel één jaar impliceert dat een deel van de clubs niet in aanmerking zal komen voor deze steun. De Vlaamse Regering reageerde in de nota dat het ontwerp van besluit concreet wil focussen op de sportclubs met een (effectieve) jeugdwerking in het volledig door corona geteisterde jaar 2020.

De Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk brachten op 13 april 2021 advies uit over het subsidiereglement talentontwikkeling amateurkunsten. De SARC stipte aan dat het reglement tegemoetkomt aan een reële nood in het veld en staat globaal positief tegenover dit nieuwe subsidie-instrument binnen de amateurkunsten. De SARC formuleerde daarnaast nog enkele kanttekeningen en aanbevelingen om het reglement verder te verfijnen.

Tot slot merkte de Vlaamse Sportraad op dat er bij de principiële goedkeuring twee verschillende plafondbedragen worden genoemd met betrekking tot artikel 8 in het ontwerp van besluit enerzijds en de nota aan de Vlaamse Regering anderzijds. Dit foutieve plafondbedrag werd bij de definitieve goedkeuring van het besluit door de Vlaamse Regering aangepast.

Op 2 juli 2021 keurde de Vlaamse Regering het besluit goed. In de bijbehorende nota aan de Vlaamse Regering werd gemotiveerd waarom er geen aanpassingen werden gedaan aan het reglement: • Zakelijke en organisatorische impulsen worden beschouwd als een duidelijke bevoegdheid voor de lokale besturen én de landelijke amateurkunstenorganisaties en werden om die reden niet toegevoegd. • De SARC adviseerde om feitelijke verenigingen te benoemen als concept en op die manier toe te laten tot het subsidiereglement. Feitelijke verenigingen worden echter niet uitgesloten en kunnen een aanvraag indienen via een 58

JAARVERSLAG • 2021

•

Advies over de wijziging van het decreet georganiseerde sportsector wat betreft G-sport (30 april 2021)

vertegenwoordiger die indient als natuurlijk persoon. Het woord ‘experiment’ toevoegen aan de definiëring van talentontwikkeling zou de formulering nog zwaarder en minder helder maken. De SARC stelde voor om de indiendata uit te breiden. Voor 2021 was het niet mogelijk om nog een aanpassing te doen aan de indiendata. Na afloop wordt bekeken of er eventueel nood is aan de organisatie van een tweede ronde voor het jaar 2022. Koepelorganisaties hebben geen taak m.b.t. het initiëren van een project. Ze kunnen uiteraard wel een belangrijke partner zijn voor de aanvragers in de organisatie van het project. De SARC vroeg om de betrokkenheid van externen niet als een optie te formuleren, maar te verankeren in het reglement. Afhankelijk van het aantal ingediende dossiers zou bekeken worden of het inschakelen van externe expertise noodzakelijk is.

De Vlaamse Sportraad bracht op 30 april 2021 advies uit over de wijziging van het decreet georganiseerde sportsector, wat betreft G-sport. De Vlaamse Sportraad gaf in het advies aan overtuigd te zijn van de meerwaarde van het bundelen van de taken van deze twee organisaties, een complementariteit te zien tussen de betrokken organisaties en voorstander te zijn van een verdere optimalisatie binnen het G-sportlandschap. De omvang van deze totale dotatie moet na deze decreetswijziging en in de toekomst minstens behouden worden. Hoewel de Vlaamse Sportraad positief adviseerde bij een verdere optimalisatie binnen de G-sport structuren, formuleerde hij wel enkele opmerkingen met betrekking tot het gekozen proces om dit te realiseren. In de nota aan de Vlaamse Regering van 11 juni 2021 werd er ingegaan op het advies van de Vlaamse Sportraad. • De Vlaamse Sportraad stelde voor om de timing voor de aanpassing van het beleidsplan van de unisportfederatie G-sport, zoals vermeld in art. 10 van voorliggend decreet, aan te passen van

JAARVERSLAG • 2021

•

1 september naar 31 oktober. In de nota aan de Vlaamse Regering werd aangegeven dat de datum van 1 september behouden zou blijven. Echter: net zoals de andere organisaties binnen het decreet zal de mogelijkheid geboden worden om het ingediende beleidsplan aan te passen en verder aan te vullen tegen 15 of 31 oktober. Op die manier komt de Vlaamse Regering in de praktijk tegemoet aan de opmerking van de SARC. De organisaties zijn van deze timing op de hoogte. De Vlaamse Sportraad vroeg in zijn advies om aandacht voor het verschil in organisatiestructuuren cultuur tussen de organisaties Parantee-Psylos en G-sport en adviseerde om de opdracht van de externe consultant hieromtrent uit te breiden. De Vlaamse Regering gaf aan dat de opdracht van de externe consultant inmiddels werd uitgebreid zoals geformuleerd door de SARC. De opmerking gaf geen aanleiding tot wijzigingen in het ontwerp van decreet. De sectorraad gaf in zijn advies aan dat het cruciaal is dat alle (potentiële) G-sporters worden bereikt via de gekozen constructie. De Vlaamse Sportraad benadrukte dat de keuze voor de juridische constructie geen praktische restrictie mag zijn voor de uitvoering van de nieuwe taken als kennis- en ondersteuningscentrum die niet in het traditionele takenpakket zitten van een

•

sportfederatie. De Vlaamse Regering gaf in de nota aan dit standpunt te volgen en hier strikt op toe te zien. De opmerking gaf geen aanleiding tot wijzigingen in het ontwerp van decreet. De Vlaamse Sportraad adviseerde om voldoende aandacht te besteden aan de communicatie met betrekking tot de brede rol en scope die de gefuseerde organisatie zal hebben. In de nota reageerde de Vlaamse Regering dat er in de communicatie van de overheid hieraan aandacht zal worden besteed. De opmerking geeft geen aanleiding tot wijzigingen in het ontwerp van decreet. Tot slot adviseerde de sectorraad om de taken van Sport Vlaanderen op het gebied van G-sport mee te nemen in de discussies in dit proces. In de nota aan de Vlaamse Regering werd aangegeven dat Sport Vlaanderen zeker open staat voor inhoudelijke shifts in hun begeleiding/ rol op dit gebied en dat Sport Vlaanderen zelf voorgesteld heeft dit mee op te nemen binnen het fusietraject. Aanvullend stelde de nota dat de focus van het traject op de fusie ligt, maar dat de complementariteit en afstemming met Sport Vlaanderen dus zeker aan bod komt én dat dit niet zal/mag stoppen na het fusietraject, maar nog sterker moet worden in de toekomst.

JAARVERSLAG • 2021

Advies bij het uitvoeringsbesluit Kunstendecreet (30 april 2021)

Op woensdag 15 september 2021 behandelde de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 10 juni 2016 houdende de erkenning en subsidiëring van de georganiseerde sportsector, wat betreft de G-sport. Tijdens deze bespreking werd het advies van de Vlaamse Sportraad over dit ontwerp van decreet meerdere malen aangehaald. Lees hier het commissieverslag.

De Sectorraad Kunsten en Erfgoed bracht op 30 april 2021 advies uit bij het uitvoeringsbesluit Kunstendecreet. In de nota aan de Vlaamse Regering van 28 mei 2021 werd uitvoerig ingegaan op het advies van de SARC, startend met een aantal aanpassingen ten gevolge van de algemene opmerkingen uit het SARC-advies: • Inzake heldere en consistente terminologie werd het uitvoeringsbesluit op verzoek van de SARC op verschillende plaatsen aangepast zodat o.m. de term ‘eigen opbrengsten’ consistenter gebruikt zou worden, de verouderde term ‘huishoudelijk reglement’ vervangen werd door ‘intern reglement’, bij de functiespecifieke criteria de term ‘output’ door de term ‘resultaat’ vervangen werd en de termen ‘experten’ en ‘expert(en) met/die een voorzitterrol (kunnen opnemen)’ consequenter toegepast werden; • Omtrent het draaiboek adviseerde de SARC om hiervoor een timing voor de publicatie ervan op te nemen in het uitvoeringsbesluit. Men heeft het besluit in die zin aangepast, m.n. uiterlijk 1 maand voor de uiterste indiendatum van de aanvraag voor een subsidie-instrument. Eveneens

JAARVERSLAG • 2021

•

werd toegevoegd dat het voorstel van draaiboek beoordeling tot stand komt in samenwerking met de adviescommissie; Op vraag van de SARC werd in het uitvoeringsbesluit een opleiding voorzien voor alle experten, i.t.t. enkel voor experten en voorzitters die worden aangesteld in de beoordelingscommissies; De beperking op het maximum aantal beurzen dat kan verkregen worden in de loop van een kunstenaarsloopbaan werd weggelaten, in navolging van het advies van de SARC.

•

Verder werden verschillende wijzigingen aan het uitvoeringsbesluit doorgevoerd op basis van de artikelsgewijze opmerkingen uit het advies: • Art. 9: omtrent de budgetverdeling adviseerde de sectorraad om de timing en procedure voor hersamenstelling, mandaten en wissels van de pool van experten te concretiseren in het uitvoeringsbesluit. Als gevolg hiervan voegde men aan het besluit toe dat de experten slechts voor twee opeenvolgende mandaten van vijf jaar benoemd mogen worden in de pool;

Art. 14: inzake het voorzitterschap van de beoordelingscommissie internationale presentatieprojecten pleitte de SARC ervoor om deze rol niet door de administratie te laten opnemen, maar uniformiteit na te streven. Het uitvoeringsbesluit werd in deze zin aangepast: de voorzittersrol voor deze commissie zal opgenomen worden door een lid van de pool van experten; Art. 25: de term ‘jaarverslag’ werd wegens mogelijke verwarring op verzoek van de SARC geschrapt uit het uitvoeringsbesluit. Art. 31: inzake de beurs bewezen talent werd de term ‘werkplan’ aangepast naar ‘plan van aanpak’. De SARC meende nl. dat de term ‘werkplan’ suggereerde dat er arbeid verricht wordt en er beroepsinkomsten zijn, waardoor bijgevolg belastingplicht ontstaat, wat in tegenspraak zou zijn met het belastingvrije karakter van de beurzen;

JAARVERSLAG • 2021

•

Advies bij de optimalisatie van het Cultureelerfgoeddecreet (15 juni 2021)

Art. 66: inzake de beoordelingscriteria voor de werkingssubsidies voorzag men in art. 66 de aanstelling van een vertrouwenspersoon, binnen of buiten de organisatie, als aanspreekpunt voor kwesties rond integriteit op vlak van psychosociaal welzijn en grensoverschrijdend gedrag. De omschrijving in het uitvoeringsbesluit en in de nota was echter niet conform de wet op het Welzijn. De sectorraad stelde daarom voor om in het uitvoeringsbesluit te verwijzen naar de preventie-adviseur psycho-sociale risico’s (PAPSY), als aanspreekpunt voor kwesties rond integriteit op vlak van psychosociaal welzijn, grensoverschrijdend gedrag, conflicten, geweld, pesterijen en stress op het werk en als adviseur voor preventieve acties. Men heeft het uitvoeringsbesluit bijgevolg in die zin aangepast.

Op 15 juni 2021 bracht de Sectorraad Kunsten en Erfgoed advies uit bij de optimalisatie van het Cultureelerfgoeddecreet. In de memorie van toelichting (punt 34) bij het ontwerp van decreet houdende de ondersteuning van cultureel-erfgoedwerking werd ingegaan op de wijzigingen n.a.v. het SARC-advies: •

•

Art. 24-28, 57, 60, 61, 71, 94: de termen ‘regionaal’ en ‘regionale’ werden in het ontwerp gewijzigd naar ‘bovenlokaal’ en ‘bovenlokale’ ten gevolge van het SARC-advies. Deze aanpassing is louter terminologisch met het oog op een afstemming over de cultuurdecreten heen. Bij de overgangsbepalingen in artikel 94 is een extra lid toegevoegd dat een regionale indeling op basis van het Cultureelerfgoeddecreet van 24 februari 2017 gelijk stelt met een bovenlokale indeling op basis het nieuwe ontwerp van decreet; Art. 30: een extra lid werd toegevoegd dat toelaat om nadere regels te bepalen voor de toelages aan de organisaties waarvan de Vlaamse Gemeenschap de inrichtende macht is (‘eigen instellingen’). Dit maakt het mogelijk om procedures uit te werken

JAARVERSLAG • 2021

•

Advies over het experimenteel reglement Innovatie Mechanisme (23 juni 2021)

voor de eigen instellingen die in overeenstemming zijn met de rest van de sector, zoals gevraagd door de SARC; Memorie van toelichting: deze werd aangepast op basis van de punctuele opmerkingen die de SARC hierover formuleerde; Tot slot werd meegedeeld dat de opmerkingen die de SARC formuleerde bij de procedure voor de aanduiding van de cultureel-erfgoedinstellingen, de verlenging van de projectsubsidies en de landelijke of regionale indeling zullen meegenomen worden bij de opmaak van het uitvoeringsbesluit.

De Algemene Raad bracht in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal Cultureel Werk op 23 juni 2021 advies uit over het experimenteel reglement Innovatie Mechanisme. De SARC beoordeelde het initiatief als positief aangezien het noodzakelijk is om te investeren in de toekomst. De SARC plaatst echter ook een aantal opmerkingen. In de nota aan de Vlaamse Regering van 16 juli 2021 werd ingegaan op het advies van de SARC. •

•

De SARC merkte op dat de achterliggende visie of kader onvoldoende duidelijk is. De Raad vroeg een meer onderbouwde contextualisering en begripsafbakening (businessmodellen, innovatie, eco-systeem,…) gebaseerd op een minimale consultatie van en reflectie met de belanghebbenden. In de nota aan de Vlaamse Regering werd aangegeven dat dit aandachtspunt onderdeel is van het flankerende traject door de innovatie consultant die het traject begeleidt. De raad wees ook op beperkingen die de hantering van de NACE-BEL codes als toekenningsvoorwaarde met zich meebrengt. Ook hier werd naar het flankerend traject verwezen

JAARVERSLAG • 2021

•

Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van de artikelen 10,12,13 en 14 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie (31 augustus 2021)

waarbij, door zowel de innovatie consultant als door Cultuurloket, de doelgroep gesensibiliseerd wordt over hoe om te gaan met NACE-BEL codes. Om de toegang tot de steunmaatregel te garanderen vroeg de raad bijzondere aandacht voor volledige transparantie over de toekenningsvoorwaarden. In de nota aan de Vlaamse Regering werd benadrukt dat de gehanteerde toekenningsvoorwaarden zo geformuleerd zijn om de aanvragen door de meest kwetsbare indieners vlot te laten verlopen. In de nota werd ook aangegeven dat er wordt rekening gehouden met mogelijke verduurzaming van het ondersteuningsmechanisme. Aan het begin van het flankerend traject werd een startnota opgemaakt over businessmodel innovatie die gedurende het hele traject mee kan groeien om zo een nulmeting te kunnen vormen voor verdere toekomstige impulsen m.b.t. innovatie.

De Sectorraad Media bracht op 31 augustus 2021 advies uit over het voorontwerp van decreet tot wijziging van de artikelen 10,12,13 en 14 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie. De Sectorraad Media vindt het een positieve zaak dat er met het voorontwerp van decreet verder wordt gewerkt aan de modernisering van de governance en een goede werking van de VRT. De Mediaraad is ook voorstander van een verdere professionalisering van de raad van bestuur en daar kan het opnemen van onafhankelijke bestuurders met specifieke competenties naast de politiek aangeduide bestuurders zeker toe bijdragen. Daarnaast formuleerde de sectorraad enkele puntsgewijze opmerkingen. In de nota aan het Vlaams Parlement van 9 december 2021 werd ingegaan op deze opmerkingen.

Op de vraag van de SARC om naast deze vorm van (beperkte en kortlopende) ondersteuning ook andere VLAIO- steunmechanismen open te stellen voor de brede culturele sector werd niet ingegaan.

De Sectorraad Media had vragen bij de samenstelling van de onafhankelijke benoemingsadviescommissie en bij het profiel van haar leden. De sectorraad vroeg om, minstens in de memorie van toelichting, de aard,

JAARVERSLAG • 2021

het profiel en de samenstelling van de onafhankelijke benoemingsadviescommissie te verduidelijken, samen met een aanduiding van de verwachte onafhankelijkheid van de leden ervan.

Minister Dalle bevestigde dat dit niet geregeld werd in het voorontwerp van decreet. Ook de voortijdige vervanging van een bestuurslid dat is aangewezen met inachtneming van de evenredige vertegenwoordiging van de politieke fracties in het Vlaams Parlement, was niet geregeld in het Mediadecreet. In reactie op deze opmerking werd een bepaling met betrekking tot de vervanging van politiek aangewezen bestuurders en van onafhankelijke bestuurders waarvan het mandaat voortijdig wordt beëindigd, toegevoegd aan artikel 12, §4, van het Mediadecreet.

Minister Dalle repliceerde dat de onafhankelijke benoemingsadviescommissie in de bedoeling van de initiatiefnemers steeds is opgevat als een externe entiteit, het gaat niet om een comité binnen de raad van bestuur. Het is bovendien de overtuiging van de initiatiefnemers dat de onafhankelijkheid van een benoemingsadviescommissie maximaal gewaarborgd is wanneer gewerkt wordt met een extern begeleidingsbureau, eerder dan met een benoemingsadviescommissie die ad hoc is samengesteld. Om dit te verduidelijken werd de term ‘onafhankelijke benoemingsadviescommissie’ in het decreet vervangen door ‘onafhankelijk en extern benoemingsadviesbureau’.

Naar aanleiding van een opmerking van de sectorraad die stelde dat in verband met de bevoegdheden van de gedelegeerd bestuurder van de VRT de memorie van toelichting de term ‘dagelijks bestuur’ hanteert, terwijl in artikel 14 van het Mediadecreet de bevoegdheid van de gedelegeerd bestuurder wordt omschreven als ‘operationeel bestuur’, hetgeen vennootschapsrechtelijk een andere betekenis heeft, werden in de memorie van toelichting de nodige aanpassingen aangebracht.

De Sectorraad Media merkte op dat in het voorontwerp van decreet niet is bepaald hoe de vervanging van een onafhankelijke bestuurder verloopt in geval van een voortijdige vacature.

Daarnaast werd er ook nog naar dit advies van de SARC verwezen in de pers. In een artikel van De Morgen van 1 september 2021 staat te lezen dat de SARC gewonnen is voor het idee, maar vraagt om bepaalde passages uit het voorstel te verduidelijken.

JAARVERSLAG • 2021

Advies over het voorontwerp van decreet houdende de verplichting voor bepaalde organisaties om een uittreksel uit het strafregister te controleren voor bepaalde nieuwe medewerkers (3 september 2021)

•

De Algemene Raad bracht in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk, de Vlaamse Sportraad en de Sectorraad Media op 3 september 2021 advies uit over het voorontwerp van decreet houdende de verplichting voor bepaalde organisaties om een uittreksel uit het strafregister te controleren voor bepaalde nieuwe medewerkers. De SARC gaf in zijn advies zowel een overzicht van gezamenlijke opmerkingen en adviespunten die door de Algemene Raad en de vier sectorraden worden onderschreven, als een weergave van enkele sectorspecifieke conclusies.

•

In de memorie van toelichting van 17 december 2021 wordt ingegaan op het advies van de SARC en de andere adviesraden die over dit ontwerp van decreet advies hebben uitgebracht (o.a. De Vlaamse Jeugdraad, de Vlaamse Onderwijsraad en het Horizontaal Overleg Vrijwilligerswerk).

Wat betreft het toepassingsgebied van deze verplichting stelde de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk voor om de controle niet op te leggen aan vrijwilligers, maar enkel voor overeenkomsten van onbepaalde duur. De Vlaamse Sportraad gaf aan voorstander te zijn om het toepassingsgebied uit te breiden naar beroepskrachten, vrijwilligers met overeenkomst én vrijwilligers zonder overeenkomst. In de memorie van toelichting werd de keuze voor toepasselijkheid op zowel professionele medewerkers als vrijwilligers verdedigd. Er volgde wel een wijziging. In artikel 4 werd, gezien de uiteenlopende standpunten van de adviesraden en bestaande verschillende in de betrokken sectoren, de mogelijkheid toegevoegd voor de Vlaamse Regering om te beslissen om voor bepaalde sectoren en organisaties de controle van het uittreksel uit het strafregister in hoofde van vrijwilligers niet van toepassing te maken. De SARC benadrukte in zijn advies het belang van preventie en het blijvend investeren in vorming, opleiding, preventie, sensibilisering en risicoanalyse op langere termijn. In de memorie van toelichting werd verduidelijkt dat dit ontwerp van decreet een bijkomend hulpmiddel betreft, aanvullend bij de reeds bestaande instrumenten rond het voeren van een kwaliteitsvol en integraal integriteitsbeleid.

JAARVERSLAG • 2021

•

Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, wat betreft de gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2019/882 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten (13 september 2021)

De SARC wees erop dat gepleegde feiten soms pas na lange tijd zichtbaar zijn op het uittreksel, waardoor het opvragen van een uittreksel mogelijks een vals gevoel van veiligheid kan geven. De memorie van toelichting stelde dat de controle van het uittreksel geen garantie biedt, maar dat dit ook niet de doelstelling is van het decreet. Het vooruitzicht van een strafregistercontrole zou wel degelijk een reëel afschrikwekkend effect kunnen ressorteren ten aanzien van personen met slechte bedoelingen en tevens een bijkomend instrument bieden aan organisaties voor de bescherming van minderjarigen. In het advies van de SARC werden ook zorgen geuit omtrent enkele onduidelijkheden m.b.t. het toepassingsgebied van het decreet, alsook de extra administratieve planlast en ongewenste drempels voor vrijwilligers die dit ontwerp van decreet kan creëren. In de memorie van toelichting werd er uitgebreid over deze punten teruggekoppeld en werden de keuzes van de Vlaamse Regering hieromtrent verdedigd. Deze opmerkingen van de SARC hebben niet tot wijzigingen van het ontwerp van decreet geleid.

De Sectorraad Media bracht op 13 september 2021 advies uit over het voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie, wat betreft de gedeeltelijke omzetting van richtlijn (EU) 2019/882 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten. De Sectorraad Media onderschreef om bij de omzetting van de Toegankelijkheidsrichtlijn de aanpak en methodes uit deze Europese Richtlijn te volgen. Het is immers dankzij de geharmoniseerde toegankelijkheidsvoorschriften en de op Europees niveau afgesproken aanpak uit deze richtlijn, dat mediaspelers die digitale audiovisuele mediadiensten

JAARVERSLAG • 2021

en -apparatuur aanbieden in Vlaanderen beroep zullen kunnen doen op de ruimere en geharmoniseerde beschikbaarheid van nog meer toegankelijke producten en diensten binnen Europa. De sectorraad had wel nog enkele praktische vragen bij de verdere uitwerking van deze richtlijn.

aanleiding van deze opmerking uit het advies werd ter verduidelijking de formulering van de eerste zin van het ontworpen artikel 214/2 van vóór het wetgevingstechnisch en taaladvies hernomen: “De toegankelijkheidsvoorschriften, vermeld in paragraaf 1 en 2, zijn uitsluitend van toepassing voor zover de naleving ervan geen van de volgende gevolgen heeft.” De Sectorraad Media raadde in het advies ook aan om bij de implementatie van de richtlijn in dialoog te treden met de belangenorganisaties die duidelijke standpunten omtrent toegankelijkheid hebben geformuleerd en wiens expertise en ervaringsdeskundigheid zeker waardevol kunnen zijn in de verschillende stappen van het proces. Hierop bevestigde minister Dalle dat in de toekomst de dialoog met belangenorganisaties vanuit het Vlaamse niveau verder gezet zal worden, bijvoorbeeld naar aanleiding van het besluit van de Vlaamse Regering waarin de criteria zullen worden uitgewerkt voor het nader bepalen van de uitzonderingen gebaseerd op “fundamentele wijziging” en “onevenredige last”.

In de nota aan de Vlaamse Regering van 26 november 2021 werd ingegaan op het advies van de SARC. Zo vroeg de Sectorraad Media zich af of de praktische vraagstukken verder zouden worden uitgewerkt in uitvoeringsbesluiten, door loutere interpretatie en implementatie vanwege de Regulator of via een gezamenlijke concrete interpretatie. De Sectorraad gaf aan de laatste optie te verkiezen en vroeg om bij de verdere uitwerking en implementatie van de richtlijn voldoende af te stemmen met alle betrokken stakeholders teneinde onduidelijkheid weg te werken, een helder zicht te krijgen op verwachtingen en haalbaarheid, en rechtszekerheid te creëren. Hierop bevestigde minister Dalle dat er over de betrokken uitvoeringsbesluiten overleg gepleegd zal worden met de betrokken stakeholders.

Daarnaast stelde de Sectorraad Media vast dat er van de andere bepalingen in het ontwerpdecreet, betreffende productplaatsing en enkele wijzigingen inzake regelgeving voor radio-omroeporganisaties, nergens gewag werd gemaakt in de adviesvraag, de samenvatting in de nota aan de Vlaamse Regering

Daarnaast was het volgens de Sectorraad Media op basis van artikel 14 niet duidelijk welke uitzonderingen concreet zouden worden toegelaten voor vrijstelling van de toegankelijkheidsvoorschriften. Naar

JAARVERSLAG • 2021

en de samenvatting in de memorie van toelichting. Naar aanleiding van deze opmerkingen werden de nodige verwijzingen toegevoegd in de teksten van het voorontwerp van decreet en van de memorie van toelichting. Aansluitend bij het ontworpen artikel 99, tweede lid van het Mediadecreet formuleerde de Sectorraad Media een voorstel om goederen of diensten van grote waarde te bepalen. Minister Dalle antwoordde dat bij het uitwerken van deze criteria de suggestie van de sectorraad Media zeker in de analyse meegenomen zal worden. Het betrokken besluit van de Vlaamse Regering zal ook voor advies aan de Sectorraad voorgelegd worden, zodat hij op dat moment nog bijkomend advies kan geven, specifiek over dit thema.

JAARVERSLAG • 2021

DE SARC TE GAST IN HET VLAAMS PARLEMENT Hoorzitting over de strategische visienota Cultureel Erfgoed (6 mei 2021)

Hoorzitting over het ontwerp van decreet houdende de ondersteuning van cultureelerfgoedwerking (28 oktober 2021)

In de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media werd op 6 mei 2021 een hoorzitting gehouden over de strategische visienota Cultureel Erfgoed. Sigrid Bosmans, ondervoorzitter van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed van de SARC lichtte er het advies bij de strategische visienota Cultureel Erfgoed (14 mei 2021) van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed toe. Daarnaast werden ook vertegenwoordigers van Overleg Cultureel Erfgoed, FARO, Werkplaats Immaterieel Erfgoed, VLIR en Hester Dibbits (bijzonder Hoogleraar Historische Cultuur en Educatie) uitgenodigd en gehoord over hun visie op de strategische visienota.

In de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media werd op 28 oktober 2021 een hoorzitting gehouden over het ontwerp van decreet houdende de ondersteuning van cultureelerfgoedwerking. Sigrid Bosmans, ondervoorzitter van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed van de SARC lichtte er het advies bij de optimalisatie van het Cultureelerfgoeddecreet (15 juni 2021) toe. Naast de vertegenwoordiging van de SARC kwamen ook andere sprekers namens Overleg Cultureel Erfgoed (OCE), FARO en VVBAD hun analyse toelichten. Herbekijk of lees het verslag van de hoorzitting.

Herbekijk of lees het verslag van de hoorzitting.

JAARVERSLAG • 2021

Communicatie

De SARC communiceert op verschillende manieren over zijn adviezen en werking naar het brede publiek. De website [www.sarc.be] wordt actueel gehouden met alle informatie over de SARC. Alle adviezen zijn openbaar en krijgen hier een prominente plaats. Verder is er onder andere steeds de samenstelling en achtergrondinformatie over de raad te raadplegen. Nieuws over de SARC en zijn adviezen, activiteiten, samenstelling en andere relevante informatie, wordt eveneens verspreid via een digitale nieuwsbrief. In 2021 verschenen er 4 nieuwsbrieven, verspreid naar meer dan 1500 abonnees. Wie wil inschrijven voor de nieuwsbrief, kan dat via de volgende link.

JAARVERSLAG • 2021

Colofon Redactie SARC-secretariaat Grafische vormgeving Bloudruk Verantwoordelijke uitgever Annick Schramme Algemeen voorzitter SARC Arenbergstraat 9 1000 Brussel www.sarc.be 02 553 69 23 Uitgave 2022

JAARVERSLAG • 2021