Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/206
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/206
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 20 juni 2020 diende xxx een verzoek in bij de gemeente Moerbeke om met betrekking tot zijn woning een afschrift van de onderhavige stukken te mogen ontvangen. 1) De stukken in het dossier xxx Intercommunale Durme-Moervaart; Projectnummer xxx. Het betreft de schadelijke effecten van de asbest in deze woning voor mens en milieu . 2) De aanmaning van de milieudeskundige xxx gericht tot de vorige eigenaar van de woning om te voorkomen dat werken aan de woning met schadelijke effecten voor de omgeving zouden kunnen plaatsvinden. 3) Alle andere vaststellingen van de gemeentelijke inspecties en diensten betreffende het Dossier xxx Intercommunale Durme-Moervaart; Projectnummer xxx. Vervolgens vroeg verzoeker ook afschriften van alle vaststellingen die door andere overheden en/of instanties (politie, milieu-ambtenaren, OVAM, gezondheidsdiensten,..) zijn vastgesteld in verband met Dossier xxx Intercommunale Durme-Moervaart; Projectnummer xxx en die zich in de gemeentelijke archieven bevinden.
www.vlaanderen.be
Op 27 juli 2020 weigerde de gemeente Moerbeke een afschrift op basis van artikel II.35, 4° van het Bestuursdecreet. Tevens wordt er verwezen naar artikel II. 34, 2° van het Bestuursdecreet om het verzoek te weigeren. Op 3 augustus 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze weigeringsbeslissing d.d. 27 juli 2020. Dit beroep werd geregistreerd op 4 augustus 2020. Op 1 september 2020 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet de beroepstermijn van dertig kalenderdagen verlengd tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 20 juni 2020. De weigeringsbeslissing van de gemeente Moerbeke dateert van 27 juli 2020. Daarbij werd uitdrukkelijk melding gemaakt van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’). Op 3 augustus 2020 diende de verzoeker beroep in tegen voormelde weigeringsbeslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet. 1.
Bestreden beslissing
De gemeente Moerbeke deelde aan de verzoeker mee dat ze na onderzoek zijn verzoek afwijst op grond van artikel II. 34, 4° en artikel II. 35, 4° van het Bestuursdecreet aangezien er mogelijks rechtsgedingen aanhangig zullen worden gemaakt. Op basis van artikel II.35, 4° van het Bestuursdecreet moet een aanvraag tot openbaarmaking worden afgewezen als het belang van de openbaarheid niet opweegt tegen de bescherming van de rechtspleging in een burgerlijk of administratief rechtsgeding. Tevens verwijst de gemeente naar artikel II. 34, 2° van het Bestuursdecreet aangezien de openbaarmaking afbreuk doet aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Wegens gebrek aan verdere motivering tekent xxx beroep aan.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/206
pagina 2 van 4
2. Beslissing van de beroepsinstantie Op 13 augustus 2020 deelde de gemeente mee aan de beroepsinstantie dat de beroeper de onderzoeksrapporten - al wegens een eerder gesteld vraag tot inzage – heeft kunnen inkijken ter plaatse op 11.06.2020 na telefonisch contact op 10 juni.2020 (het inspectierapport en het verslag eindcontrole). Aan de beroeper werd toen ook medegedeeld dat hij voor ontbrekende info contact dient op te nemen met de verkoper of de desbetreffende notaris. Volgens de gemeente gaat het hier over een geschil tussen vorige en huidige eigenaar (beroeper) en dient dit burgerrechtelijk te worden beslecht. Er is volgens de gemeente geen rechtsgrond om de gegevens van vorige eigenaar door te geven en de taak was/is van de notaris om de verzoeker hierover te informeren. De gemeente acht zich geen betrokken partij. Na een hernieuwde vraag van de beroepsinstantie d.d. 26 augustus 2020 aan de gemeente om te willen meedelen of zij als bestuursinstantie beschikt over de gevraagde documenten, bezorgde de gemeente op 2 september 2020 aan de beroepsinstantie een afschrift van een reeks documenten waarover zij beschikt, waaronder het verslag en het eindverslag dat de beroeper reeds zou hebben kunnen inkijken. De overige stukken betreffen een afschrift van een proces-verbaal van getuigenverhoor, een aanmaning door de gemeente aan de vorige eigenaar van de woning om voorzorgs- en saneringsmaatregelen te nemen, een afschrift van de kennisgeving van de asbestproblematiek door de gemeente aan de nieuwe bewoners en een verzoek aan de aanpalende bewoners om geen handelingen uit te voeren aan het dak dat kan leiden tot het vrijkomen van asbest. Op 2 september 2020 werd door de gemeente een afschrift bezorgd van deze stukken aan de beroeper. De beroepsinstantie stelt vast dat er zodoende, ondanks de eerdere weigering, alsnog werd tegemoetgekomen aan het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek. Om deze redenen wordt het beroep als zonder voorwerp beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx 3 augustus 2020 tegen de weigeringsbeslissing van de gemeente Moerbeke om de documenten openbaar te maken betreffende de asbestproblematiek rond zijn woning wordt als ontvankelijk en zonder voorwerp beschouwd.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/206
pagina 3 van 4
Brussel, 4 september 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/206
pagina 4 van 4