Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/185
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/185
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 15 juni 2020 diende xxx een verzoek in bij Woonhaven Antwerpen om informatie te bekomen over de vochtproblemen in de gebouwen van de Arenawijk en in het bijzonder dat van nummer x x. Op 2 juli 2020 laat woonhaven Antwerpen verzoeker weten dat de afgelopen 6 jaar in totaal 9 meldingen werden gedaan van schimmel in het gebouw waarbij zowel slecht onderhoud door de bewoners als technische problemen werden vastgesteld die dan ook werden verholpen. Op 2 juli 2020 vraagt verzoeker bijkomende informatie betreffende de vastgestelde technische problemen waarop Woonhaven Antwerpen in reactie op 3 juli 2020 meldt “alles grondig te hebben nagekeken en toegelicht�. Aangezien Woonhaven Antwerpen weigert bijkomende informatie te verschaffen over de vastgestelde en verholpen technische problemen inzake vocht, ziet xxx zich genoodzaakt op 4 juli 2020 bij de beroepsinstantie beroep in te stellen. Dit beroep werd geregistreerd op 6 juli 2020.
www.vlaanderen.be
Op 5 augustus 2020 werd de termijn om uitspraak te doen in beroep conform artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet verlengd. Ontvankelijkheid van het beroep De bestreden beslissing van 3 juli 2020 maakt geen melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. De termijn om een beroep in te dienen, start bijgevolg pas vier maanden na de kennisgeving. Het beroepschrift van 4 juli 2020 is tijdig ingediend en ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Het oorspronkelijk verzoek
In het oorspronkelijk verzoek van 15 juni 2020 vroeg xxx uitleg in verband met de vochtproblemen in de gebouwen van de Arenawijk en in het bijzonder dat van xxx. Naar aanleiding van het antwoord van Woonhaven Antwerpen vraagt verzoeker vervolgens op 2 juli 2020 : “U blijft zeer vaag in uw antwoord
betreffende een technisch probleem. Een tegel die lost zit is ook een technisch probleem. Welke specifieke gebreken zijn er vastgesteld en welke reparaties werden uitgevoerd?” 2. Inhoud van het beroepschrift
Beroeper merkt op dat de gevraagde informatie wel degelijk beschikbaar is, aangezien de Woonhaven in eerste instantie antwoordde dat ze de voorbije 6 jaar in totaal 9 meldingen hebben ontvangen van schimmel in het gebouw. Daarbij ging het zowel om slecht onderhoud door de bewoners als in een paar gevallen om een technisch probleem dat werd verholpen. Beroeper wenst concrete informatie over de vastgestelde technische problemen en welke herstellingen telkens werden uitgevoerd. Deze informatie is bekend aangezien er volgens beroeper zelfs externe firma’s werden ingeschakeld om de herstellingen uit te voeren en aangezien daar telkens een hele administratie
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/185
pagina 2 van 4
aan vooraf gaat. Deze administratie voldoet aan de definitie van een bestuursdocument, net zoals werkbonnen.
3. Toelichting door Woonhaven Antwerpen Nadat de beroepsinstantie Woonhaven Antwerpen vroeg de nodige stukken en toelichting te bezorgen, ontving de beroepsinstantie 8 verschillende werkbonnen inzake vastgestelde technische problemen inzake vocht, waarvan zij zelf aangeeft dat er geen weigeringsgronden van toepassing zijn die de afwijzing van de openbaarmaking zou kunnen verantwoorden.
4. Standpunt van de beroepsinstantie Na onderzoek van de meegedeelde werkbonnen stelt de beroepsinstantie vast dat deze voldoen aan de informatie van een bestuursdocument zoals opgenomen in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet. Verder ziet de beroepsinstantie evenmin een uitzonderingsgrond van toepassing die de weigering van de openbaarmaking van deze werkbonnen zou kunnen verantwoorden. De beroepsinstantie oordeelt dan ook dat het beroep gegrond kan worden verklaard. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 4 juli 2020 tegen de weigeringsbeslissing van Woonhaven Antwerpen d.d. 3 juli 2020 betreffende zijn verzoek dd. 15 juni 2020 wordt als ontvankelijk en gegrond beschouwd. Bijgevolg dient Woonhaven Antwerpen een afschrift te bezorgen van de 8 werkbonnen betreffende de vastgestelde technische problemen inzake vocht in de gebouwen van de Arenawijk en in het bijzonder dat van nummer xxx
Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep geheel of gedeeltelijk gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om het/de gevraagde bestuursdocument(en) te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/185
pagina 3 van 4
Brussel, 20 augustus 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/185
pagina 4 van 4