Vlaamse reaffectatiecommissie
Schooljaar 2008-2009
Ministerie van Onderwijs & Vorming Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi) Koning Albert II-laan 15, 1210 Brussel
Eindredactie Roger Meert AgODi, Afdeling AOP Met medewerking van Jan Du Chau Coen Bruyneel Johan Lasuy Depotnummer
D/2010/3241/194 Verantwoordelijke uitgever Roger Meert Algemeen Directeur; Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi) Koning Albert II-laan 15 1210 Brussel
INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE............................................................................................................................................. 1 INLEIDING........................................................................................................................................................... 2 SITUERING .......................................................................................................................................................... 3 HOOFDSTUK 1: TBSOB-GESTELDEN, REAFFECTATIES EN WEDER TEWERKSTELLINGEN .... 4 1. AANTAL WEGENS ONTSTENTENIS VAN BETREKKING TER BESCHIKKING GESTELDE PERSONEELSLEDEN – SCHOOLJAAR 2008-2009, GEBASEERD OP DE ELEKTRONISCHE ZENDINGEN. ....................................................................................................................................................... 5 1.1. VERGELIJKINGSBASIS: AANTAL TER BESCHIKKING GESTELDE PERSONEELSLEDEN WEGENS ONTSTENTENIS VAN BETREKKING – SCHOOLJAREN 2007-08, 2006-07, 2005-06 EN 2004-05, GEBASEERD OP DE ELEKTRONISCHE ZENDINGEN ............................................................................................................................... 6 1.2. EVOLUTIE VAN TBSOB ........................................................................................................................... 9 2. AANTAL GEREAFFECTEERDEN, WEDER TEWERKGESTELDEN EN WEDER TEWERKGESTELDEN ALS ADMINISTRATIEVE ONDERSTEUNING – SCHOOLJAAR 2008-2009, GEBASEERD OP DE ELECTRONISCHE ZENDINGEN. ........................................................................... 10 2.1. 2.2.
VERGELIJKINGSBASIS: SCHOOLJAREN 2007-08, 2006-07, 2005-06 EN 2004-05..................................... 11 EVOLUTIE VAN REAFFECTATIE, WEDERTEWERKSTELLING EN WEDERTEWERKSTELLING ALS ADMINISTRATIEVE ONDERSTEUNING IN NIET ORGANIEK AMBT .......................................................................... 15 2.2.1. Reaffectatie.................................................................................................................................... 15 2.2.2. Wedertewerkstelling ...................................................................................................................... 16 2.2.3. Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in een niet organiek ambt ..................... 17 2.3. CONCLUSIES .......................................................................................................................................... 18 HOOFDSTUK 2. NIET GEREAFFECTEERDE OF WEDERTEWERKGESTELDE PERSONEELSLEDEN ...................................................................................................................................... 20 1.
INLEIDING................................................................................................................................................. 20
2.
BEVRAGINGSMETHODE ....................................................................................................................... 21 2.1. 2.2.
NIET GEREAFFECTEERDE/WEDERTEWERKGESTELDE PERSONEELSLEDEN – VOLTIJDSE EQUIVALENTEN . 22 NIET GEREAFFECTECTEERDE OF WEDER TEWERKGESTELDE PERSONEELSLEDEN – ANALYSE VAN DE CIJFERS .............................................................................................................................................................. 24 HOOFDSTUK 3. WERKING VAN DE VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE ............................... 26 HOOFDSTUK 4. EVALUATIE VAN DE REAFFECTATIEVERRICHTINGEN DOOR DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE................................................................................... 28 SECRETARIAAT VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE .................................................................. 31
1
INLEIDING
Sinds het schooljaar 2004-05 beschikken we, met betrekking tot TBSOB, reaffectatie en wedertewerkstelling, over gegevens die uit bevragingen van het elektronisch personeelsdossiers worden gegenereerd. Uit deze cijfers blijkt dat het aantal personeelsleden dat door ter beschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking geheel of gedeeltelijk niet aan het werk was, jaarlijks daalt. De opschorting van de zonale en interprovinciale reaffectatiecommissies in het schooljaar 2005-2006 bracht daar geen betekenisvolle verandering in. De daling was elk jaar relatief klein, maar als we de cijfers van het schooljaar 2004-05 vergelijken met die van het schooljaar 20082009, wordt die consequente daling wel betekenisvol. In die 5 jaar daalde het aantal voltijdse equivalenten van 1774 naar 1482 (1545 met inbegrip van het 1 volwassenenonderwijs ), terwijl het aantal personeelsleden daalde van 4312 naar 4001 (4195 met
inbegrip van het volwassenenonderwijs 2).
Bij de aantallen gereaffecteerde personeelsleden zien we een gelijkaardige evolutie, waarbij een aantal tendensen zich doorzetten: Het aantal gereaffecteerde personeelsleden daalt naar 2909 (3079 in 2007-08), maar de daling in voltijdse equivalenten is scherper: 912,1 VTE, tegenover 1071,5 VTE in 2007-08. Dit weerspiegelt zich in het aantal personeelsleden dat wedertewerkgesteld wordt: dit aantal stijgt gestaag sinds 2005-06. In 2008-09 bedraagt het aantal personeelsleden 1190, tegenover 1119 het jaar ervoor. In voltijdse equivalenten is er eveneens eens stijging: van 550,7 VTE in 2007-08 naar 579,8 VTE in 2008-09. Op zich is het niet zorgwekkend dat personeelsleden wat meer in wedertewerkstelling terechtkomen dan in reaffectatie. Het wordt echter wĂŠl zorgwekkend als we zien dat een belangrijk deel van die stijging ingenomen wordt door personeelsleden die in een niet organiek ambt gaan functioneren, na een beslissing van Medex! In totaal zijn er, in 2008-09, 328 personeelsleden in dat geval, of 261 voltijdse equivalenten. In 2007-08 was dit respectievelijk 295 personeelsleden, voor 247,8 VTE. In 2005-06 telden we nog 211,2 voltijdse equivalenten.
Een aantal teksten in dit rapport werden, zonodig met enkele kleine wijzigingen, overgenomen uit het rapport van vorig jaar. Waar dit het geval is, wordt dit vermeld.
1
In het schooljaar 2004-05 konden de gegevens m.b.t. het volwassenenonderwijs nog niet elektronisch opgevraagd worden, sinds 2005-06 kan dit wel. 2
Ibidem 2
SITUERING Omdat het voor een lezer die niet beslagen is in het onderwerp, noodzakelijk is om de ter beschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking te kunnen duiden in het onderwijslandschap en in de tijd, nemen we net zoals in de vorige rapporten we onderstaande tekst opnieuw op. In 1992 werd het huidige systeem van ter beschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking 3(TBSOB), reaffectatie en weder tewerkstelling vastgelegd in het Onderwijsdecreet III van 9 april 1992 en het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de verdeling van betrekkingen, de terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking, de reaffectatie, de wedertewerkstelling en de toekenning van een wachtgeld of wachtgeldtoelage van 29 april 1992. De in het besluit vastgelegde complexe regeling werd door de jaren heen verschillende keren aangepast en verfijnd. Het veranderde onderwijslandschap - scholengemeenschappen en scholengroepen bestonden in 1992 niet – en het groeiende lerarentekort noopten tot ingrijpender wijzigingen aan het besluit. Deze wijzigingen gingen in vanaf het schooljaar 2005-06. De belangrijkste wijziging bestond erin dat met ingang van het schooljaar 2005-06 de werking van de interprovinciale reaffectatiecommissies werd opgeschort. Voor leerkrachten wier instelling NIET tot een scholengemeenschap behoorde, met uitzondering van de instellingen van het Gemeenschapsonderwijs, werd de Vlaamse reaffectatiecommissie de eerstbevoegde commissie. De Vlaamse reaffectatiecommissie zocht voor deze personeelsleden een reaffectatie of weder tewerkstelling in een instelling van het net waartoe de instelling van TBSOB van dat personeelslid behoorde. Hierbij zocht de commissie telkens in eerste instantie naar een reaffectatie of weder tewerkstelling in instellingen die eveneens niet tot een scholengemeenschap behoorden, en pas daarna in instellingen die wel tot een scholengemeenschap behoorden.
3
. Om de leesbaarheid te bevorderen werd in dit verslag 'ter beschikking stelling wegens ontstentenis van betrekking' vaak afgekort tot: 'ter beschikking stelling'. In het onderwijs zijn er echter meerdere vormen van 'ter beschikking stelling'. Deze komen echter niet aan bod in dit verslag. 3
HOOFDSTUK 1: TBSOB-GESTELDEN, REAFFECTATIES EN WEDER TEWERKSTELLINGEN
Op de volgende pagina's vindt u tabellen met de gegevens over het aantal TBSOB-gestelden, het aantal gereaffecteerden en weder tewerkgestelden en het aantal weder tewerkgestelden als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs 4. De bevragingen voor het schooljaar 2008-09 werden uitgevoerd met als referentiedatum 30 juni 2009. Dit betekent dat u in de hierna afgedrukte tabellen het aantal personeelsleden en het aantal voltijdse equivalenten terugvindt dat als TBSOB, gereaffecteerd of wedertewerkgesteld gemeld werd op 30 juni 2009. Het is niet mogelijk om een bevraging uit te voeren over het hele schooljaar, omdat de resultaten dan te veel dubbele of meervoudige tellingen zouden bevatten. De bevraging op 30 juni 2009 heeft als consequentie dat een aantal wél doorgevoerde reaffectaties of wedertewerkstellingen niet vermeld zijn. Indien aan de reaffectatie of wedertewerkstelling van een personeelslid vóór 30 juni 2009 een einde gekomen is, wordt die reaffectatie of wedertewerkstelling immers niet geregistreerd. Anderzijds is het mogelijk dat, ondankfs het feit dat deze de TBSOB niet opheffen, een aantal gereaffecteerde of weder tewerkgestelde personeelsleden niet meer gemeld zijn als TBSOB, indien bvb.: - een personeelslid om medische redenen wedertewerkgesteld werd als administratieve ondersteuning; - aan de TBSOB in de loop van het schooljaar door een nieuwe vaste benoeming geheel of gedeeltelijk een einde gekomen is; - een inrichtende macht een TBSOB-gesteld personeelslid niet meer als TBSOB meldt omdat dit personeelslid een reaffectatie of wedertewerkstelling in een vacant ambt, of zelfs slechts een reaffectatie of wedertewerkstelling in een niet vacant ambt of een wedertewerkstelling in een niet-organiek ambt heeft gekregen. - …
4
Bevraging uitgevoerd door de Afdeling ICT van het Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi) 4
1. Aantal wegens ontstentenis van betrekking ter beschikking gestelde personeelsleden – schooljaar 20082009, gebaseerd op de elektronische zendingen. Schooljaar 2008-2009 TBSOB (30-06-09) Scholengemeenschappen & scholengroepen
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 450 970
Sec 685 909
DKO 21 0
458 0 1878
196 12 1802
0 0 21
FTE's VWO Bas 36 137,74 93 320,26
Sec 310,28 392,73
DKO 5,20 0
VWO 5 14,88 27,36
76,27 7,00 786,28
0 0 5,20
20,17 0,9 63,31 1441,18
0 36,08
Sec 0 25,10
DKO 0 0
VWO 6 0 0
1,25 0 37,33
14,79 0,5 40,39
26,00 0 26,00
0 0 0 103,71
64 128,39 1 194 586,39 3895
Niet scholengemeenschappen & scholengroepen
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 0 57 3 0 60
Sec
DKO
0 54
0 0
37 1 92
148 0 148
VWO 0 0 0 0 0 300
FTE's Bas
5
Vanaf het schooljaar 2008-09 beschikken we over volledig elektronisch bevraagde cijfers m.b.t. het volwassenenonderwijs. 6 Ibidem 5
1.1. Vergelijkingsbasis: aantal ter beschikking gestelde personeelsleden wegens ontstentenis van betrekking – schooljaren 2007-08, 2006-07, 2005-06 en 2004-05, gebaseerd op de elektronische zendingen Schooljaar 2007-2008
TBSOB (27-06-08 7) Scholengemeenschappen & scholengroepen
code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 452 988 469 0 1909
Sec 784 1004 214 15 2017
DKO 28 0 0 0 28 3954
FTE's Bas 141,584 346,986 149,31 0 637,88
Sec 362,108 443,325 87,09 7,607 900,13
DKO 6,429 0 0 0 6,429 1544,439
Niet scholengemeenschappen & scholengroepen
code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 0 59 8 0 67
Sec 0 57 43 0 100
DKO 0 2 168 0 170 337
FTE's Bas 0 37,962 2,374 0 40,336
Sec
DKO
0 28,15 16,604 0 44,754
7
30 juni 2008 was een vrije dag. Om die reden werd 27 juni 2008 als 'laatste werkdag' toegepast in de bevraging. 6
0 0,25 31,186 0 31,436 116,526
Schooljaar 2006-2007 TBSOB (30-06-07) scholengemeenschappen & scholengroepen
code
NET Gemeenschapsonderwijs
01 02 03 04
Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 460 1008 474 0 1942
Sec DKO 775 30 1041 0 197 0 18 0 2031 30 4003
FTE's Bas 140,1 365,0 153,2 0 658,3
Sec 354,9 444,6 78,6 9,4 887,5
DKO 6,9 0 0 0 6,9 1552,6
Niet scholengemeenschappen & scholengroepen
code
01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 0 61 6 0 67
Sec 0 88 52 2 142
FTE's DKO Bas 0 0 1 39,5 169 2,2 0 0 170 41,7 379
Sec 0 47,0 20,9 1,4 69,3
DKO 0 0,2 31,1 0 31,3 142,3
7
Schooljaar 2005-2006 TBSOB (30-06-06) Scholengemeenschappen & scholengroepen
im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 491 747 361 0 1599
Sec 862 1153 226 23 2264
FTE's Bas Sec DKO 36 157,023 403,762 8,188 0 294,047 499,866 0 130,174 87,644 0 11,342 36 581,244 1002,614 8,188 3899 1592,046
DKO
Niet scholengemeenschappen & scholengroepen
im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 63 9 0 72
0 102 55 0 157
DKO 0 2 214 0 216 445
FTE's Bas
Sec
DKO
40,27 3,069
49,968 24,809
0,28 35,623
43,339
74,777
35,903 154,019
Schooljaar 2004-2005
Ter beschikking gesteld wegens ontstentenis van betrekking op 30-06-05 Aantal FTE's im_net_code ko_im_net_code Bas Sec DKO Bas Sec DKO 01 Gemeenschapsonderwijs 472 863 36 153,368 417,365 8,033 02 Vrij gesubsidieerd onderwijs 822 1243 2 357,105 551,701 0,28 03 Officieel gesubsidieerd onderwijs 359 277 238 130,478 121,878 39,152 04 Andere 0 30 0 8,862 1653 2413 276 640,951 1099,806 47,465 4342 1788,222
8
Evolutie van TBSOB 8
1.2.
Om dit grafische overzicht zo overzichtelijk mogelijk te maken, worden enkele gegevens vereenvoudigd weergegeven: -
-
de resultaten van instellingen die zich binnen of buiten scholengemeenschappen bevinden, werden samengeteld; TBSOB-gestelden van instellingen die niet tot een net behoren, werden verwerkt in het totaal, maar zijn, gelet op het geringe aantal, niet afzonderlijk benoemd in de grafische weergave (de som van de getallen van de verschillende netten is dus kleiner dan de vermelde totalen). TBSOB-gestelden van instellingen die tot het vrij gesubsidieerd onderwijs behoren, werden aan het totaal van het VSKO toegevoegd, ook indien zij geen lid zijn van deze organisatie. TBSOB-gestelden van het stedelijk ĂŠn het provinciaal onderwijs staan onder 'OVSG';
TBSOB aantal personeelsleden 5000 4312
4500
4362
4271
4276
4181
4000 3500 3000 2500
2067
2199
2067
2110
2083
2000 1389
1371
1500
1265
1264
874
815
898
2004-2005
2005-2006
2006-2007
1000
1192 906
902
500 0
GO
VSKO
OVSG/POV
2007-2008
2008-2009
totaal
TBSOB aantal voltijds equivalenten 2000 1779,4
1800
1754,7
1683,5
1653,4 1536,498
1600 1400 1200 1000
909,1
896,3
884,4
856,7
801,531
800 589
578,8 400
510,1
501,1
600
468,095
291,5
281,3
286,1
286,6
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
266,872
200 0
GO
VSKO
OVSG/POV
2008-2009
totaal
8
De cijfers voor "andere" (scholen die niet behoren tot een groot onderwijsnet), die u wĂŠl terugvindt in de tabellen op de vorige pagina's, werden niet opgenomen in de grafieken. 9
2. Aantal gereaffecteerden, weder tewerkgestelden en weder tewerkgestelden als administratieve ondersteuning – schooljaar 2008-2009, gebaseerd op de electronische zendingen. Situatie op 30/6/09 per net & niveau Scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) Aantal
FTE's
Bas
Sec
DKO
CVO
Bas
Sec
DKO
CVO
Gemeenschapsonderwijs
387
485
4
19
100,31
175,564
1,404
7,235
Vrij gesubsidieerd onderwijs
799
590
0
29
239,18
213,806
0
8,735
Officieel gesubsidieerd onderwijs
358
95
0
17
96,986
33,986
0
6,819
0
3
0
0
0,669
0
0
1544
1173
4
65
424,025
1,404
22,789
Andere
436,476
2721
861,905
Wedertewerkstelling (W) Aantal
FTE's
Bas
Sec
Bas
Sec
Gemeenschapsonderwijs
120
183
5
18
86,947
82,363
0,887
8,071
Vrij gesubsidieerd onderwijs
208
282
0
64
138,159
126,722
0
15,157
Officieel gesubsidieerd onderwijs
106
70
0
32
57,105
27,538
0
11,012
0
4
0
1
0
0,64
0
0,9
434
539
5
115
282,211
237,263
0,887
35,14
Andere
DKO
CVO
DKO
CVO
978 waarvan wedertewerkstelling in een niet-organiek ambt Aantal Bas Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs
520,361
FTE's
Sec
DKO
CVO
Bas
Sec
DKO
92
20
2
2
77,75
18,138
117
30
0
13
99,361
26,722
49
2
0
0
33,951
0
1
0
0
258
53
2
Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
15
CVO
0,342
0,312 3,281
1,055 0,166
211,062
46,081
0,342
328
3,593 261,078
Niet - scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) Aantal
FTE's
Bas
Sec
Gemeenschapsonderwijs
DKO
CVO
Bas
Sec
DKO
CVO
0
0
0
0
0
0
0
0
25
21
0
0
11,834
9,341
0
0
Officieel gesubsidieerd onderwijs
1
13
63
0
0,727
4,445
10,081
0
Andere
0
0
0
0
0
0
0
0
26
34
63
0
12,561
13,786
10,081
Vrij gesubsidieerd onderwijs
123
0 36,428
Wedertewerkstelling (W) Aantal
FTE's
Bas
Sec
DKO
CVO
Bas
Sec
DKO
CVO
Gemeenschapsonderwijs
0
0
0
0
0
0
0
0
Vrij gesubsidieerd onderwijs
3
14
0
0
1,767
3,133
0
0
Officieel gesubsidieerd onderwijs
1
18
59
0
1
6,931
10,721
0
Andere
0
2
0
0
0
0,772
0
0
4
34
59
0
2,767
10,836
10,721
97
0 24,324
10
2.1. Vergelijkingsbasis: schooljaren 2007-08, 2006-07, 2005-06 en 2004-05 Situatie op 27/6/08 per net & niveau
Scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 378 840 361 0 1579
Sec 579 653 107 3 1342
DKO
Aantal Bas 117 208 118 0 443
Sec 187 289 75 6 557
DKO
Sec
DKO
6 0 0 0 6 2927
FTE's Bas 107,973 284,095 118,509 0 510,577
Sec 227,71 245,555 40,041 0,674 513,98
DKO 1,104 0 0 0 1,104 1025,7
FTE's Bas 85,105 139,028 63,476 0 287,609
Sec 81,173 126,816 29,736 1,013 238,738
DKO 1,69 0 0 0 1,69 528,04
FTE's Bas 86,444 95,194 38,069 0 219,707
Sec 9,944 17,111 1,055 0 28,11
FTE's Bas
Sec
DKO
0 13,211 7,53 0 20,741
0 0 13,383 0 13,383 46,459
Sec
DKO
Wedertewerkstelling (W) code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
11 0 0 0 11 1011
waarvan wedertewerkstelling in een niet organiek ambt code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 92 118 52 0 262
12 19 2 0 33
0 0 0 0 0 295
DKO 0 0 0 0 0 247,82
Niet - scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec
0 26 4 0 30
DKO 0 28 25 0 53
0 0 69 0 69 152
0 11,306 1,029 0 12,335
Wedertewerkstelling (W) code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 4 3 0 7
DKO 0 11 14 1 26
0 3 72 0 75 108
FTE's Bas 0 1,291 1,545 0 2,836
0 2,537 5,689 0,181 8,407
0 0,377 11,062 0 11,439 22,682
11
Situatie op 30/6/07 per net & niveau
Scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
code 01 02 03 04
Aantal Bas 400 904 381 0 1685
Sec 576 682 94 1 1353
DKO
Aantal Bas 117 219 115 0 451
Sec 182 289 92 8 571
DKO 12 0 0 0 12 1034
4 0 0 0 4 3042
FTE's Bas 115,13 314,00 128,11 0,00 557,24
Sec 216,03 253,55 30,97 0,38 500,93
DKO 0,70 0 0 0 0,70 1058,87
FTE's Bas 82,05 139,60 63,83 0 285,48
Sec 84,95 118,69 38,80 1,72 244,16
DKO 1,01 0 0 0 1,01 530,65
FTE's Bas 71,53 95,07 39,70 0 206,29
Sec 5,50 9,78 1,00 0 16,28
DKO
FTE's Bas
Sec
DKO
Wedertewerkstelling (W) code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
waarvan wedertewerkstelling in een niet organiek ambt (W) Aantal NET Bas Sec code Gemeenschapsonderwijs 90 6 01 Vrij gesubsidieerd onderwijs 118 10 02 Officieel gesubsidieerd onderwijs 58 1 03 Andere 0 0 04 266 17
DKO 0 0 0 0 0 283
0 0 0 0 0,00 222,57
Niet - scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 23 5 0 28
0 40 22 2 64
DKO 0 0 72 0 72 164
0 10,36 1,40 0 11,76
0 17,66 5,73 1,27 24,66
0 0 13,92 0 13,92 50,34
Wedertewerkstelling (W) code 01 02 03 04
NET Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 2 1 0 3
0 15 23 2 40
DKO 0 2 71 0 73 116
FTE's Bas 0 0,55 1,00 0 1,55
Sec 0 8,42 9,49 0,18 18,09
DKO 0 0,38 11,46 0 11,84 31,48
12
Situatie op 30/6/06 per net & niveau
Scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 417 651 300 0 1368
FTE's Bas 10 122,839 0 247,331 0 107,843 0 10 478,013 2967
Sec 261,375 310,414 45,245 0,571 617,605
FTE's Bas 12 12,614 0 51,466 0 29,387 0 12 93,467 839
Sec 94,563 118,599 38,824 3,459 255,445
Sec 669 786 129 5 1589
DKO
Sec 211 312 81 10 614
DKO
DKO 1,272
1,272 1096,89
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 34 109 70 0 213
Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs Aantal FTE's im_net_code ko_im_net_code Bas Sec DKO Bas 01 Gemeenschapsonderwijs 112 0 0 81,111 02 Vrij gesubsidieerd onderwijs 128 0 0 96,958 03 Officieel gesubsidieerd onderwijs 51 0 0 33,116 04 Andere 0 0 0 291 0 0 211,185 291
Sec
DKO 1,168
1,168 350,08
DKO
0
0 211,185
Niet - scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 19 6 0 25
DKO 0 39 27 0 66
0 0 87 0 87 178
FTE's Bas
Sec
7,392 1,538
17,128 8,661
8,93
25,789
DKO
14,712 14,712 49,431
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 5 3 0 8
DKO 0 31 19 0 50
0 1 90 0 91 149
FTE's Bas
Sec
DKO
2,583 1,472
11,815 7,968
0,181 13,356
4,055
19,783
13,537 37,375
13
Situatie op 30/6/05 per net & niveau Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 402 690 284 0 1376
FTE's Bas 9 123,234 2 282,604 90 112,534 0 101 518,372 3187
Sec 274,608 348,425 62,454 1,874 687,361
FTE's Bas 11 12,451 2 65,923 91 31,482 0 104 109,856 1050
Sec 92,067 158,894 51,011 3,992 305,964
Sec 666 868 167 9 1710
DKO
Sec 209 359 118 13 699
DKO
DKO 1,203 0,75 15,653 17,606 1223,339
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 32 135 80 0 247
Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs Aantal FTE's im_net_code ko_im_net_code Bas Sec DKO Bas 01 Gemeenschapsonderwijs 115 0 0 80,833 02 Vrij gesubsidieerd onderwijs 159 0 1 116,208 03 Officieel gesubsidieerd onderwijs 66 0 6 37,574 04 Andere 0 0 0 340 0 7 234,615 347
Sec
DKO 0,918 0,234 15,204 16,356 432,176
DKO 0,052 1,315 0
1,367 235,982
14
2.2. Evolutie van reaffectatie, wedertewerkstelling en wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in niet organiek ambt Om dit grafische overzicht zo overzichtelijk mogelijk te maken, worden enkele gegevens vereenvoudigd weergegeven: - de resultaten van instellingen die zich binnen of buiten scholengemeenschappen, werden samengeteld; - de resultaten van instellingen die niet tot een net behoren, werden verwerkt in het totaal, maar zijn, gelet op het geringe aantal, niet afzonderlijk benoemd in de grafische weergave.
2.2.1. Reaffectatie 3500
3187
Reaffectatie: aantal personeelsleden 3204
3145
3079 2909
3000 2500 2000
1649
1560
1547
1495
1500
1096
1077
980
1000 541
1464
963 574
549
895 566
547
500 0 2004-05
2005-06 GO
2006-07
VSKO
2007-08
OVSG/POV
2008-09
totaal
Reaffectatie: aantal voltijdse equivalenten
1400 1223,3
1200
1121
1107,6
1072,5
1000
912,1
800 631,8
595,6
557,8
600
554,2 482,9
399,1
385,5
400 200
336,8
331,9 190,6
178
284,5
180,1
180,5
2006-07
2007-08 OVSG/POV
153
0 2004-05
2005-06 GO
VSKO
2008-09 totaal
15
2.2.2. Wedertewerkstelling
Wedertewerkstelling: aantal personeelsleden (m.i.v. wtw. in een niet‐organiek ambt)
1400 1200
1190
1119 1050
1034
988
1000 800 600
496
400
458 289
252
257
263
571
515
508 315
311
282
326
286
207
200 0 2004-05
2005-06 VSKO
GO
2006-07 OVSG/POV
2007-08 totaal
2008-09
Wedertewerkstelling: aantal voltijdse equivalenten (m.i.v. wtw. in een niet‐organiek ambt)
700
600
579,8
562,1
550,7
500 432,2 387,5
400
300
270
267,6
284,9
225,1 184,6
200 105,4
100
108,4
97,7
168
178,3
168 124,6
91
111,5
114,3
0 2004-05 GO
2005-06 VSKO
2006-07 OVSG/POV
2007-08 totaal
2008-09
16
2.2.3. Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in een niet organiek ambt 400 340
350
Wedertewerkstelling in een niet‐organiek ambt: aantal personeelsleden 328 291
300
295
283
250 200 159
160
150
128
115
137
128
112
100
66
116
104
96 59
51
54
51
50 0 2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
WTW in een niet organiek ambt: aantal personeelsleden GO VSKO OVSG/POV totaal
Wedertewerkstelling in een niet‐organiek ambt: aantal voltijdse equivalenten
300
261
247,8
250
234,6
222,6
211,2
200
150
129,4 116,2
100
50
104,9
97 81,1
80,8
112,3 96,4
96,5
77
37,6
33,1
2004-05
2005-06
40,7
39,1
2006-07
2007-08
35
0 2008-09
WTW in een niet organiek ambt: aantal voltijdse equivalenten GO VSKO OVSG/POV totaal
17
2.3.
Conclusies
reaffectaties
Sinds 2004-2005 daalt het aantal reaffectaties, in voltijdse equivalenten. De daling van 2007-08 naar 2008-09 was scherper dan de vorige jaren. Net als in 2007-08 was er in 2008-09 ook een duidelijke daling van het aantal personeelsleden t.o.v. het schooljaar 2006-07.
gemiddelde omvang van een reaffectatie
Ook uit deze parameter blijkt dat het status quo sinds 2005-06 in lichte mate doorbroken wordt. De gemiddelde omvang van een reaffectatie per persoon daalde: - 2008-09: een reaffectatie bedraagt gemiddeld 0,31 VTE/personeelslid - 2007-08: een reaffectatie bedraagt gemiddeld 0,35 VTE/personeelslid - 2006-07: een reaffectatie bedraagt gemiddeld 0,35 VTE/personeelslid - 2005-06: een reaffectatie bedraagt gemiddeld 0,36 VTE/personeelslid
wedertewerkstelling
Het aantal wedertewerkstellingen in voltijdse equivalenten steeg met bijna 30 voltijdse equivalenten tegenover het schooljaar 2007-08. De globaal stijgende tendens blijft zich, na de lichte daling in 2007-08, dus doorzetten. Het aantal wedertewerkgestelde personeelsleden neemt eveneens opnieuw toe.
gemiddelde omvang van een WTW
De gemiddelde omvang van een wedertewerkstelling blijft status-quo: - 2008-09: een wedertewerkstelling bedraagt gemiddeld 0,49 VTE/personeelslid - 2007-08: een wedertewerkstelling bedraagt gemiddeld 0,49 VTE/personeelslid - 2006-07: een wedertewerkstelling bedraagt gemiddeld 0,52 VTE/personeelslid - 2005-06: een wedertewerkstelling bedraagt gemiddeld 0,39 VTE/personeelslid Dat de gemiddelde omvang van een wedertewerkstelling zoveel groter is dan de gemiddelde omvang van een reaffectatie wordt veroorzaakt door het feit dat bij de wedertewerkgestelde personeelsleden ook de personeelsleden geteld worden die in een niet organiek ambt wedertewerkgesteld worden. Vele van deze personeelsleden staan immers voor een volledige opdracht TBSOB.
WTW in niet organieke ambten
In de jaren '90 werd deze categorie vooral bevolkt door personeelsleden die TBSOB waren in gesloten scholen, en die beperkt inzetbaar waren. De reden hiervoor was dat ze geen, of weinig gevraagde, diploma's hadden ĂŠn omdat ze geografisch geconcentreerd woonden (cfr. gesloten mijnscholen in Limburg). In het voorbije decennium groeit de categorie praktisch exclusief aan door de instroom van personeelsleden die door de administratieve gezondheidsdienst ongeschikt worden bevonden om te hun gewone taken uit te voeren, en dat vaak voor een volledige opdracht.
TBSOB na uitspraak administratieve gezondheidsdienst
Deze personeelsleden werden door de administratieve gezondheidsdienst ongeschikt bevonden om hun gewone taken uit te voeren, maar wĂŠl geschikt voor een administratieve functie. Het aantal van dergelijke personeelsleden stijgt de laatste jaren snel. Om die reden nemen we in dit rapport over het schooljaar 2008-09 dus ook de meest recente stand van zaken op. - 2008-09: 37 personeelsleden - 2007-08: 27 personeelsleden
18
- 2006-07: 21 personeelsleden
reaffectatie + wedertewerkstelling
In de tabellen en grafieken hieronder zijn reaffectatie en wedertewerkstelling samen genomen. In voltijdse equivalenten zien we een duidelijk dalende lijn, in correlatie met het dalende aantal ter beschikking gestelden wegens ontstentenis van betrekking.
Reaffectatie + wedertewerkstelling in voltijdse equivalenten 1800
1669,3
1623,2
1509,3
1600
1443
1400 1200
1121,8
1107,1
1072,5 898,3
1000 800 562,1
550,7
544,7
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
1121,8
1107,1
1072,5
898,3
387,5
562,1
550,7
544,7
1509,3
1669,3
1623,2
1443
600
387,5
400 200 0 reaffectatie wedertewerkstelling totaal rea/wtw
Reaffectatie + wedertewerkstelling in aantal personeelsleden 5000 4238
4133
4198
4099
4000 3204
3145
3079
2909
3000 2000 988
1034
1119
1190
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
reaffectatie
3145
3204
3079
2909
wedertewerkstelling
988
1034
1119
1190
totaal rea/wtw
4133
4238
4198
4099
1000 0
19
HOOFDSTUK 2. NIET GEREAFFECTEERDE OF WEDERTEWERKGESTELDE PERSONEELSLEDEN
1. Inleiding Over het schooljaar 2007-08 werden voor het eerst ook cijfers opgenomen van de Centra voor Volwassenenonderwijs. Deze cijfers waren partieel, omdat nog niet alle centra elektronisch werkten. In het rapport over het schooljaar 2008-09 beschikken we wĂŠl over volledige cijfers. Dit betekent dat we in dit rapport voor het eerst beschikken over uit de elektronische zendingen gegenereerde cijfers voor het geheel van het volwassenenonderwijs!
Het is niet mogelijk alle TBSOB-gestelde personeelsleden te reaffecteren en/of weder tewerk te stellen. Hier zijn een aantal aanvaardbare redenen voor. * De voorbeelden hieronder zijn overgenomen uit de rapporten over de vorige schooljaren. De toen vermelde verantwoording is immers nog steeds geldig. Enkele voorbeelden kunnen dit verduidelijken: -
Indien een personeelslid TBSOB wordt voor 17/20 (8500/10000), en hij wordt weder tewerkgesteld voor 17/21 (8095/10000), blijven er 405/10000 over. Het personeelslid zĂŠlf zal dit niet als ongewoon ervaren: hij verliest 17 uur, maar krijgt er 17 terug. Bovendien is 405/10000 nog een grote fractie. Het is net zo goed mogelijk dat het personeelslid TBSOB wordt voor 1/20 en weder tewerkgesteld voor 1/21. Dan blijven er maar 24/10000 over. Dit lijkt al helemaal verwaarloosbaar, maar als het zich voordoet voor een paar honderd personeelsleden begint het wel een rol van betekenis te spelen. Kleine procentjes maken uiteindelijk ook volledige opdrachten.
-
Indien een personeelslid al in drie verschillende scholen staat, en 80% van een opdracht (8000/10000) heeft, bepaalt het Besluit dat hij een bijkomende reaffectatie en wedertewerkstelling in een vierde school mag weigeren. Dit komt vaak voor bij leraren godsdienst en niet confessionele zedenleer, en in het deeltijds kunstonderwijs. We kunnen dit ook anders situeren: van de 798 personeelsleden uit het secundair onderwijs die niet konden gereaffecteerd of weder tewerkgesteld worden, waren er 606 die voor 20% of minder van een opdracht niet aan het werk waren.
-
De Vlaamse reaffectatiecommissie hanteert de regel dat tewerkstelling als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs pas toegekend wordt als een personeelslid minimum 4 uur (4/36) kan toegewezen worden.
20
2. Bevragingsmethode Om na te gaan hoeveel personeelsleden na afloop van de reaffectatieverrichtingen nog TBSOB blijven, werd het Elektronisch PersoneelsDossier (EPD) bevraagd 9. Er werd nagegaan hoeveel personeelsleden die op 30 juni 2009 nog TBSOB waren, geen reaffectatie, wedertewerkstelling of wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs hadden. Op de eerstvolgende bladzijden, in het punt 2.1. bevinden zich de gegevens over de niet gereaffecteerde of wedertewerkgestelde personeelsleden zoals die opgehaald werden uit het EPD.
9
Bevraging uitgevoerd door de Afdeling ICT van het Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi)
21
2.1.
Niet gereaffecteerde/wedertewerkgestelde personeelsleden – voltijdse equivalenten TOTAAL OP 30 JUNI 2005
SCHOLEN NIET AANGESLOTEN BIJ EEN SCHOLENGEMEENSCHAP 30/06/2009 - voltijdse equivalenten
BaO
SO
DKO
VWO
totalen
Gemeenschapsonderwijs
0,02
1,46
1,21
2,69
Vrij gesubsidieerd onderwijs
0,33
4,39
3,25
7,97
Officieel gesubsidieerd
0
0,27
0
0,27
andere
0
0
0
0
totalen
0,35
6,12
4,56
10,93
BaO totalen
Gemeenschapsonderwijs
BaO
SO
DKO
VWO
BaO totalen
totalen
43,75
1,23
52,67
15,73
62,96
4,73
83,42
7,00
12,20
0,63
19,83
andere
0
4,83
0
4,83
totalen
30,42
123,74
6,59
160,75
Officieel gesubsidieerd
BaO
SO
DKO
22,24
BaO totalen
10,65
154,45
SO
DKO
170,77
totalen
8,31
201,32
VWO
totalen
24,35
SO
DKO
164,59
totalen
4,90
193,84
TOTAAL OP 27 JUNI 2008
TOTAAL: AANGESLOTEN EN NIET AANGESLOTEN BIJ SCHOLENGEMEENSCHAPPEN 30/06/2009 - voltijdse equivalenten
122,29
totalen
TOTAAL OP 30 JUNI 2007
7,69
Vrij gesubsidieerd onderwijs
DKO
TOTAAL OP 30 JUNI 2006
SCHOLEN AANGESLOTEN BIJ EEN SCHOLENGEMEENSCHAP 30/06/2009 - voltijdse equivalenten
21,51
SO
BaO
SO
DKO
VWO
totalen
7,71
45,21
1,21
1,23
55,36
6,89
51,49
1
0,41
59,79
16,06
67,35
0
4,73
88,14
10,52
86,83
0
4,12
101,47
7,00
12,48
3,25
0,63
23,36
8,64
15,89
3,45
0,36
28,34
andere
0
4,83
0
0
4,83
0
4,77
0
0
4,77
totalen
30,77
129,86
4,73
6,59
171,68
26,05
158,98
4,45
4,89
194,37
Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd
22
Grafiek: niet wedertewerkgestelde personeelsleden in voltijdse equivalenten 120,0 104,4
105,5
97,0
100,0
101,5
95,5 88,1
86,8
BaO
SO
DKO
VWO
totalen
80,0 67,4
64,2
60,0
63,4
61,5
59,8
59,2
55,4
54,3 50,8
51,5
50,3
48,7
45,2
40,0 30,5
28,3
26,3
24,8
23,4
20,1
4,9 4,9
6,4 1,0
0,1
4,0
4,3 4,3
2005-06
2006-07
4,1
3,5 0,4
4,8 4,8
4,7 1,2 1,2
2007-08
GO
andere
OVSG/POV
VSKO
GO
andere
OVSG/POV
VSKO
GO
andere
OVSG/POV
VSKO
GO
1,0 0,4
0,0
2004-05
6,9
7,7
0,0
7,0 3,3 0,6
4,8 4,8 0,0 0,0 0,0
andere
6,5
andere
0,6 0,6
1,7
3,9
8,6
OVSG/POV
0,1
1,9
7,2
12,5
10,5
10,0
8,0
OVSG/POV
11,1
7,7
VSKO
2,8
9,1
GO
10,5
16,1
15,9
14,5
VSKO
16,7
20,0
2008-09 23
2.2. Niet gereaffectecteerde of weder tewerkgestelde – analyse van de cijfers
personeelsleden
Bij de analyse van deze cijfers moet steeds rekening gehouden worden met de beperking dat het hier steeds gaat over kleine aantallen, gemeten t.a.v. het totale aantal personeelsleden in het onderwijs. Een anomalie in één school kan daarom een stijging teweegbrengen van méér dan 100 % als we de cijfers bekijken op het niveau van een onderwijsniveau binnen één net. Fluctuaties wijzen dus vaker op incidenten dan op een betekenisvolle evolutie. Voltijds equivalenten t.o.v. aantallen betrokken personeelsleden Personeelsleden van instellingen die niet tot een scholengemeenschap behoren. aantal VTE/P (gemiddelde grootte van aantal VTE personeelsleden een TBSOB, per personeelslid) BaO
3
0,36
0,12
SO
25
6,13
0,25
DKO
61
4,47
0,07
VWO
54
6,59
0,12
Personeelsleden van instellingen die wel tot een scholengemeenschap behoren. aantal personeelsleden
aantal VTE
VTE/P (gemiddelde grootte van een TBSOB, per personeelslid)
BaO
240
30,43
0,13
SO
630
123,74
0,19
DKO
---
----
----
VWO
---
---
---
Afgezet tegen de cijfers over het aantal fysieke personen en VTE in de betrokken onderwijsniveaus, zoals deze afkomstig zijn uit het Statistisch Jaarboek 2008-2009, komen we tot de volgende verhouding: Totaal alle niet gereaffecteerde of wedertewerkgestelde personeelsleden aantal personeelsleden alle niveaus
1013
aantal VTE 171,72
VTE/P (gemiddelde grootte van een TBSOB, per personeelslid) 0,17
Alle personeelsleden in het Vlaamse onderwijs aantal personeelsleden alle niveaus
179.962
aantal VTE 154.707
VTE/P (gemiddelde grootte van een opdracht, per personeelslid) 0,86
Dit betekent dat het aantal niet gereaffecteerde of wedertewerkgestelde personeelsleden, in VTE, 0,0011% bedraagt van het totale aantal voltijdse equivalenten tewerkgesteld in het onderwijs. In absoluut aantal personeelsleden bedraagt dit: 0,0056%.
24
We vergelijken telkens de cijfers voor 2008-09 met de cijfers voor 2007-08, behalve waar anders vermeld. -
De cijfers voor het Gemeenschapsonderwijs zijn gedaald tegenover het vorige jaar. Het aantal voltijdse equivalenten daalt van 59,8 naar 55,4. Het vorige jaar was er nog een status quo. De daling is vergelijkbaar over de niveaus heen.
-
In het VSKO is de daling verhoudingsgewijs even belangrijk. Het aantal voltijdse equivalenten daalt van 101,5 naar 88,1. Daarbij is het wel vreemd dat de daling volledig op het conto van het secundair onderwijs te schrijven is. In het basisonderwijs is er een "grote" stijging (in verhouding tot het totale aantal personeelsleden in het basisonderwijs moet het adjectief "grote" hier met zin voor relativiteit bekeken worden).
-
De daling binnen het OVSG/POV is verhoudingsgewijs iets groter, en gelijk verdeeld over de verschillende onderwijsniveaus.
We merken op dat in de vermelde aantallen ook personeelsleden vervat zitten die: - voor een niet reaffecteerbare fractie van een opdracht TBSOB zijn; - personeelsleden met outplacement (vaak voor volledige opdrachten); - personeelsleden die voor 4/5 van een volledige opdracht aan het werk zijn in méér dan 3 scholen en die nog een restant TBSOB zijn; - … Déze personeelsleden kunnen niet verder gereaffecteerd of wedertewerkgesteld worden.
25
HOOFDSTUK 3. WERKING VAN DE VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE
Elektronisch bevragen van gegevens Vanaf het schooljaar 2008-09 zijn voor รกlle onderwijsinstellingen, ook die van het volwassenenonderwijs, de gegevens met betrekking tot terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking elektronisch beschikbaar. Enkel met betrekking tot de personeelsleden van een aantal gesloten scholen, die niet over de mogelijkheid beschikken om gegevens elektronisch door te sturen, worden nog papieren documenten aangeleverd. De kwaliteit van de elektronisch aangeleverde gegevens is betrouwbaarder dan deze op de papieren documenten, ofwel omdat de gegevens juist en tijdig aangeleverd worden, ofwel omdat fouten perfect naspeurbaar zijn en blijven.
Reaffectatie en wedertewerkstelling In organieke opdrachten realiseerde de Vlaamse reaffectatiecommissie 42 reaffectaties of weder tewerkstellingen, voor een totaal van 10,7 voltijdse equivalenten. Administratieve ondersteuning De Vlaamse reaffectatiecommissie kende aan 80 personeelsleden een wedertewerkstelling toe, voor 49,61 voltijdse equivalenten. Van deze 80 personeelsleden werden er 37 aangesteld als gevolg van een beslissing van MEDEX, voor een totaal van 34,1 voltijdse equivalenten. Verdeling over de netten en de niveaus: 2008-2009 - Vlaamse reaffectatiecommissie
GO aantal
VSKO VTE
aantal
OVSG/POV
VTE
aantal
andere
VTE
aantal
TOTAAL
VTE
aantal
VTE
Basisonderwijs
0
0
2
0,14
0
0
0
0
2
0,14
Secundair onderwijs
6
2,1
3
0,95
4
1,11
3
1,25
16
5,41
1
0,1
0
0
12
1,82
0
0
13
1,92
3
0,9
3
0,43
5
1,9
0
0
11
3,23
32
23,99
25
14,98
18
7,85
5
2,78
80
49,61
19
18,81
14
12,62
3
2,18
1
0,49
37
34,1
42
27,09
33
16,5
39
12,68
8
4,03
122
60,3
Deeltijds Kunstonderwijs Centra Volwassenenonderwijs Administratieve Ondersteuning waarvan admin. ond. wegens MEDEX beslissing
TOTAAL Conclusie
Tegenover de vorige jaren daalt het aantal personeelsleden dat door de Vlaamse reaffectatiecommissie gereaffecteerd of wedertewerkgesteld werd in organieke ambten. Dit weerspiegelt de daling van de aantallen gereaffecteerden en wedertewerkgestelden in het gehele onderwijsveld. Meer zorgwekkend is de toename van het aantal als gevolg van een MEDEX-beslissing wedertewerkgestelde personeelsleden in een niet organiek ambt. De prognoses voor 2009-10 bevestigen dat de stijging blijft aanhouden.
26
Ter vergelijking: situatie in 2007-2008 en 2006-2007 2007-2008 - Vlaamse reaffectatiecommissie
GO aantal
VSKO VTE
aantal
OVSG/POV
VTE
aantal
VTE
andere aantal
TOTAAL
VTE
aantal
VTE
Basisonderwijs
1
0,25
2
0,58
3
0,71
2
0,25
8
1,79
Secundair onderwijs
6
1,51
15
6,84
7
2,61
8
3,36
36
14,32
1
0,17
0
0
16
2,61
0
0
17
2,78
1
0,4
4
0,62
2
0,37
0
0
7
1,39
21
14,37
30
20,9
6
2,94
2
0,53
59
38,74
6
16
15,5
3
2,25
0
0
26
23,75
16,7
51
28,94
34
9,24
12
127
59,02
Deeltijds Kunstonderwijs Centra Volwassenenonderwijs Administratieve Ondersteuning. waarvan admin. ond. wegens MEDEX beslissing
TOTAAL
2006-2007 - Vlaamse reaffectatiecommissie
7
30
GO aantal
VSKO VTE
aantal
OVSG/POV
VTE
aantal
VTE
4,14
andere aantal
VTE
TOTAAL aantal
VTE
Basisonderwijs
2
0,63
2
0,14
3
0,53
7
1,29
Secundair onderwijs
2
0,60
13
5,93
6
2,66
21
9,19
1
0,09
3
0,23
4
0,32
2
0,67
Deeltijds Kunstonderwijs Centra Volwassenenonderwijs Administratieve Ondersteuning. waarvan admin. ond. wegens MEDEX beslissing waarvan admin. ond. Franstaligen
TOTAAL
15 7
27
11,97 6,58
19,87
2
0,67
18
14,97
6
5,78
7
7,00
35
34,48
17
8,89
9
7,94
59
43,78
3
3,00
5
5,00
21
20,36
7
7,00
29
15,31
9
7,94
93
55,25
27
HOOFDSTUK 4. EVALUATIE VAN DE REAFFECTATIEVERRICHTINGEN DOOR DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE
Hieronder vindt u de standpunten van de leden van de Vlaamse reaffectatiecommissie, per organisatie, zoals die op de vergadering van 14 december 2009 door de leden werden geformuleerd. Het is relevanter deze recentere commentaren op te nemen, dan de commentaren die einde 2008 werden meegedeeld. Doordat de bevraging van de databank naar de resultaten voor een gegeven schooljaar pas op het einde van dat schooljaar gebeurt, en het rapport pas na analyse van die cijfers kan worden gemaakt, zijn die vroegere commentaren ondertussen immers verouderd. De opmerkingen van de organisaties die u hieronder vindt, lijken erop te wijzen dat sommige organisaties méér inbreng hadden dan andere. Dat is echter niet noodzakelijk het geval: de bevraging van de organisaties gebeurt immers door een rondvraag aan de vergadertafel, waarbij de leden die het laatst aan bod komen zich eerder aansluiten bij de reeds gemaakte opmerkingen, dan dat ze die opnieuw te formuleren. Indien bepaalde standpunten specifiek door een organisatie werden benadrukt, werden ze wel herhaald. Dat is uiteraard ook het geval indien men het niet eens is met door andere organisaties geformuleerde bemerkingen. VSKO
De vertegenwoordigers van het VSKO stellen dat er goed gewerkt werd, en dat de commissie correcte en faire beslissingen genomen heeft. De door het secretariaat voorgestelde toewijzingen waren duidelijk, en lieten ruimte om alternatieven voor te stellen. Naar het volgende schooljaar toe (2010-2011) wil het VSKO volgende voorstellen en opmerkingen formuleren: -
voorafgaand aan de feitelijke toewijzing zou moeten kunnen uitgezocht worden wat de werkelijke toestand van het personeelslid op dàt ogenblik is. Tussen de elektronische bevraging van de databank en de datum van de werkelijke toewijzing worden door de scholen immers vaak nog wijzigingen aangebracht. Dit laat toe een aantal onnodige toewijzingen te vermijden. (Het secretariaat wijst er in deze context op dat dit, indien de tijd het toelaat, nu ook al gebeurt, maar de fouten worden meestal pas na ontvangst van een toewijzing doorgestuurd door de instelling van TBSOB.)
-
Overnemen van de taken van de IPRC's door de Vlaamse reaffectatiecommissie. o
Indien het beleid beslist dat TBSOB-gestelde personeelsleden die binnen hun scholengemeenschap niet gereaffecteerd of wedertewerkgesteld konden worden, vanaf het schooljaar 2010-2011 opnieuw boven het niveau van de scholengemeenschap moeten gereaffecteerd of wedertewerkgesteld worden, én de Vlaamse reaffectatiecommissie deze taak op zich zal moeten nemen, dan zal de minister hiervoor voldoende personeel moeten voorzien. In het VSKO was voor de werking van de IPRC volgende personeelsbezetting voorzien: 2 personeelsleden (niv. A) voor elk 2,5 maand, voltijds; ondersteuning door een ICT'er; ondersteuning door het secretariaat.
o
Er zal vaker vergaderd moeten worden, door beide kamers, en er zal een hogere frequentie van vergaderingen nodig zijn.
-
VSKO vraagt om de vergaderingen niet steeds op dezelfde dag van de week te laten doorgaan, maar op af te wisselen, zodat agenda's gelijkmatiger belast worden.
-
Bij aanpassing van het reaffectatiebesluit moet duidelijk gedefinieerd zijn welke het hogere niveau is: IPRC of Vlaamse reaffectatiecommissie.
28
-
Wat de verplichtingen m.b.t. de wedertewerkstelling betreft van personeelsleden die door MEDEX ongeschikt zijn verklaard voor hun ambt/vak van vaste benoeming, maar wél geschikt voor administratieve taken, of die via de reïntegratie-procedure wedertewerkgesteld kunnen worden in administratieve taken, moet duidelijkheid geschapen worden. In hoeverre is de beslissing definitief dat het hier enkel gaat over administratieve taken in niet-organieke ambten?
-
Men pleit voor een realistischer tijd tussen de beslissing tot toewijzing in de vergadering van de commissie, en de ingangsdatum van de beslissing. Twee weken is realistischer dan momenteel één week.
-
Met betrekking tot de reaffectatiewerkzaamheden in de centra voor volwassenenonderwijs worden een aantal bemerkingen geformuleerd over de pedagogische bezwaren die door de centra vaak aangehaald worden o
o
o
OVSG
Cursisten kiezen cursussen mede in functie van de dag/ het tijdstip waarop ze die cursussen kunnen volgen, en vaak ook in functie van de lesgever. Indien door een reaffectatie die lesgever vervangen wordt, en/of de dag/het tijdstip van de les moet aangepast worden, betekent dit dat veel leerlingen (moeten) afhaken. Een dergelijke reaffectatie betekent dat de reaffectatiecommissie de getroffen instelling dwingt om haar lesorganisatie te wijzigen. In het volwassenenonderwijs is de tijd waarbinnen les gegeven kan worden veel korter dan in het leerplichtonderwijs. Een reaffectatie kan daardoor gevolgen hebben die veel verder gaan dan de enkele uren waarin gereaffecteerd wordt. De koppeling van prestatiemodules aan bekwaamheidsbewijzen brengt ook heel wat problemen met zich. Zeker in technische richtingen dekt de vlag de lading niet, en is het mogelijk dat een personeelslid met een vereist diploma echt niet in staat is de uren te geven die hem toegekend worden.
-
Men wil graag de bestaande werkwijze binnen de Vlaamse reaffectatiecommissie bestendigd zien.
-
Engagement van de overheid (schrappen art. 52) Vlaamse reaffectatiecommissie is het eerstvolgende niveau.
-
OVSG wil benadrukken dat ze gekant blijven tegen de ongelijke behandeling tussen het gesubsidieerd onderwijs en het Gemeenschapsonderwijs. Dat het Gemeenschapsonderwijs naast de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap als volgende bevoegde commissie een reaffectatiecommissie van de scholengroep heeft, terwijl dit voor het gesubsidieerd onderwijs onmiddellijk de Vlaamse reaffectatiecommissie is, is onaanvaardbaar!
-
Men wil dit schooljaar nog een definitieve uitklaring van de MEDEX en reïntegratie dossiers, ook m.b.t. de vraag of administratieve ondersteuning in een organiek ambt verplicht zou worden. In elk geval is een regeling met terugwerkende kracht onaanvaardbaar.
-
Wat het volwassenenonderwijs betreft sluit men zich aan bij de hoger geformuleerde opmerkingen, en wijst men in het bijzonder op het onevenwicht tussen de modulaire werking van het volwassenenonderwijs enerzijds en de regelgeving over de TBSOB anderzijds, met inbegrip van de moeilijke koppeling van bekwaamheidsbewijzen aan modules.
-
Momenteel laat de regelgeving toe dat een personeelslid dat door een tuchtprocedure in een gegeven instelling daar ontslagen wordt, na een TBSOB in een andere instelling, door reaffectatie of wedertewerkstelling opnieuw in de instelling zou kunnen teruggeplaatst worden waar dit personeelslid na tuchtprocedure ontslagen werd. Dit is een mogelijkheid die moet afgesloten worden.
-
Aan de interprovinciale reaffectatiecommissie van de OVSG werkten 4 mensen
29
gedurende 4 maanden fulltime mee, + extra ondersteuning. In totaal: 6 voltijdse equivalenten. GO
COV & COC
ACOD
VSOA
-
Men sluit zich aan bij de hoger gemaakte opmerkingen.
-
Meer in het bijzonder wil men er nadruk op leggen dat het Gemeenschapsonderwijs gekant is tegen de toewijzing van personeelsleden na beslissing van MEDEX, of door reïntegratie, in organieke uren van het administratief personeel.
-
Men bedankt de voorzitter en het secretariaat van de Vlaamse reaffectatiecommissie voor de goede werking en ondersteuning van de commissie.
-
Aan de interprovinciale reaffectatiecommissie van het GO werkten 3 personeelsleden van niveau A voltijds gedurende 4 maanden.
-
Men wijst erop dat de reeds aangehaalde ongelijkheid tussen het Gemeenschapsonderwijs, dat naast zijn scholengemeenschappen ook over scholengroepen beschikt, en het gesubsidieerd onderwijs, dat enkel over scholengemeenschappen beschikt, ook gevolgen heeft voor de instellingen van het deeltijds kunstonderwijs en het volwassenenonderwijs.
-
Men sluit zich aan bij de eerder gemaakte opmerkingen over de incompatibiliteit tussen de modulaire werking van het volwassenenonderwijs enerzijds en de regelgeving over de TBSOB anderzijds. De organiseerbaarheid van toewijzingen in het volwassenenonderwijs is veel moeilijker dan in het leerplichtonderwijs.
-
Men stelt zich de vraag hoe men in de toekomst zal omgaan met de koppeling van bekwaamheidsbewijzen aan modules in plaats van aan vakken.
-
Men is zeer tevreden over de werking van de Vlaamse reaffectatiecommissie. De genomen beslissingen zijn begrijpbaar.
-
Hetzelfde geldt voor de beslissingen met betrekking tot MEDEX en reïntegratie dossiers.
-
Men sluit zich aan bij de door de andere geledingen gemaakte opmerkingen over de organiseerbaarheid van TBSOB, reaffectatie en wedertewerkstelling in het volwassenenonderwijs.
-
Met betrekking tot de terugkeer via reaffectatie of wedertewerkstelling in de eigen school na ontslag bij tuchtmaatregel gaat men niet akkoord met de door het OVSG gemaakte opmerkingen: men mag tucht en evaluatie niet op één lijn stellen.
Het VSOA sluit zich aan bij de reeds geformuleerde bemerkingen
30
Secretariaat Vlaamse reaffectatiecommissie -
De voorzitter en de secretaris van de Vlaamse reaffectatiecommissie bedanken, mede in naam van de collega's die de toewijzingen voorbereiden en/of de bezwaarschriften behandelden, de commissieleden voor hun inzet en collegialiteit bij het uitwerken van de toewijzingen en het behandelen van de bezwaarschriften. Zij waarderen de positieve appreciatie die door de leden over de werking van de commissie werd uitgesproken.
-
HĂŠt probleem naar een efficiĂŤnte toewijzing van reaffectaties of wedertewerkstellingen toe, blijft het te laat, slordig of verkeerd doorsturen van gegevens door sommige inrichtende machten. Inrichtende machten die hun zendingen wel correct en tijdig doorstuurden, en hun tijdelijke personeelsleden, zijn hier het slachtoffer van. Het zorgt er ook voor dat tweede of derde toewijzingen na fouten noodzakelijk zijn, die dan later in het schooljaar gebeuren. De scholen die door zo'n late reaffectatie of wedertewerkstelling getroffen worden, reageren hier terecht boos op. Anderzijds stelt het secretariaat vast dat de vertragingen of doorgestuurde fouten zelden te wijten zijn aan onwil of bewuste pogingen om een reaffectatie of wedertewerkstelling te vermijden. De problemen worden eerder veroorzaakt door gebrek aan ervaring en/of kennis van de reglementering van de directies of administraties van de betrokken instellingen.
Roger Meert Voorzitter van de Vlaamse reaffectatiecommissie
Jan Du Chau Secretaris van de Vlaamse reaffectatiecommissie
Algemeen directeur Agentschap voor Onderwijsdiensten
Adjunct van de directeur Afdeling Advies en Ondersteuning personeel
onderwijs-
31