Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/033
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/033
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedures Op 11 januari 2022 diende xxx (verzoekster) een openbaarheidsverzoek in bij het AZ Vesalius te Tongeren tot het verkrijgen van: •
•
Een overzicht van alle ontvangen fondsen, middelen en giften (financieel en niet-financieel) van fabrikanten van kunstmelk, tussen 2015 en heden; met daarbij in detail: 1) de naam van het bedrijf vanwaar de fondsen, middelen en giften afkomstig zijn; 2) om welke fondsen, middelen en giften het precies ging/gaat. Indien financieel: graag het bedrag vermelden. 3) welke voorwaarden de fabrikanten van kunstmelk vooropstelden/vooropstellen voor deze fondsen/middelen/giften. Een kopie van de contracten die zijn opgesteld m.b.t. deze fondsen/middelen/giften.
Op 26 januari 2022 weigerde het AZ Vesalius in te gaan op dit openbaarheidsverzoek. Op 4 februari 2022 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen deze weigeringsbeslissing. Het beroepschrift werd geregistreerd op 7 februari 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 11 januari 2022, de weigeringsbeslissing van het AZ Vesalius dateert van 26 januari 2022.
www.vlaanderen.be
De weigeringsbeslissing d.d. 26 januari 2022 maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten. Uit de statuten van het AZ Vesalius te Tongeren is gebleken dat het een welzijnsvereniging betreft, zoals vermeld in deel 3, titel 4, hoofdstuk 2 van het decreet van 22 december 2017 betreffende het lokaal bestuur, zodat het AZ Vesalius wordt beschouwd als een lokale overheid, zoals voorzien in artikel I.3,5°, g) van het Bestuursdecreet. Het beroepschrift d.d. 4 februari 2022 is tijdig ingediend en bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
In zijn bestreden beslissing van 26 januari 2022 stelt het AZ Vesalius dat 1) De aanvraag voor ‘een overzicht’ geen inzage betreft in een bestaand bestuursdocument; 2) De aanvraag een ‘fishing expedition’ betreft en kennelijk onredelijk is in de zin van artikel 33, 1° Bestuursdecreet; 3) De aanvraag in het geheel moet worden afgewezen op grond van artikel 35, 1° en 35, 3° Bestuursdecreet.
2. Inhoud van het beroepschrift Verzoekster dient beroep in tegen de hierboven vermelde weigeringsbeslissing. 3. Toelichting door het AZ Vesalius De beroepsinstantie nam contact op met het AZ Vesalius om de gevraagde informatie en nadere toelichting te verkrijgen. Op 21 februari 2022 antwoordde het AZ Vesalius dat het geen overeenkomsten heeft met producenten van kunstmelk. Bijgevolg bestaat er ook geen informatie zoals bedoeld in het eerste onderdeel van het openbaarheidsverzoek.
4. Standpunt van de beroepsinstantie In artikel I.4, 3° Bestuursdecreet is bepaald dat onder een bestuursdocument moet worden verstaan: alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/033
pagina 2 van 3
De beroepsinstantie kan enkel maar vaststellen dat de door verzoekster gevraagde informatie niet in het bezit is van het AZ Vesalius. Bijgevolg kan het AZ Vesalius hier ook geen afschrift van geven. Het beroepschrift wordt bijgevolg als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 4 februari 2022 tegen de weigeringsbeslissing van het AZ Vesalius te Tongeren op haar openbaarheidsverzoek d.d. 11 januari 2022 is ontvankelijk doch ongegrond. Brussel, 22 februari 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/033
pagina 3 van 3