Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/224
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/224
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 3 juni 2020 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoekschrift in bij de stad Landen, met de vraag om een afschrift te bekomen van de processen-verbaal van voorlopige en definitieve oplevering van de rioleringswerken die werden uitgevoerd in de Brugstraat, alsook van 16 documenten die verband houden met een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning en het RUP “Stationsomgeving�. Tevens werd door verzoeker inzage gevraagd in de door de Gewestelijke Stedenbouwkundige Ambtenaar goedgekeurde plannen welke integraal deel uitmaken van de vergunning. Op 24 juli 2020 werd door de stad Landen een antwoord overgemaakt aan verzoeker, doch dit bevatte, volgens verzoeker, geen afschrift van de volgende documenten: 1.
De processen-verbaal van voorlopige en van definitieve oplevering van de openbare riolering waarop verzoeker, als aanpalend eigenaar, verplicht diende aan te sluiten; 2. De aangetekende brieven waarbij de stad Landen als titularis van de stedenbouwkundige vergunning het College van Burgemeester en Schepenen en de Gewestelijke Stedenbouwkundige Ambtenaar op de hoogte bracht van het begin van de werkzaamheden of van de handelingen waarvoor vergunning werd verleend (punt 15 van het oorspronkelijk verzoek); 3. De ontvangstmelding in het register - cf. 189 Gemeentedecreet - van het aangetekend schrijven van de stad Landen aan het College waarbij laatstgenoemde op de hoogte werd gebracht van de werkzaamheden of van de handelingen waarvoor vergunning werd verleend (punt 16 van het oorspronkelijk verzoek).
www.vlaanderen.be
Evenmin voldeed het antwoord van 24 juli 2020 volgens verzoeker aan zijn vraag tot inzage in de door de Gewestelijke Stedenbouwkundige Ambtenaar goedgekeurde plannen welke integraal deel uitmaken van de vergunning. Op 20 augustus 2020 diende verzoeker daarom beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur. Het beroep werd door de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur geregistreerd op 27 augustus 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 3 juni 2020. De bestreden beslissing van de stad Landen dateert van 24 juli 2020. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’). Op 20 augustus 2020 diende verzoeker beroep in tegen voormelde beslissing. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
De bestreden beslissing is het antwoord dat op 24 juli 2020 door de stad Landen werd overgemaakt aan verzoeker. Laatstgenoemde is van oordeel dat het antwoord niet volledig tegemoet komt aan zijn oorspronkelijk verzoek van 3 juni 2020.
2. Inhoud van het beroepschrift In het beroepschrift van 20 augustus 2020 vraagt verzoeker dat zijn beroep wordt ingewilligd en dat overgegaan wordt tot de openbaarmaking van de 3 voormelde stukken. Tevens vraagt hij dat de gevraagde inzage hem zou worden toegestaan.
3. Toelichting door de stad Landen De beroepsinstantie nam op 27 augustus en 7 september 2020 contact op met de stad Landen om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen. Bij mailberichten van 7 en 8 september 2020 heeft de stad Landen de gevraagde toelichting verstrekt aan de beroepsinstantie.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/224
pagina 2 van 4
Het komt thans toe aan de beroepsinstantie om te oordelen over het beroep.
4. Standpunt van de beroepsinstantie Betreffende de processen-verbaal van voorlopige en van definitieve oplevering van de openbare riolering In haar toelichting d.d. 8 september 2020 stelt de stad Landen dat n.a.v. het voorliggende beroepsdossier navraag werd gedaan bij Fluvius, de rioolbeheerder van de stad, in verband met de oplevering van de betrokken rioleringswerken. In antwoord daarop heeft de stad Landen van Fluvius een afschrift ontvangen van het document getiteld ‘PROJECTOMSCHRIJVING : HERINRICHTING STATIONSOMGEVING 2° FASE - DEEL TLV FLUVIUS - PROCES-VERBAAL VAN VOORLOPIGE KEURING DER WERKEN’. Het stadsbestuur bleek niet op de hoogte te zijn van deze voorlopige oplevering, die werd opgemaakt op 5 maart 2020 en ondertekend op 20 april 2020. De beroepsinstantie ziet geen enkele reden om dit document (proces-verbaal van voorlopige oplevering van de rioleringswerken) niet vrij te geven, zodat het beroep, wat dit document betreft, als gegrond wordt beschouwd. Uit de dossiergegevens kan worden afgeleid dat een proces-verbaal van de definitieve oplevering van de openbare riolering (nog) niet voorhanden is, zodat het beroep, wat dit document betreft, ongegrond is, aangezien een openbaarheidsverzoek uiteraard enkel betrekking kan hebben op bestaande bestuursdocumenten zoals bedoeld in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet.
Betreffende de aangetekende brieven waarbij de stad Landen als titularis van de stedenbouwkundige vergunning het College van Burgemeester en Schepenen en de Gewestelijke Stedenbouwkundige Ambtenaar op de hoogte bracht van het begin van de werkzaamheden of van de handelingen waarvoor vergunning werd verleend (punt 15 van het oorspronkelijk verzoek) In haar toelichting d.d. 8 september 2020 stelt de stad Landen uitdrukkelijk dat deze documenten niet bestaan. De beroepsinstantie kan bijgevolg niet anders dan besluiten dat het beroep, wat dit punt betreft, ongegrond is, aangezien een openbaarheidsverzoek uiteraard enkel betrekking kan hebben op bestaande bestuursdocumenten zoals bedoeld in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet.
Betreffende de ontvangstmelding in het register (cf. 189 – Gemeentedecreet) van het aangetekend schrijven van de stad Landen aan het College waarbij laatstgenoemde op de hoogte werd gebracht van de werkzaamheden of van de handelingen waarvoor vergunning werd verleend (punt 16 van het oorspronkelijk verzoek) In haar toelichting d.d. 8 september 2020 stelt de stad Landen uitdrukkelijk dat dit document niet bestaat. De beroepsinstantie kan bijgevolg niet anders dan besluiten dat het beroep, wat dit punt betreft, ongegrond is, aangezien een openbaarheidsverzoek uiteraard enkel betrekking kan hebben op bestaande bestuursdocumenten zoals bedoeld in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/224
pagina 3 van 4
Betreffende het verzoek tot inzage in de door de Gewestelijke Stedenbouwkundige Ambtenaar goedgekeurde plannen welke integraal deel uitmaken van de vergunning In haar toelichting d.d. 8 september 2020 stelt de stad Landen uitdrukkelijk dat aan verzoeker werd meegedeeld dat hij voor de gevraagde inzage een afspraak kan maken met de dienst Omgeving van de stad, op het telefoonnummer 011/880323. Aangezien deze door de stad weliswaar toegestane inzage tot op heden, volgens de gegevens van de beroepsinstantie, niet heeft plaatsgevonden, is het beroep op dit punt dan ook gegrond. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroep d.d. 20 augustus 2020 van xxx, dat werd ingesteld tegen het antwoord d.d. 24 juli 2020 van de stad Landen inzake zijn verzoekschrift van 3 juni 2020 wordt als ontvankelijk beschouwd, en is deels gegrond en deels ongegrond. Bijgevolg dient de stad Landen aan xxx: -
een afschrift te geven van het document getiteld ‘PROJECTOMSCHRIJVING : HERINRICHTING STATIONSOMGEVING 2° FASE - DEEL TLV FLUVIUS - PROCES-VERBAAL VAN VOORLOPIGE KEURING DER WERKEN’, dat werd opgemaakt op 5 maart 2020 en ondertekend op 20 april 2020;
-
inzage te verlenen in de door de Gewestelijke Stedenbouwkundige Ambtenaar goedgekeurde plannen welke integraal deel uitmaken van de betrokken vergunning.
Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep geheel of gedeeltelijk gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Brussel, 11 september 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/224
pagina 4 van 4