Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/314
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/314
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 6 november 2020 diende xxx een verzoek in bij de stad Tielt tot het verkrijgen van een afschrift van de volgende documenten: “• het mailverkeer tussen de onafhankelijke experts, de jurist die het verslag opmaakte en de afgevaardigde leden van het schepencollege, waarvan sprake in het artikel dat verschenen is op Apache (zie bijlage) (vorige keer gevraagd maar niet ontvangen)( (Ook documenten die van derden (particulieren of andere instanties) afkomstig zijn, vallen onder begrip bestuursdocumenten); • Een kopie van het aanvraagdossier tot het bekomen van een projectsubsidie van 1,7 mio EUR uit het stadsvernieuwingsfonds (vorige keer gevraagd maar niet ontvangen); • Eindofferte van Vanhaerents Development; • Berekening return Stad Tielt Eindofferte THV Kortrijkstraat; • Berekening return Stad Tielt finale offerte THV Kortrijkstraat; • Berekening return Stad Tielt Eindofferte Vanhaerents Development; • Een kopie van de brieven die doorheen de procedure naar beide kandidaten gestuurd werden, met onder meer de vragen tot inlichtingen en de communicatie omtrent de aanstelling van de voorkeurskandidaat (Alle documenten die een instantie bezit, komen in aanmerking, dus niet alleen de documenten die tot een eindbeslissing in een dossier geleid hebben); • De correspondentie en mailverkeer met betrekking tot de procedure en de beoordeling van de offertes tussen de juryleden, de aangestelde juriste (xxx), de betrokken schepenen en de algemeen directeur (Ook documenten die van derden (particulieren of andere instanties) afkomstig zijn, vallen onder begrip bestuursdocumenten), met name: - De mail van xxx dd. 01.03.2017 aan de algemeen directeur en de betrokken schepenen houdende het doorsturen van de mail van xxx, eveneens verstuurd op 01.03.2017, met als titel 'Jurering PPS Stadsvernieuwing Tielt';
www.vlaanderen.be
- de mail van xxx dd. 28.02.2017 gericht aan xxx aan de algemeen directeur en de betrokken schepenen met als titel 'Jurering PS Stadsvernieuwing Tielt'; • De verslagen van de GECORO waarop het dossier Collegesite besproken werd; • De besluiten die percentage van de aanvullende gemeentebelasting vaststellen voor de jaren 2017-20182019-2020 voor Tielt; • De besluiten die de opcentiemen voor de onroerende voorheffing vaststellen voor de jaren 2017 - 2018 2019 -2020 voor Tielt; • De mail van xxx aan xxx dd. 12/11/2018 houdende de bemerkingen van de sp.a fractie op het verslag naar aanleiding van de consultatieronde; • De schattingsverslagen met betrekking tot de onroerende goederen die het voorwerp uitmaken van de gemeenteraadbeslissing, met name de panden aangeduid met de kadasternummers: xxx; • De globale som waartegen de onroerende goederen die het voorwerp uitmaken van de gemeenteraadbeslissing, met name de panden aangeduid met de kadasternummers: xxx, wil verwerven; • Bijlage aan het Reglement voor het verlenen van een stedelijke vestigingspremie, Goedgekeurd op de gemeenteraad van 03.09.2020, met aanduiding va het kernwinkelgebied van Tielt; • De verslagen van de werkgroep 'Kernwinkelgebied Tielt'.” Op 9 november 2020 diende xxx een verzoek in bij de stad Tielt tot het verkrijgen van een afschrift van het organisatiebeheersingsmodel van de Stad Tielt, waarnaar verwezen wordt in het Reglement houdende de Voorwaarden voor de uitoefening van het voorafgaand visum door de financieel directeur (gecoördineerde versie) goedgekeurd door de Gemeenteraad op 5 december.2019. Op 19 november 2020 diende xxx een verzoek in bij de stad Tielt tot het verkrijgen van een afschrift van de beslissing van het college van burgemeester en schepenen m.b.t. Goedkeuren Protocol van 24 juni.2020 met betrekking tot PPS Stadsvernieuwingsproject Kortrijkstraat wat betreft de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen, behandeld in de zitting gehouden op 24 juni 2020 met als nummer CBS/2020/2003. De stad Tielt nam op 25 november 2020 een gezamenlijk besluit met betrekking tot de drie voormelde openbaarheidsverzoeken van xxx, waarbij werd beslist om, in uitvoering van artikel II.44, §1 van het Bestuursdecreet, de termijn om een beslissing te nemen voor de drie voormelde openbaarheidsverzoeken te verlengen tot veertig kalenderdagen, gelet op de omvang van de openbaarheidsverzoeken. Op 25 november 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de voormelde beslissing van de stad Tielt d.d. 25 november 2020 om de behandelingstermijn van de openbaarheidsaanvragen te verlengen. Dit beroep werd geregistreerd op 26 november 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het beroepschrift is uitdrukkelijk gericht tegen de beslissing van de stad Tielt d.d. 25 november 2020 om de behandelingstermijn van de drie openbaarheidsaanvragen van verzoeker te verlengen. Verzoeker vraagt aan de beroepsinstantie dat ze een uitspraak doet over het tweede en derde openbaarheidsverzoek binnen de decretaal voorgeschreven termijn van twintig kalenderdagen. In artikel II.48, §1 van het Bestuursdecreet is bepaald wanneer een aanvrager een beroep kan instellen bij de beroepsinstantie: - Tegen een beslissing van een overheidsinstantie over een openbaarheidsaanvraag; - Tegen het uitblijven van een beslissing, nadat de termijn waarbinnen de beslissing moest worden genomen, verstreken is; - Tegen de onwillige uitvoering van een beslissing tot openbaarmaking.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/314
pagina 2 van 3
Er kan bij de beroepsinstantie dus geen beroep worden ingesteld tegen de beslissing van de stad Tielt om de behandelingstermijn te verlengen. Artikel II.44, §1 van het Bestuursdecreet voorziet immers uitdrukkelijk dat een overheidsinstantie kan beslissen om de behandelingstermijn van de openbaarheidsaanvragen te verlengen. De beroepsinstantie stelt vast dat in casu die beslissing tot verlenging van de behandelingstermijn is genomen op 25 november 2020, dit is binnen de oorspronkelijke decretaal vastgelegde beslissingstermijn van twintig kalenderdagen (het eerste openbaarheidsverzoek dateert immers van 6 november 2020). De beroepsinstantie is bijgevolg niet bevoegd om op te treden tegen de tijdig genomen beslissing van de stad Tielt om de behandelingstermijn te verlengen. De stad Tielt beschikt nu voor elk van de drie verzoeken over een termijn van veertig kalenderdagen (te rekenen van de dag na de registratie van het betrokken openbaarheidsverzoek) om een inhoudelijke beslissing te nemen. Er zal slechts door verzoeker een beroep kunnen worden ingesteld tegen een eventuele (gedeeltelijke) weigeringsbeslissing van de stad Tielt of tegen het uitblijven van een beslissing van de stad Tielt binnen de verlengde termijn van veertig kalenderdagen. De beroepsinstantie is evenmin bevoegd om, zoals gevraagd door verzoeker, zelf al een uitspraak te doen over de ingediende openbaarheidsverzoeken van verzoeker, daar de beslissingsbevoegdheid in eerste instantie toekomt aan de stad Tielt. Het huidig ingestelde beroep is bijgevolg onontvankelijk. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 25 november 2020 wordt als onontvankelijk beschouwd. Brussel, 1 december 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/314
pagina 3 van 3