Uitspraak beroepsinstantie HVO/2021/02
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling hergebruik van overheidsinformatie Havenlaan 88 1000 BRUSSEL T : 02 553 50 23 Mail: hergebruik@vlaanderen.be Dossiernummer: HVO/2021/02
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling hergebruik van overheidsinformatie Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 4, afdeling 5. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 9 september 2021 dient de aanvrager (………) een verzoek in bij het Kabinet Jambon, met beroep op het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Aan de hand van dit verzoek vraagt de aanvrager een kopie van alle uitwisselingen (en hun bijlagen) tussen het kabinet (sinds het begin) en Total België over alles wat betreft het klimaat en de beperkende maatregelen die genomen zijn door de Vlaamse regering om te strijden tegen de klimaatverandering (CO2 emissies, luchtvervuiling, brandstoffen, voertuigen, subsidies). Tegelijk vraagt de aanvrager om de documenten te hergebruiken. Het Kabinet Jambon laat na om te antwoorden binnen de decretaal voorziene antwoordtermijn van 20 kalenderdagen (Artikel II.64/1 en II.64/2, §1, van het Bestuursdecreet). Op 18 oktober 2021 dient aanvrager een beroep in tegen de ontstentenis van antwoord door de instantie bij de afdeling openbaarheid van bestuur van de beroepsinstantie. Op 18 oktober stuurt deze afdeling het beroep naar de afdeling hergebruik van overheidsinformatie voor uitspraak inzake het gevraagde hergebruik. Op 19 oktober antwoordt het Kabinet Jambon aan de aanvrager met de vraag om gelet op artikel II.42 van het Bestuursdecreet, haar aanvraag te specificeren. Op 25 oktober verduidelijkte de aanvrager dat ze wenst te beschikken over “alle uitwisselingen tussen het kabinet van Meneer Jambon en Total België, m.b.t. luchtvervuiling, de verbrandingsmotor, diesel, benzine en alternatieve brandstoffen en subsidies voor de olie-industrie”. Op 26 oktober deelde de instantie aan de aanvrager mee dat het verzoek
www.vlaanderen.be
werd afgewezen omdat de vraag, ook na verzoek tot herformulering, te vaag geformuleerd blijft. Bij deze mededeling werd de beroepsmogelijkheid vermeld. Ontvankelijkheid van het beroep Verzoeker heeft uitdrukkelijk een aanvraag tot hergebruik bij de instantie ingediend. De aanvrager kan beroep instellen tegen het uitblijven van een beslissing nadat de termijn waarbinnen de beslissing moest worden genomen, verstreken is (artikel II.69, §1, 2° van het Bestuursdecreet, zoals gewijzigd bij decreet van 2 juli 2021). De termijn om beroep in te stellen neemt geen aanvang bij ontstentenis van een beslissing (artikel II.69, §2, derde lid, van het Bestuursdecreet). Het beroep is tijdig. Het beroep is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Hoofdstuk 4 van titel II van het Bestuursdecreet is onder andere van toepassing op de Vlaamse Regering en de kabinetten van de leden van de Vlaamse Regering (artikel II.53, §1, 1° en artikel I.3, 1°, c), van het Bestuursdecreet). Het beroep wordt als gedeeltelijk gegrond beschouwd omdat de instantie niet tijdig geantwoord heeft (artikel II.64/1 en 64/2 van het Bestuursdecreet). Het beroep is ongegrond omdat de vraag te algemeen is. Bij beslissing OVB/2021/394 van 4 november 2021 heeft de afdeling openbaarheid van bestuur geoordeeld dat het beroepsschrift ongegrond is en dat het openbaarheidsverzoek terecht moet worden afgewezen in toepassing van artikel II.33, 1°, van het Bestuursdecreet. Gezien de gevraagde documenten uitgesloten zijn van de toegangsregeling, is ook het recht op hergebruik niet van toepassing (artikel II.53, §2, 3°, van het Bestuursdecreet). De beroepsinstantie stelt ook vast dat de aanvraag geen beschrijving van het beoogde hergebruik bevat (artikel II.63, eerste lid, 4° van het Bestuursdecreet). Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van ……… tegen de ontstentenis van beslissing van het Kabinet Jambon binnen de decretale termijn, wordt als gedeeltelijk gegrond beschouwd. Het beroep is gedeeltelijk ongegrond omdat het recht op hergebruik niet van toepassing is op documenten die uitgesloten zijn van de toegangsregeling.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // Hergebruik van overheidsinformatie
uitspraak beroepsinstantie HVO/2021/01
pagina 2 van 3
Brussel, 17 november 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling hergebruik van overheidsinformatie,
Erik MONCAREY Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // Hergebruik van overheidsinformatie
uitspraak beroepsinstantie HVO/2021/01
pagina 3 van 3