Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/001
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/001
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 18 november 2019 diende xxx een verzoek in bij de kerkfabriek Sint-Michiel te Bree tot het verkrijgen van een afschrift van: • • • • •
Een lijst van de kerkleden met contactgegevens (telefoonnummer, e-mail) en functie De inventaris van de onroerende goederen (adressen of perceelsnummers voor landbouwgronden, oppervlaktegegevens en andere bijzonderheden) De jaarlijkse inkomsten per onroerend goed Een overzicht van aankopen/verkopen van de afgelopen 10 jaar Jaarverslagen van de afgelopen 5 jaren
De kerkfabriek Sint-Michiel heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 23 december 2019 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing door de kerkfabriek Sint-Michiel. Dit beroep werd geregistreerd op 6 januari 2020.
www.vlaanderen.be
Op 3 februari 2020 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet de beroepstermijn van dertig kalenderdagen verlengd tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen. Ontvankelijkheid van het beroep Op 18 november 2019 diende xxx een openbaarheidsverzoek in bij de kerkfabriek Sint-Michiel te Bree. De kerkfabriek heeft nagelaten om dit verzoek binnen de decretaal bepaalde termijn te beantwoorden. Conform artikel II.48 van het Bestuursdecreet heeft de termijn om beroep in te stellen bijgevolg geen aanvang genomen. Het beroep d.d. 23 december 2019 werd bijgevolg tijdig ingediend. Het beroepschrift wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Het beroepschrift
Aangezien de kerkfabriek Sint-Michiel niet binnen de decretaal voorziene termijn heeft gereageerd op de oorspronkelijke aanvraag van verzoekster, diende zij bij de beroepsinstantie een beroepschrift in om alsnog een afschrift te verkrijgen van de gevraagde stukken.
2. Toelichting door het kerkbestuur De beroepsinstantie contacteerde op 6 januari 2020 de kerkfabriek Sint-Michiel met de vraag om haar de door verzoekster gevraagde documenten te bezorgen en om hierbij toelichting te geven. Het kerkbestuur antwoordde hierop dat het met verzoekster een kort onderhoud heeft gehad tijdens de opendeur van de kerk op 8 december 2019. Toen werd xxx gezegd dat er geen probleem was om de gevraagde informatie te leveren, maar dat de cijfers en lijsten op zich in feite niets zeggen. Alle info zat volgens het bestuur ook in een boekhoudprogramma – Religio – en het kostte tijd om deze documenten te generen en uit te zoeken op welke wijze dit kan gerealiseerd worden. Bovendien heeft het kerkbestuur er verzoekster ook op gewezen dat het uitsluitend uit vrijwilligers is samengesteld en niet uit voltijds aangeworven werkkrachten. De tijd van het kerkbestuur wordt in beslag genomen door andere activiteiten zoals de restauratie van het kerkgebouw, het meerjarenplan, het budget 2020, de jaarrekening 2019,… Verzoekster zou ook nooit een tijdslimiet hebben opgelegd en de kerkfabriek zou haar na de eindejaarsfeesten opnieuw contacteren. Tot slot merkte het kerkbestuur nog op dat het xxx ook heeft
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/001
pagina 2 van 3
doorverwezen naar het Agentschap Binnenlands Bestuur en de Registratie waar ze enerzijds alle jaarrekeningen in bezit hebben en anderzijds haar een lijst van alle onroerende goederen kunnen geven. Na verdere correspondentie met de beroepsinstantie per telefoon en per e-mail bezorgde de kerkfabriek verzoekster op 8 januari 2020 een document met daarin de gevraagde informatie en overzichten. Terzijde merkt de beroepsinstantie hierbij op dat artikel II.31 van het Bestuursdecreet bepaalt dat de verplichte openbaarmaking van bestuursdocumenten niet de verplichting met zich meebrengt om de gevraagde bestuursdocumenten te verwerken of te analyseren – wat dus in casu wel het geval is geweest. Per e-mail van 10 januari 2020 deelde verzoekster aan de beroepsinstantie mee dat zij gelet op haar beroepschrift, nog een afschrift wenste van de jaarrekeningen van de afgelopen 5 jaar – die niet waren meegestuurd. Na bespreking tijdens de kerkraad van 31 januari 2020, bezorgde de voorzitter van de kerkfabriek Sint-Michiel vervolgens op 3 februari 2020 het gevraagde afschrift van de jaarrekeningen. Op 6 februari 2020 verklaarde verzoekster aan de beroepsinstantie dat zij hierdoor alle gegevens heeft gekregen.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie stelt vast dat de kerkfabriek Sint-Michiel te Bree aan de oorspronkelijke aanvraag tot openbaarheid van verzoekster is tegemoet gekomen. Om deze redenen wordt het beroep als zonder voorwerp beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 23 december 2020 tegen de ontstentenis van beslissing van de kerkfabriek Sint-Michiel te Bree wordt als ontvankelijk en zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 12 februari 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/001
pagina 3 van 3