Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/009
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/009
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 17 november 2019 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoek in bij de gewestelijke omgevingsvergunningscommissie (hierna: GOVC) tot het verkrijgen van een afschrift van alle correspondentie in verband met de vergunning van het bedrijf Heliventure FTO, gevoerd op gelijk welke manier tussen 24 april 2019 en heden, tussen de GOVC en Handhaving Antwerpen, Heliventure FTO en xxx. Op 6 januari 2020 werd door verzoeker beroep ingesteld tegen het uitblijven van een inhoudelijk antwoord van de GOVC omtrent zijn verzoek. Het beroep werd door de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur geregistreerd op 6 januari 2020. Op 4 februari 2020 werd de beslissingstermijn voor de beroepsinstantie, die in principe dertig kalenderdagen bedraagt, met toepassing van artikel II.50, ยง1, tweede lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018, verlengd tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen. Ontvankelijkheid van het beroep De oorspronkelijke vraag van verzoeker werd bij de GOVC ingediend op 17 november 2019. Op 6 januari 2020 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur.
www.vlaanderen.be
Aangezien de GOVC niet inhoudelijk gereageerd heeft op het oorspronkelijke openbaarheidsverzoek, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48 van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen. Het beroepschrift van verzoeker d.d. 6 januari 2020 is bijgevolg tijdig ingediend en wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
Het beroep is gericht tegen het uitblijven van een inhoudelijk antwoord van de GOVC op de initiële vraag d.d. 17 november 2019 van verzoeker om een afschrift te verlenen “van alle correspondentie in verband met de vergunning van het bedrijf Heliventure FTO, gevoerd op gelijk welke manier tussen 24 april 2019 en heden, tussen de Gewestelijke Omgevingsvergunningscommissie en: • Handhaving Antwerpen • Heliventure FTO • xxx”.
2. Inhoud van het beroepschrift In het beroepschrift bevestigt verzoeker dat zijn vraag zonder antwoord is gebleven. Hij verzoekt de beroepsinstantie tussen te komen opdat hij een afschrift van de gevraagde documenten zou kunnen verkrijgen, behalve van de documenten die onder een uitzonderingsgrond inzake openbaarheid van bestuur zouden vallen.
3. Toelichting door de GOVC De beroepsinstantie nam op 6 januari 2020 contact op met de GOVC om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen. Bij mailberichten van 7 en 8 januari 2020 heeft de GOVC geantwoord dat het hier gaat om een dossier van de gewestelijke milieuvergunningscommissie (hierna: GMVC). Er werd gecheckt of er correspondentie in dit dossier is geweest tussen 24 april 2019 en heden, doch er diende vastgesteld te worden dat er bij de GOVC (GOP – omgevingsprojecten Brussel) geen enkele correspondentie is geweest tussen 24 april 2019 en heden. De GOVC stelt dat er dan ook geen stukken zijn die openbaar moeten gemaakt worden.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/009
pagina 2 van 3
4. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie stelt vast dat de GOVC zich impliciet beroept op de uitzonderingsgrond van artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, waarin een bestuursdocument wordt gedefinieerd als de drager, in welke vorm ook, van informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar worden uitgeoefend voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager die in het bezit is van de betrokken overheidsinstantie. In casu wordt door de beroepsinstantie vastgesteld dat de GOVC niet over de gevraagde documenten beschikt, zodat er geen afschrift kan worden verleend van enig document. Het beroep wordt daarom als ongegrond beschouwd. In de rand stelt de beroepsinstantie vast dat de GOVC de betrokken vraag van verzoeker op 17 november 2019 heeft doorgestuurd naar de GMVC en bijgevolg voldaan heeft aan de doorstuurplicht bedoeld in artikel II.40, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet.. De GOVC merkt daarbij ten slotte op dat er momenteel geen procedure hangende is bij de GMVC voor dit dossier. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 6 januari 2020 van xxx, gericht tegen het uitblijven van een inhoudelijk antwoord van de GOVC omtrent zijn verzoek d.d. 17 november 2019, wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 7 februari 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/009
pagina 3 van 3