JOBBONUS PLUS VOOR STARTENDE ZELFSTANDIGEN
Advies van de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen, Wetstraat 34-36, 1040 Brussel W www.serv.be – T +32 2 209 01 11 – E info@serv.be
Adviesvraag
Voorontwerp besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van xxx tot regeling van de toekenning van een jobbonus plus voor startende zelfstandigen
Adviesvrager
Jo Brouns - Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw
Ontvangst adviesvraag
25 juli 2022
Decretale opdracht
SERV-decreet 7 mei 2004 art. 20 (SAR-functie)
Goedkeuring raad
5 september 2022
Contactpersoon
An De Coen
adcoen@serv.be
De heer Jo Brouns Vlaams minister van Economie, Innovatie, Werk, Sociale Economie en Landbouw Ellipsgebouw Koning Albert-II laan 35 1030 Schaarbeek
BVR jobbonus plus voor startende zelfstandigen Mijnheer de minister Op 25 juli 2022 verzocht u de SERV advies te verlenen over het voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van xxx tot regeling van de toekenning van een jobbonus plus voor startende zelfstandigen. Deze steunmaatregel is erop gericht om ondernemerschap in hoofdberoep te stimuleren bij loontrekkenden met een laag beroepsinkomen. Met de jobbonus plus wil de Vlaamse Regering ervoor zorgen dat werknemers niet ontmoedigd worden om de stap naar ondernemerschap te zetten wegens verlies van de jobbonus die ze als werknemer zouden ontvangen. De SERV wenst niet opnieuw inhoudelijk te adviseren over de jobbonus plus voor startende zelfstandigen. Zoals aangegeven in zijn advies over het ontwerp van decreet tot regeling van de toekenning van een jobbonus plus voor startende zelfstandigen1, hebben de Vlaamse sociale partners zich publiek, binnen het sociaal overleg en tijdens het overleg met de minister herhaaldelijk uitgesproken over de jobbonus voor zelfstandigen, waarvan ze een verschillende appreciatie hebben. Daarom concentreerden ze zich in dat SERVadvies op de praktische invulling van de jobbonus plus in aanloop naar dit uitvoeringsbesluit. Het ABVV nam daarbij een minderheidsstandpunt in. De Vlaamse sociale partners verwijzen in dit advies op het voorontwerp van uitvoeringsbesluit dan ook graag naar het ‘Advies Jobbonus Plus’ dat werd uitgebracht op 25 april 2022 met daarin de volgende aandachtspunten voor de concrete uitwerking van de jobbonus plus: •
Het loon- en inkomstenbegrip aligneren op dat van de federale werkbonus en extra inkomsten (exclusief toeslagen) meenemen voor de berekening en bovengrens van de jobbonus.
1
https://www.serv.be/node/14996
•
Een oplossing voorzien voor personen die tijdelijk werkloos waren in 2021 en voor schoolverlaters die de stap naar ondernemerschap zetten.
•
De jobbonus plus voorzien voor alle personen die starten als zelfstandige in hoofdberoep en in de drie maanden voor de start van de zelfstandige activiteit als loontrekkende recht hadden op een jobbonus (inclusief personen die recht hadden op de jobbonus voor loontrekkenden, maar deze niet automatisch kregen en er ook geen aanvraag voor indienden 2).
•
De reële uitbetaling de vooropgestelde timing laten volgen.
•
Terugvordering van de jobbonus plus via de transitiepremie zoveel mogelijk vermijden door bij de automatische toekenning na te gaan of deze persoon al dan niet een transitiepremie ontvangt.
•
Eventueel onderbenut budget aanwenden in lijn met de doelstellingen van de jobbonus plus.
De Vlaamse sociale partners vragen om deze maatregel in de toekomst samen met andere steunmaatregelen voor starters binnen het beleidsdomein Werk te evalueren, en niet alleen samen met de jobbonus voor loontrekkenden. Ze beschouwen de jobbonus plus immers als een economische steunmaatregel aangezien de jobbonus plus erop gericht is om zelfstandig ondernemerschap te stimuleren en enkel wordt toegekend aan wie op eer verklaart te voldoen aan de voorwaarden van de Europese Unie op deminimissteun. Daarmee onderscheidt de jobbonus plus zich qua doelstelling van de jobbonus, die werd geïntroduceerd als inkomensondersteunende en activerende maatregel om werken te laten lonen. Hoogachtend Pieter Kerremans
Hans Maertens
administrateur-generaal
voorzitter
2
De SERV wijst in deze context op de specifieke situatie van grensarbeiders die een aanvraag moeten indienen om de jobbonus als loontrekkende te ontvangen (zie Advies Jobbonus Plus van 25 april 2022: https://www.serv.be/node/14996).
4