Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/118
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/118
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedures Op 28 maart 2022 diende xxx (verzoeker) een openbaarheidsverzoek in bij de gemeente Zele om een afschrift te krijgen van een overzicht van de telefonische contacten (sensu lato) tussen de gemeente Zele (sensu lato) en xxx (sensu lato) en de contacten de visu (sensu lato) van de gemeente Zele (sensu lato) met de bouwheer sensu lato, sinds januari 2021. Op 11 april 2022 weigerde de gemeente Zele dit openbaarheidsverzoek. Op 11 april 2022 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de weigeringsbeslissing van de gemeente Zele. Dit beroep werd geregistreerd bij de beroepsinstantie op 12 april 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 28 maart 2022. De in beroep aangevochten beslissing van de gemeente Zele van 11 april 2022 maakt geen melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het
www.vlaanderen.be
Bestuursdecreet. Bijgevolg start de termijn om een beroep in te dienen pas vier maanden na de kennisgeving. Het beroepschrift van 11 april 2022 werd tijdig ingediend en is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Verzoeker betwijfelt dat het gevraagde overzicht van contacten, waar hij naar vraagt, niet bestaat, zoals de gemeente Zele hem op 11 april 2022 antwoordde. Nochtans is er vanwege de gemeente Zele in casu, ogenschijnlijk zonder dat er daar blijkbaar enig document over zou bestaan, geen sprake van een zaak aanhangig voor de rechtbank, doch wel van een "gerechtelijk onderzoek". Verzoeker verwijst naar bijgevoegde mails van de gemeente Zele d.d. 10 januari 2022 en 11 april 2022. Verzoeker heeft vragen bij een gerechtelijk onderzoek dat het gevolg is van telefonische contacten of persoonlijke contacten, waarvan achteraf echter geen enkel spoor, laat staan een fysieke weerslag, terug te vinden is.
2. Toelichting door de gemeente Zele Om voldoende geïnformeerd te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie de gemeente Zele op 12 april 2022 om een reactie gevraagd. Op 26 april 2022 antwoordde de gemeente Zele dat in het kader van dit dossier de telefonische of andere contacten niet systematisch werden geregistreerd, en dat dit volgens hen ook niet gebruikelijk is. De gemeente kan de gevraagde info dan ook niet aanleveren.
Beoordeling door de beroepsinstantie De beroepsinstantie stelt vast dat uit de toelichting van de gemeente blijkt dat de informatie, waar verzoeker om vraagt, niet bestaat. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die werd gematerialiseerd op een drager.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/118
pagina 2 van 3
In casu blijkt de gemeente niet in het bezit te zijn van documenten die vallen onder het openbaarheidsverzoek van verzoeker. Het betreft dus onbestaande documenten. Van onbestaande documenten kan uiteraard ook geen inzage of afschrift gegeven worden. Het beroepschrift wordt dan ook als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 11 april 2022 tegen de beslissing van de gemeente Zele op zijn openbaarheidsverzoek d.d. 28 maart 2022 is ontvankelijk doch ongegrond. Brussel, 28 april 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/118
pagina 3 van 3