Issuu

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/091

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/091

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 27 maart 2020 diende xxx een verzoek in bij de stad Landen om naar aanleiding van een lopend openbaar onderzoek een afschrift te bekomen van een aantal documenten uit het dossier tot aanvraag van een verkavelingswijziging met referte xxx. Op 2 april 2020 besliste de stad Landen dat de gevraagde documenten niet ter beschikking konden worden gesteld omdat het lopende openbaar onderzoek in het bevraagde dossier omwille van de genomen maatregelen ter bestrijding van het coronavirus was geschorst tot 24 april 2020. Op 9 april 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen voormelde beslissing van de stad Landen. Dit beroep werd geregistreerd op 14 april 2020. In toepassing van artikel II.50, ยง1, tweede lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018, verlengde de beroepsinstantie bij beslissing van 27 mei 2020 haar beslissingstermijn van dertig kalenderdagen tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen.

www.vlaanderen.be

Ontvankelijkheid van het beroep De aangevochten beslissing van 2 april 2020 maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. Het beroepschrift van 9 april 2020 is tijdig en ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

Het oorspronkelijk verzoek

In zijn oorspronkelijk verzoek van 27 maart 2020 vroeg xxx:

“1. 2. 3. 4. 5. 6.

Afschrift van de notulen, eensluidend, van de oorspronkelijke verkavelingsvergunning waarvan thans een wijziging gesolliciteerd wordt. Afschrift van de notulen, eensluidend, van de eventuele wijzigingen welke door Uw College reeds vergund werden op een ulterieur tijdstip ten aanzien van de oorspronkelijke verkavelingsvergunning en waarvan thans wijzigingen gesolliciteerd worden. Afschrift, eensluidend, van het gemeentelijk rooilijnplan dat actueel nog van toepassing is in xxx ter hoogte van de kadastraal aangeduide percelen (aanduiding in de bekendmaking openbaar onderzoek). Integraal afschrift, eensluidend en in extenso, van de omgevingsvergunningsaanvraag tot verkavelingswijziging en 'verkavelen van gronden’. Afschrift van de toelichtende en motiverende nota van de ontwerper en/of architect met betrekking tot de omgevingsvergunningsaanvraag en met betrekking tot de gevraagde wijzigingen aan eerdere verkavelingen. Afschrift van het bestaande en van het toekomstige inplantingsplan "gebouwen" dat door de gesolliciteerde verkavelingswijziging(en) beoogd wordt.”

2. Inhoud van de bestreden beslissing Op 2 april 2020 besliste de stad Landen dat de gevraagde documenten niet ter beschikking konden worden gesteld omdat het lopende openbaar onderzoek in het bevraagde dossier, omwille van de genomen maatregelen ter bestrijding van het coronavirus, was geschorst tot 24 april 2020.

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/091

pagina 2 van 4

Zonder verlenging van deze schorsing zou er na 24 april 2020 een nieuw openbaar onderzoek starten, zodat het volledige dossier vanaf dan weer ter beschikking zou liggen voor de burger om ingekeken te worden en documenten op te vragen.

3. Inhoud van het beroepschrift xxx neemt geen genoegen met voormelde beslissing en ziet zich genoodzaakt om beroep in te stellen.

4. Toelichting door de stad Landen Nadat de beroepsinstantie de stad Landen had gecontacteerd, liet de stad op 29 april 2020 weten dat door de coronacrisis het lopend openbaar onderzoek in het bevraagde dossier was opgeschort. Sinds 25 april 2020 konden evenwel de openbare onderzoeken in het kader van een omgevingsproject opnieuw worden opgestart. Voor het bevraagde dossier met referte xxx werd van 27 april 2020 tot en met 25 mei 2020 een nieuw openbaar onderzoek gehouden. De stad Landen liet eveneens weten dat de beslissing waarbij xxx de gevraagde documenten ter beschikking worden gesteld, ter ondertekening klaar lag bij de algemeen directeur.

5. Standpunt van de beroepsinstantie De stad Landen stelde de beroepsinstantie op 30 april 2020 in kennis van haar brief dd. 29/04/2020 gericht aan xxx waarbij hem een we-transferlink werd bezorgd waarop hij de gevraagde documenten nrs. 1, 3, 4, 5 en 6 kon downloaden. Voor de oorspronkelijke verkaveling werden in het verleden nog geen verkavelingswijzigingen aangevraagd zodat het gevraagde document onder punt 2 van het oorspronkelijk verzoek niet bestaat en dan ook niet ter beschikking kan worden gesteld. Op basis van de toelichting en de beslissing dd. 29/4/2020 van de stad Landen kan de beroepsinstantie enkel vaststellen dat de stad Landen alsnog aan de verzuchtingen van beroeper is tegemoet gekomen en dat het beroep betreffende de gevraagde documenten nrs. 1, 3, 4, 5 en 6 van het oorspronkelijk verzoek zonder voorwerp kan worden beschouwd. Aangezien het gevraagde document onder punt 2 van het oorspronkelijk verzoek (eventuele in het verleden vergunde verkavelingswijzigingen) niet bestaat dient de beroepsinstantie het beroep wat dit punt betreft ongegrond te verklaren. In artikel I.4.3° van het Bestuursdecreet wordt de term “bestuursdocument” immers gedefinieerd als “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. Vermits het in casu gaat om een onbestaand document, kan een afschrift ervan niet verleend worden. Na beraadslaging,

BESLUIT:

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/091

pagina 3 van 4

Het beroepschrift van xxx d.d. 9 april 2020 tegen de beslissing van de stad Landen van 2 april 2020 betreffende zijn verzoek van 27 maart 2020 wordt als ontvankelijk doch deels zonder voorwerp en deels ongegrond beschouwd. Brussel, 27 mei 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,

Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/091

pagina 4 van 4