Vlaamse reaffectatiecommissie
Schooljaar 2007-2008
Ministerie van Onderwijs & Vorming Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi) Koning Albert II-laan 15, 1210 Brussel
Eindredactie AgODi, Afdeling A.O.P. Met medewerking van Jan Du Chau Liesbeth Kindt Daphne Es Roger Meert Gunter Meuleman Peggy Michiels Frank Nys Veerle Rateau Depotnummer Verantwoordelijke uitgever Guy Janssens Administrateur-generaal; Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi) Koning Albert II-laan 15 1210 Brussel
INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE............................................................................................................................................. 1 INLEIDING........................................................................................................................................................... 2 SITUERING .......................................................................................................................................................... 3 HOOFDSTUK 1: TBSOB-GESTELDEN, REAFFECTATIES EN WEDER TEWERKSTELLINGEN .... 4 1. AANTAL TER BESCHIKKING GESTELDE PERSONEELSLEDEN WEGENS ONTSTENTENIS VAN BETREKKING – SCHOOLJAAR 2007-2008, GEBASEERD OP DE ELEKTRONISCHE ZENDINGEN. ....................................................................................................................................................... 5 1.1. VERGELIJKINGSBASIS: AANTAL TER BESCHIKKING GESTELDE PERSONEELSLEDEN WEGENS ONTSTENTENIS VAN BETREKKING – SCHOOLJAREN 2004-05, 2005-06 EN 2006-07, GEBASEERD OP DE ELEKTRONISCHE ZENDINGEN ............................................................................................................................... 6 1.2. EVOLUTIE VAN TBSOB ........................................................................................................................... 8 2. AANTAL GEREAFFECTEERDEN, WEDER TEWERKGESTELDEN EN WEDER TEWERKGESTELDEN ALS ADMINISTRATIEVE ONDERSTEUNING – SCHOOLJAAR 2007-2008, GEBASEERD OP DE ELECTRONISCHE ZENDINGEN. ............................................................................. 9 2.1. 2.2.
VERGELIJKINGSBASIS: SCHOOLJAREN 2004-05, 2005-06 & 2006-07 ..................................................... 10 EVOLUTIE VAN REAFFECTATIE, WEDERTEWERKSTELLING EN WEDERTEWERKSTELLING ALS ADMINISTRATIEVE ONDERSTEUNING IN NIET ORGANIEK AMBT .......................................................................... 13 2.2.1. Reaffectatie.................................................................................................................................... 13 2.2.2. Wedertewerkstelling ...................................................................................................................... 14 2.2.3. Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in een niet organiek ambt ..................... 15 2.3. CONCLUSIES .......................................................................................................................................... 16 HOOFDSTUK 2. NIET GEREAFFECTEERDE OF WEDERTEWERKGESTELDE PERSONEELSLEDEN ...................................................................................................................................... 18 1.
INLEIDING................................................................................................................................................. 18
2.
BEVRAGINGSMETHODE ....................................................................................................................... 19 2.1. 2.2. 2.3.
NIET GEREAFFECTEERDE/WEDERTEWERKGESTELDE PERSONEELSLEDEN – VOLTIJDSE EQUIVALENTEN . 20 NIET GEREAFFECTEERDE/WEDERTEWERKGESTELDE PERSONEELSLEDEN – AANTAL PERSONEELSLEDEN 22 NIET GEREAFFECTECTEERDE OF WEDER TEWERKGESTELDE PERSONEELSLEDEN – ANALYSE VAN DE CIJFERS .............................................................................................................................................................. 24 HOOFDSTUK 3. WERKING VAN DE VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE ............................... 25 HOOFDSTUK 4. EVALUATIE VAN DE REAFFECTATIEVERRICHTINGEN DOOR DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE................................................................................... 27 SECRETARIAAT VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE .................................................................. 29
1
INLEIDING
Sinds het schooljaar 2005–2006 is het functioneren van de zonale en interproviniciale reaffectatiecommissies opgeschort. Zoals verwacht bracht dit een toename met zich van het aantal personeelsleden, in voltijdse equivalenten, dat niet kon gereaffecteerd of wedertewerkgesteld worden. Deze personeelsleden bleven in regel verbonden aan hun eigen scholengemeenschap, waar ze pedagogische en administratieve taken verrichtten.
De toename van de niet gereaffecteerde of wedertewerkgesteld personeelsleden bleef binnen de budgettaire ruimte die vooropgesteld werden tijdens de onderhandelingen over de laatste wijziging van het besluit van 29 april 1992.
Het aantal gereaffecteerde of wedertewerkgestelde personeelsleden is in 2007-08 licht gedaald t.o.v. 2006-07. Hetzelfde geldt echter ook voor het aantal ter beschikking gestelde personeelsleden. Gelet op de geringe verschillen is er de facto een status quo.
Een aantal teksten in dit rapport werden, zonodig met enkele kleine wijzigingen, overgenomen uit het rapport van vorig jaar. Waar dit het geval is, wordt dit vermeld.
2
SITUERING Deze "situering" werd in het vorige rapport opgenomen als een gedeelte van de inleiding. Omdat het voor een lezer die niet beslagen is in het onderwerp noodzakelijk is om de ter beschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking te kunnen duiden in het onderwijslandschap en in de tijd, nemen we deze tekst opnieuw op. In 1992 werd het huidige systeem van ter beschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking 1 (TBSOB), reaffectatie en weder tewerkstelling vastgelegd in het Onderwijsdecreet III van 9 april 1992 en het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de verdeling van betrekkingen, de terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking, de reaffectatie, de wedertewerkstelling en de toekenning van een wachtgeld of wachtgeldtoelage van 29 april 1992. De in het besluit vastgelegde complexe regeling werd door de jaren heen verschillende keren aangepast en verfijnd. Het veranderde onderwijslandschap - scholengemeenschappen en scholengroepen bestonden in 1992 niet – en het groeiende lerarentekort noopten tot ingrijpender wijzigingen aan het besluit. Deze wijzigingen gingen in vanaf het schooljaar 2005-06. De belangrijkste wijziging bestond erin dat met ingang van het schooljaar 2005-06 de werking van de zonale en interprovinciale reaffectatiecommissies werd opgeschort. Voor leerkrachten wier instelling tot een scholengemeenschap behoorde, werd de reaffectatiecommissie van die scholengemeenschap (de eerstbevoegde commissie) 2 . ook de enige commissie die nog bevoegd was om een reaffectatie of wedertewerkstelling uit te spreken voor deze personeelsleden 3 . Personeelsleden die door de reaffectatiecommissie van hun scholengemeenschap niet konden gereaffecteerd of weder tewerkgesteld worden in een organiek ambt, werden ter beschikking gesteld van hun scholengemeenschap. Zij behielden wel de mogelijkheid om aan de Vlaamse reaffectatiecommissie te vragen om een vervangende reaffectatie of weder tewerkstelling in een organiek ambt te zoeken. Van deze mogelijkheid werd echter zelden gebruik gemaakt. Voor leerkrachten wier instelling NIET tot een scholengemeenschap behoorde, werd de Vlaamse reaffectatiecommissie de eerstbevoegde commissie. De Vlaamse reaffectatiecommissie zocht voor deze personeelsleden een reaffectatie of weder tewerkstelling in een instelling van het net waartoe de instelling van TBSOB van dat personeelslid behoorde. Hierbij zocht de commissie telkens in eerste instantie naar een reaffectatie of weder tewerkstelling in instellingen die eveneens niet tot een scholengemeenschap behoorden, en pas daarna in instellingen die wel tot een scholengemeenschap behoorden.
1
. Om de leesbaarheid te bevorderen werd in dit verslag 'ter beschikking stelling wegens ontstentenis van betrekking' vaak afgekort tot: 'ter beschikking stelling'. In het onderwijs zijn er echter meerdere vormen van 'ter beschikking stelling'. Deze komen echter niet aan bod in dit verslag. 2 In het Gemeenschapsonderwijs bestaat er na de eerstbevoegde reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap ook een reaffectatiecommissie van de scholengroep. 3 Behalve indien bezwaar werd aangetekend bij een hoger bevoegde reaffectatiecommissie. 3
HOOFDSTUK 1: TBSOB-GESTELDEN, REAFFECTATIES EN WEDER TEWERKSTELLINGEN
Op de volgende pagina's vindt u tabellen met de gegevens over het aantal TBSOB-gestelden, het aantal gereaffecteerden en weder tewerkgestelden en het aantal weder tewerkgestelden als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs 4 . De bevragingen voor het schooljaar 2007-08 werden uitgevoerd met als referentiedatum 27 juni 2008. Dit betekent dat u in de hierna afgedrukte tabellen het aantal personeelsleden en het aantal voltijdse equivalenten terugvindt dat als TBSOB, gereaffecteerd of wedertewerkgesteld gemeld werd op 27 juni 2008. Het is niet mogelijk om een bevraging uit te voeren over het hele schooljaar, omdat de resultaten dan te veel dubbele of meervoudige tellingen zouden bevatten. De bevraging op 27/06/08 heeft als consequentie dat een aantal wél doorgevoerde reaffectaties of wedertewerkstellingen niet vermeld zijn. Indien aan de reaffectatie of wedertewerkstelling van een personeelslid vóór 27/06/08 een einde gekomen is, wordt die reaffectatie of wedertewerkstelling immers niet geregistreerd. Anderzijds is het mogelijk dat een aantal gereaffecteerde of weder tewerkgestelde personeelsleden niet meer gemeld zijn als TBSOB, indien bvb.: - een personeelslid om medische redenen wedertewerkgesteld werd als administratieve ondersteuning - indien aan de TBSOB in de loop van het schooljaar door een nieuwe vaste benoeming geheel of gedeeltelijk een einde gekomen is. - indien een inrichtende macht een TBSOB-gesteld personeelslid niet meer als TBSOB meldt omdat dit personeelslid een reaffectatie in een vacant ambt, of zelfs slechts een reaffectatie in een niet vacant ambt of een wedertewerkstelling heeft gekregen. - …
4
Bevraging uitgevoerd door dhr. Johan Lasuy, Afdeling ICT van het Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi) 4
1. Aantal ter beschikking gestelde personeelsleden wegens ontstentenis van betrekking – schooljaar 2007-2008, gebaseerd op de elektronische zendingen. Schooljaar 2007-2008
TBSOB (27-06-08) Scholengemeenschappen & scholengroepen
im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 452 988 469 0 1909
Sec 784 1004 214 15 2017
DKO 28 0 0 0 28 3954
FTE's Bas 141,584 346,986 149,31 637,88
Sec 362,108 443,325 87,09 7,607 900,13
DKO 6,429 0 0 0 6,429 1544,439
Niet scholengemeenschappen & scholengroepen
im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 0 59 8 0 67
Sec 0 57 43 0 100
DKO 0 2 168 0 170 337
FTE's Bas 0 37,962 2,374 0 40,336
Sec
DKO
0 28,15 16,604 0 44,754
5
0 0,25 31,186 0 31,436 116,526
1.1. Vergelijkingsbasis: aantal ter beschikking gestelde personeelsleden wegens ontstentenis van betrekking – schooljaren 2004-05, 2005-06 en 2006-07, gebaseerd op de elektronische zendingen
Schooljaar 2006-2007 TBSOB (30-06-07) scholengemeenschappen & scholengroepen
im_net_code
01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 460 1008 474 0 1942
Sec DKO 775 30 1041 0 197 0 18 0 2031 30 4003
FTE's Bas 140,1 365,0 153,2 658,3
Sec 354,9 444,6 78,6 9,4 887,5
DKO 6,9
6,9 1552,6
Niet scholengemeenschappen & scholengroepen
im_net_code
01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 0 61 6 0 67
Sec 0 88 52 2 142
FTE's DKO Bas 0 1 39,5 169 2,2 0 170 41,7 379
Sec 47,0 20,9 1,4 69,3
DKO 0,2 31,1 31,3 142,3
6
Schooljaar 2005-2006 TBSOB (30-06-06) Scholengemeenschappen & scholengroepen
im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 491 747 361 0 1599
Sec 862 1153 226 23 2264
FTE's Bas Sec DKO 36 157,023 403,762 8,188 0 294,047 499,866 0 130,174 87,644 0 11,342 36 581,244 1002,614 8,188 3899 1592,046
DKO
Niet scholengemeenschappen & scholengroepen
im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 63 9 0 72
0 102 55 0 157
DKO 0 2 214 0 216 445
FTE's Bas
Sec
DKO
40,27 3,069
49,968 24,809
0,28 35,623
43,339
74,777
35,903 154,019
Schooljaar 2004-2005
Ter beschikking gesteld wegens ontstentenis van betrekking op 30-06-05 Aantal FTE's im_net_code ko_im_net_code Bas Sec DKO Bas Sec DKO 01 Gemeenschapsonderwijs 472 863 36 153,368 417,365 8,033 02 Vrij gesubsidieerd onderwijs 822 1243 2 357,105 551,701 0,28 03 Officieel gesubsidieerd onderwijs 359 277 238 130,478 121,878 39,152 04 Andere 0 30 0 8,862 1653 2413 276 640,951 1099,806 47,465 4342 1788,222
7
1.2.
Evolutie van TBSOB 5
Om dit grafische overzicht zo overzichtelijk mogelijk te maken, worden enkele gegevens vereenvoudigd weergegeven: -
-
de resultaten van instellingen die zich binnen of buiten scholengemeenschappen bevinden, werden samengeteld; TBSOB-gestelden van instellingen die niet tot een net behoren, werden verwerkt in het totaal, maar zijn, gelet op het geringe aantal, niet afzonderlijk benoemd in de grafische weergave (de som van de getallen van de verschillende netten is dus kleiner dan de vermelde totalen). TBSOB-gestelden van instellingen die tot het vrij gesubsidieerd onderwijs behoren, werden aan het totaal van het VSKO toegevoegd, ook indien zij geen lid zijn van deze organisatie. TBSOB-gestelden van het stedelijk ĂŠn het provinciaal onderwijs staan onder 'OVSG';
TBSOB aantal personeelsleden 5000 4500
4312
4362
4271
4276
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
2067
2199
2067
1371
1389 874
2004-2005
2110
1265 815
2005-2006 GO
VSKO
1264 902
898
2006-2007 OVSG
2007-2008
totaal
TBSOB aantal voltijdse equivalenten 2000
1779,4
1800
1754,7
1683,5
1653,4
1600 1400 1200 1000 800
909,1
896,3
884,4 589
578,8 291,5
510,1
501,1
600 400
856,7
281,3
286,6
286,1
200 0 2004-2005
2005-2006 GO
5
VSKO
2006-2007 OVSG
2007-2008
totaal
De cijfers voor "andere" (scholen die niet behoren tot een groot onderwijsnet), die u wĂŠl
terugvindt in de tabellen op de vorige pagina's, werden niet opgenomen in de grafieken. 8
2. Aantal gereaffecteerden, weder tewerkgestelden en weder tewerkgestelden als administratieve ondersteuning – schooljaar 2007-2008, gebaseerd op de electronische zendingen. Situatie op 27/6/08 per net & niveau
Scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 378 840 361 0 1579
Sec 579 653 107 3 1342
DKO
Aantal Bas 117 208 118 0 443
Sec 187 289 75 6 557
DKO
Sec
DKO
6 0 0 0 6 2927
FTE's Bas 107,973 284,095 118,509 0 510,577
Sec 227,71 245,555 40,041 0,674 513,98
DKO 1,104 0 0 0 1,104 1025,7
FTE's Bas 85,105 139,028 63,476 0 287,609
Sec 81,173 126,816 29,736 1,013 238,738
DKO 1,69 0 0 0 1,69 528,04
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
11 0 0 0 11 1011
Waarvan wedertewerkstelling in een niet organiek ambt im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 92 118 52 0 262
12 19 2 0 33
FTE's Bas 0 86,444 0 95,194 0 38,069 0 0 219,707 295
Sec 9,944 17,111 1,055 28,11
DKO 0 0 0 0 247,82
Niet - scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec
0 26 4 0 30
DKO 0 28 25 0 53
0 0 69 0 69 152
FTE's Bas 0 11,306 1,029 0 12,335
Sec
DKO
0 13,211 7,53 0 20,741
0 0 13,383 0 13,383 46,459
Sec
DKO
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 4 3 0 7
DKO 0 11 14 1 26
0 3 72 0 75 108
FTE's Bas 0 1,291 1,545 0 2,836
0 2,537 5,689 0,181 8,407
0 0,377 11,062 0 11,439 22,682
9
2.1. Vergelijkingsbasis: schooljaren 2004-05, 2005-06 & 2006-07 Situatie op 30/6/07 per net & niveau
Scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 400 904 381 0 1685
Sec 576 682 94 1 1353
DKO
Aantal Bas 117 219 115 0 451
Sec 182 289 92 8 571
DKO 12 0 0 0 12 1034
4 0 0 0 4 3042
FTE's Bas 115,13 314,00 128,11 0,00 557,24
Sec 216,03 253,55 30,97 0,38 500,93
DKO 0,70
0,70 1058,87
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Waarvan wedertewerkstelling in een niet organiek ambt (W) Aantal ko_im_net_code Bas Sec im_net_code Gemeenschapsonderwijs 90 6 01 Vrij gesubsidieerd onderwijs 118 10 02 Officieel gesubsidieerd onderwijs 58 1 03 Andere 0 0 04 266 17
FTE's Bas 82,05 139,60 63,83 285,48
FTE's Bas 0 71,53 0 95,07 0 39,70 0 0 206,29 283
DKO
Sec 84,95 118,69 38,80 1,72 244,16
DKO 1,01
Sec 5,50 9,78 1,00
DKO
16,28
1,01 530,65
0,00 222,57
Niet - scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 23 5 0 28
0 40 22 2 64
DKO 0 0 72 0 72 164
FTE's Bas 10,36 1,40 11,76
Sec 17,66 5,73 1,27 24,66
DKO 13,92 13,92 50,34
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 2 1 0 3
0 15 23 2 40
DKO 0 2 71 0 73 116
FTE's Bas 0,55 1,00 1,55
Sec 8,42 9,49 0,18 18,09
DKO 0,38 11,46 11,84 31,48
10
Situatie op 30/6/06 per net & niveau
Scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 417 651 300 0 1368
FTE's Bas 10 122,839 0 247,331 0 107,843 0 10 478,013 2967
Sec 261,375 310,414 45,245 0,571 617,605
FTE's Bas 12 12,614 0 51,466 0 29,387 0 12 93,467 839
Sec 94,563 118,599 38,824 3,459 255,445
Sec 669 786 129 5 1589
DKO
Sec 211 312 81 10 614
DKO
DKO 1,272
1,272 1096,89
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 34 109 70 0 213
Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs Aantal FTE's im_net_code ko_im_net_code Bas Sec DKO Bas 01 Gemeenschapsonderwijs 112 0 0 81,111 02 Vrij gesubsidieerd onderwijs 128 0 0 96,958 03 Officieel gesubsidieerd onderwijs 51 0 0 33,116 04 Andere 0 0 0 291 0 0 211,185 291
Sec
DKO 1,168
1,168 350,08
DKO
0
0 211,185
Niet - scholengemeenschappen & scholengroepen Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 19 6 0 25
DKO 0 39 27 0 66
0 0 87 0 87 178
FTE's Bas
Sec
7,392 1,538
17,128 8,661
8,93
25,789
DKO
14,712 14,712 49,431
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04 6
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas
Sec 0 5 3 0 8
DKO 0 31 19 0 50
0 1 90 0 91 149
FTE's Bas
Sec
DKO
2,583 1,472
11,815 7,968
0,181 13,356
4,055
19,783
13,537 37,375
6
Cijfers "Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs" zijn een deel van de cijfers voor "Wedertewerkstelling". 11
Situatie op 30/6/05 per net & niveau Reaffectatie (R) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 402 690 284 0 1376
FTE's Bas 9 123,234 2 282,604 90 112,534 0 101 518,372 3187
Sec 274,608 348,425 62,454 1,874 687,361
FTE's Bas 11 12,451 2 65,923 91 31,482 0 104 109,856 1050
Sec 92,067 158,894 51,011 3,992 305,964
Sec 666 868 167 9 1710
DKO
Sec 209 359 118 13 699
DKO
DKO 1,20 0,7 15,65 17,60 1223,33
Wedertewerkstelling (W) im_net_code 01 02 03 04
ko_im_net_code Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd onderwijs Andere
Aantal Bas 32 135 80 0 247
Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs Aantal FTE's im_net_code ko_im_net_code Bas Sec DKO Bas 01 Gemeenschapsonderwijs 115 0 0 80,833 02 Vrij gesubsidieerd onderwijs 159 0 1 116,208 03 Officieel gesubsidieerd onderwijs 66 0 6 37,574 04 Andere 0 0 0 340 0 7 234,615 347
Sec
DKO 0,91 0,23 15,20 16,35 432,17
DKO 0,05 1,31 0
1,36 235,98
7
7
Cijfers "Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs" zijn een deel van de cijfers voor "Wedertewerkstelling". 12
2.2. Evolutie van reaffectatie, wedertewerkstelling en wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in niet organiek ambt Om dit grafische overzicht zo overzichtelijk mogelijk te maken, worden enkele gegevens vereenvoudigd weergegeven: - de resultaten van instellingen die zich binnen of buiten scholengemeenschappen, werden samengeteld; - de resultaten van instellingen die niet tot een net behoren, werden verwerkt in het totaal, maar zijn, gelet op het geringe aantal, niet afzonderlijk benoemd in de grafische weergave (de som van de getallen van de verschillende netten is dus kleiner dan de vermelde totalen).
2.2.1. Reaffectatie REAFFECTATIE: AANTAL PERSONEELSLEDEN 3500
3187
3204
3145
3079
3000 2500 2000 1649
1560
1547
1495
1500 1096
1077
980
963
1000 541
549
2004-05
2005-06
574
566
2006-07
2007-08
500 0 GO
VSKO
OVSG
totaal
REAFFECTATIE: AANTAL VOLTIJDSE EQUIVALENTEN 1400 1223,3 1200
1121,8
1107,6
1072,2
1000 800 631,8
399,1
385,5
400 200
595,6
557,8
600
190,6
336,8
331,9 178
554,2
180,1
180,5
0 2004-05
2005-06 GO
VSKO
2006-07 OVSG
2007-08
totaal
13
2.2.2. Wedertewerkstelling
WEDERTEWERKSTELLING: AANTAL PERSONEELSLEDEN 1200
1119 1050
1034
988
1000 800
600
496
400
289
252
315
311
263
257
515
508
458
282
207
200 0 2004-05
2005-06 GO
VSKO
2006-07 OVSG
2007-08
totaal
WEDERTEWERKSTELLING: AANTAL VOLTIJDSE EQUIVALENTEN
600
562,13
550,7
500 432,19 387,46
400
270
267,64
300 225,1 184,6
200 105,4
97,7
108,4
100
168,01
168 124,58
91
111,5
0 2004-05
2005-06 GO
VSKO
2006-07 OVSG
2007-08
totaal
14
2.2.3. Wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning in een niet organiek ambt WEDERTEWERKSTELLING IN EEN NIET ORGANIEK AMBT: AANTAL PERSONEELSLEDEN 400 340
350
291
300
295
283
250 200 150
159 115
128
112
100
137
128 104
96
66
59
51
54
50 0 2004-05
2005-06 GO
VSKO
2006-07 OVSG
2007-08
totaal
WEDERTEWERKSTELLING IN EEN NIET ORGANIEK AMBT: AANTAL VOLTIJDSE EQUIVALENTEN 300 247,8
234,6
250
222,6
211,2 200 150 116,2 100 50
104,9
97 80,8
81,1
112,3 96,4
77
37,6
33,1
40,7
39,1
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
0 GO
VSKO
OVSG
totaal
15
2.3.
Conclusies
reaffectaties
Sinds 2004-2005 daalt het aantal reaffectaties, in voltijdse equivalenten, langzaam maar gestadig. Er was in 2007-08 ook een duidelijke daling van het aantal personeelsleden t.o.v. het schooljaar 2006-07, maar over de voorbije 4 schooljaren bekeken is er eerder sprake van een status quo.
gemiddelde omvang van een reaffectatie
Ook uit deze parameter blijkt dat er sprake is van een status quo:
wedertewerkstelling
Het aantal wedertewerkstellingen in voltijdse equivalenten daalde in 2007-08 licht tegenover 2006-07. Van meer belang is echter dat de stijging t.o.v. 200405 en – vooral – 2005-06, zich lijkt te consolideren.
- 2007-08: een reaffectatie bedraagt gemiddeld 0,35 VTE/personeelslid - 2006-07: een reaffectatie bedraagt gemiddeld 0,35 VTE/personeelslid - 2005-06: een reaffectatie bedraagt gemiddeld 0,36 VTE/personeelslid
Het aantal wedertewerkgestelde personeelsleden neemt wat toe t.o.v. vorig jaar, maar ook hier is er eerder sprake van een status quo t.o.v. vorig jaar. gemiddelde omvang van een WTW
Het status quo blijkt ook uit de evolutie van de gemiddelde omvang van een wedertewerkstelling: - 2006-07: een wedertewerkstelling bedraagt gemiddeld 0,49 VTE/personeelslid - 2006-07: een wedertewerkstelling bedraagt gemiddeld 0,52 VTE/personeelslid - 2005-06: een wedertewerkstelling bedraagt gemiddeld 0,39 VTE/personeelslid De gemiddelde omvang van een wedertewerkstelling is waarschijnlijk ongeveer gelijk aan de gemiddelde omvang van een reaffectatie. Het verschil wordt veroorzaakt door het feit dat bij de wedertewerkgestelde personeelsleden ook de personeelsleden geteld worden die in een niet organiek ambt wedertewerkgesteld worden. Vele van deze personeelsleden staan immers voor een volledige opdracht TBSOB.
WTW in niet organieke ambten
Er is sprake van een gestage toename van het aantal personeelsleden in voltijdse equivalenten dat weder tewerkgesteld wordt in een niet organiek ambt, sinds 2005-06. Het groeiende aantal personeelsleden dat door de administratieve gezondheidsdienst ongeschikt worden bevonden om te hun gewone taken uit te voeren, en dat vaak voor een volledige opdracht, vormt een belangrijke reden hiervoor. Zie hierover ook de volgende paragraaf.
TBSOB na uitspraak administratieve gezondheidsdienst
Het aandeel van personeelsleden die door de administratieve gezondheidsdienst ongeschikt worden bevonden om te hun gewone taken uit te voeren, blijft toenemen. - 2008-09: 26 personeelsleden voor méér dan 20 VTE (en nog heel wat dossiers die klaarliggen maar waarvan nog enkele documenten ontbreken, we komen zeker uit op méér dan 30 personeelsleden!). - 2007-08: 27 personeelsleden - 2006-07: 21 personeelsleden
16
reaffectatie + wedertewerkstelling
In de tabellen en grafieken hieronder zijn reaffectie en wedertewerkstelling samen genomen. Ook hier blijkt duidelijk dat de situatie t.o.v. 2006-07 slechts in geringe mate evolueerde.
Reaffectatie + wedertewerkstelling in voltijdse equivalenten 2000 1669,26
1622,9
1509,3
1500 1121,8
1107,13
1072,2
1000 562,13
550,7
2005-06
2006-07
2007-08
reaffectatie
1121,8
1107,13
1072,2
wedertewerkstelling
387,5
562,13
550,7
totaal rea/wtw
1509,3
1669,26
1622,9
387,5
500 0
Reaffectatie + wedertewerkstelling in aantal personeelsleden 5000
4238
4133
4198
4000 3204
3145
3079
3000 2000 988
1034
1119
2005-06
2006-07
2007-08
reaffectatie
3145
3204
3079
wedertewerkstelling
988
1034
1119
totaal rea/wtw
4133
4238
4198
1000 0
17
HOOFDSTUK 2. NIET GEREAFFECTEERDE OF WEDERTEWERKGESTELDE PERSONEELSLEDEN
1. Inleiding In de rapporten over de voorgaande schooljaren (t.e.m. het schooljaar 2006-07) werden steeds 2 cijferreeksen opgemaakt, waarbij het onderscheid getoond werd tussen de manueel gecorrigeerde en de niet-gecorrigeerde gegevens over de personeelsleden die niet gereaffecteerd of wedertewerkgesteld werden. Tijdens de opmaak van het rapport voor het schooljaar 2007-08 stelden we vast dat de (niet manueel gecorrigeerde) cijfers hetzij licht daalden, hetzij status-quo bleven tegenover het vorige schooljaar. De – zeer arbeidsintensieve – manuele correctie zou in dit geval te weinig bijbrengen om de eraan verbonden loonkost te rechtvaardigen. Gelet hierop werden geen manueel gecorrigeerde cijfers voor dit jaar opgenomen in het rapport.
NIEUW: Dit jaar werden voor het eerst ook cijfers opgenomen van de Centra voor Volwassenenonderwijs. Deze cijfers zijn partieel, omdat nog niet alle centra elektronisch werkten. In het rapport over het schooljaar 2008-09 zullen we wél over volledige cijfers beschikken.
Het is niet mogelijk alle TBSOB-gestelde personeelsleden te reaffecteren en/of weder tewerk te stellen. Hier zijn een aantal aanvaardbare redenen voor. * De voorbeelden hieronder zijn overgenomen uit de rapporten over de vorige schooljaren. De toen vermelde verantwoording is immers nog steeds geldig. Enkele voorbeelden kunnen dit verduidelijken: -
Indien een personeelslid TBSOB wordt voor 17/20 (8500/10000), en hij wordt weder tewerkgesteld voor 17/21 (8095/10000), blijven er 405/10000 over. Het personeelslid zélf zal dit niet als ongewoon ervaren: hij verliest 17 uur, maar krijgt er 17 terug. Bovendien is 405/10000 nog een grote fractie. Het is net zo goed mogelijk dat het personeelslid TBSOB wordt voor 1/20 en weder tewerkgesteld voor 1/21. Dan blijven er maar 24/10000 over. Dit lijkt al helemaal verwaarloosbaar, maar als het zich voordoet voor een paar honderd personeelsleden begint het wel een rol te spelen. Kleine procentjes maken uiteindelijk ook volledige opdrachten.
-
Indien een personeelslid al in drie verschillende scholen staat, en 80% van een opdracht (8000/10000) heeft, bepaalt het Besluit dat hij een bijkomende reaffectatie en wedertewerkstelling in een vierde school mag weigeren. Dit komt vaak voor bij leraren godsdienst en niet confessionele zedenleer, en in het deeltijds kunstonderwijs. We kunnen dit ook anders situeren: van de 798 personeelsleden uit het secundair onderwijs die niet konden gereaffecteerd of weder tewerkgesteld worden, waren er 606 die voor 20% of minder van een opdracht niet aan het werk waren.
-
De Vlaamse reaffectatiecommissie hanteert de regel dat tewerkstelling als administratieve ondersteuning in het basisonderwijs pas toegekend wordt als een personeelslid minimum 4 uur (4/36) kan toegewezen worden.
18
2. Bevragingsmethode Om na te gaan hoeveel personeelsleden na afloop van de reaffectatieverrichtingen nog TBSOB blijven, werd opnieuw het Elektronisch PersoneelsDossier (EPD) bevraagd 8 . Er werd nagegaan hoeveel personeelsleden die op 27 juni 2008 nog TBSOB waren, geen reaffectatie, wedertewerkstelling of wedertewerkstelling als administratieve ondersteuning hadden. Op de eerstvolgende bladzijden, in het punt 2.1. bevinden zich de gegevens over de niet gereaffecteerde of wedertewerkgestelde personeelsleden zoals die opgehaald werden uit het EPD.
8
Bevraging uitgevoerd door dhr. Coen Bruyneel, Afdeling ICT van het Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi)
19
2.1.
Niet gereaffecteerde/wedertewerkgestelde personeelsleden – voltijdse equivalenten TOTAAL OP 30 JUNI 2005
SCHOLEN NIET AANGESLOTEN BIJ EEN SCHOLENGEMEENSCHAP 27/06/2008 - voltijdse equivalenten
BaO
SO
DKO
VWO(*)
totalen
BaO
SO
DKO
totalen
0
3,67
1
0,41
5,08
GO
10,53
50,80
2,82
64,15
0,57
7,56
0
4,12
12,25
VSKO
9,05
54,27
0,10
63,42
Officieel gesubsidieerd
0
1,30
3,45
0,36
5,11
OVSG/POV
1,93
16,66
7,73
26,32
andere
0
0
0
0
0
andere
0
0,56
0
0,56
0.57
12,53
4,45
4,89
22,44
totalen
21,51
122,29
10,65
154,45
Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs
totalen (*) Volwassenonderwijs (VWO)
TOTAAL OP 30 JUNI 2006
SCHOLEN AANGESLOTEN BIJ EEN SCHOLENGEMEENSCHAP 27/06/2008 - voltijdse equivalenten
BaO
SO
DKO(**) VWO(**) totalen
BaO
SO
DKO
totalen
Gemeenschapsonderwijs
6,89
47,82
54,78
GO
11,07
48,68
1,71
61,46
Vrij gesubsidieerd onderwijs
9,95
79,27
89,22
VSKO
7,24
97,03
0,10
104,37
Officieel gesubsidieerd
8,64
14,59
23,23
OVSG/POV
3,92
20,12
6,49
30,53
0
4,77
4,77
andere
0
4,94
0
4,94
- 171,93
totalen
22,24
170,77
8,31
201,32
andere
totalen 25,48 146,45 (**) DKO en VWO hebben geen scholengemeenschappen
-
TOTAAL OP 30 JUNI 2007
TOTAAL: AANGESLOTEN EN NIET AANGESLOTEN BIJ SCHOLENGEMEENSCHAPPEN 27/06/2008 - voltijdse equivalenten
BaO
SO
DKO
VWO
totalen
6,89
51,49
1
0,41 59,79
10,52
86,83
0
4,12 101,47
8,64
15,89
3,45
andere
0
4,77
0
totalen
26,05
158,98
4,45
Gemeenschapsonderwijs Vrij gesubsidieerd onderwijs Officieel gesubsidieerd
BaO
SO
DKO
totalen
GO
7,99
50,30
0,95
59,24
VSKO
10,00
95,50
0
105,50
OVSG/POV
6,36
14,46
3,95
24,77
0 4,77
andere
0
4,33
0
4,33
4,89 194,37
totalen
24,35
164,59
4,90
193,84 20
0,36 28,34
Grafiek: niet wedertewerkgestelde personeelsleden in voltijdse equivalenten 120,0 104,4
105,5
97,0
100,0
101,5
95,5 86,8
64,2
50,8
DKO
VWO
63,4
totalen
61,5
59,8
59,2
54,3
51,5
50,3
48,7
40,0
30,5 26,3 20,1
16,7 9,1 2,8
11,1
7,7 1,9
0,1
7,2 0,6
0,6
1,7
6,5
3,9
4,9
4,9
10,5
10,0
8,0
6,4
4,0
1,0
0,1
4,3
2005-06
2006-07
andere
O VSG /PO V
VSKO
GO
andere
O VSG /PO V
VSKO
GO
andere
O VSG /PO V
VSKO
GO
1,0
8,6
4,1
3,5
4,8
0,4
0,4
0,0
2004-05
4,3
6,9
O VSG /PO V
10,5
15,9
14,5
VSKO
20,0
28,3
24,8
GO
60,0
SO
andere
BaO
80,0
2007-08 21
4,8
2.2.
Niet gereaffecteerde/wedertewerkgestelde personeelsleden – aantal personeelsleden
SCHOLEN NIET AANGESLOTEN BIJ EEN SCHOLENGEMEENSCHAP
TOTAAL OP 30 JUNI 2005
BaO
SO
DKO
VWO
Gemeenschapsonderwijs
1
13
12
2
28
Vrij gesubsidieerd onderwijs
4
18
2
15
Officieel gesubsidieerd
0
12
60
andere
0
0
totalen
5
43
30/06/2007 - AANTAL PERSONEELSLEDEN
totalen
BaO
SO
DKO
totalen
GO
64
343
19
426
97
VSKO
38
422
2
462
5
19
OVSG/POV
75
108
100
283
0
0
0
andere
0
6
0
6
74
22
144
totaal
177
879
121
1177
SCHOLEN AANGESLOTEN BIJ EEN SCHOLENGEMEENSCHAP
TOTAAL OP 30 JUNI 2006 BaO
SO
DKO
totalen
GO
65
301
17
383
453
VSKO
59
440
2
501
81
161
OVSG/POV
38
109
76
223
0
7
7
andere
0
10
0
10
239
723
962
totaal
162
860
95
1117
DKO
VWO
totalen
BaO
SO
Gemeenschapsonderwijs
62
279
341
Vrij gesubsidieerd onderwijs
97
356
Officieel gesubsidieerd
80
andere
totalen
30/06/2007 - AANTAL PERSONEELSLEDEN
0
0
TOTAAL: AANGESLOTEN EN NIET AANGESLOTEN BIJ SCHOLENGEMEENSCHAP totalen
BaO
SO
DKO
totalen
GO
58
289
17
364
550
VSKO
44
360
1
405
5
180
OVSG/POV
50
98
61
209
0
0
7
andere
0
9
0
9
74
22
1106
totaal
152
756
79
987
BaO
SO
DKO
VWO
Gemeenschapsonderwijs
63
292
12
2
369
Vrij gesubsidieerd onderwijs
101
374
2
15
Officieel gesubsidieerd
80
93
60
andere
0
7
totalen
244
766
30/06/2007 - AANTAL PERSONEELSLEDEN
TOTAAL OP 30 JUNI 2007
22
Grafiek: aantallen niet wedertewerkgestelde personeelsleden 600 501
500
492
BaO
462 426
440
422
SO 364
300
totalen
301
374
369
360
343
283
VWO
405
383
400
DKO
292
289
238
223
209
200
65
59
19
58
6
2
6
17
10
2
10
17
63
61
50
44
38
38
9
1
2006-07
andere
O VSG /PO V
VSKO
GO
andere
O VSG /PO V
GO
andere
O VSG /PO V
VSKO
GO
VSKO
2005-06
9
12
2
0
2004-05
93 80
2
60
15
5
7
7
andere
64
76
O VSG /PO V
75
101
98
VSKO
100
109
GO
108 100
2007-08
23
2.3. Niet gereaffectecteerde of weder tewerkgestelde personeelsleden – analyse van de cijfers Bij de analyse van deze cijfers moet steeds rekening gehouden worden met de beperking dat het hier steeds gaat over kleine aantallen, gemeten aan het totale aantal personeelsleden in het onderwijs. Een anomalie in één school kan een stijging teweegbrengen van méér dan 100 % als we de cijfers bekijken op het niveau van een onderwijsniveau binnen één net. Fluctuaties wijzen dus vaker op incidenten dan op betekenisvolle evolutie. We vergelijken telkens de cijfers voor 2007-08 met de cijfers voor 2006-07, behalve waar anders vermeld. -
De cijfers voor het Gemeenschapsonderwijs zijn nauwelijks geëvolueerd tegenover het vorige jaar. Het aantal personeelsleden stijgt van 364 naar 369, terwijl het aantal voltijdse equivalenten 'stijgt' van 59,2 naar 59,8.
-
In het VSKO is wat meer evolutie merkbaar. De daling van het aantal voltijdse equivalenten is beperkt: van 105,5 naar 101,5. Binnen die daling is er een stijging Er is echter wél een belangrijke stijging van het aantal personeelsleden, van 405 naar 492. Binnen deze stijging valt de evolutie in het basisonderwijs op, van 44 naar 101 personeelsleden. In voltijdse equivalenten bleef het aantal niet gereaffecteerde of weder tewerkgestelde personeelsleden echter gelijk: 10,5 t.o.v. 10 equivalenten. Dit betekent dat de gemiddelde overblijvende rea/wtw, per personeelslid, daalt van 2,27 VTE/personeelslid naar 0,1 VTE per personeelslid. Zoals hoger gesteld moeten we bij de analyse steeds rekening houden met de kleine aantallen, en moeten we voorzichtig zijn met de conclusies die we eraan menen te mogen verbinden.
-
De evolutie binnen het OVSG/POV blijft ook beperkt: van 209 personeelsleden in 2006-07 naar 238 het jaar later. Ook hier valt op dat te stijging van het aantal personeelsleden vooral voor rekening van het basisonderwijs komt: +30. In voltijdse equivalenten ziet dit er dan weer minder indrukwekkend uit: van 6,4 in 2006-07 naar 8,6 een jaar later.
Samenvattend kunnen we stellen dat het aantal op 27 juni 2008 als niet gereaffecteerd op niet wedertewerkgesteld gemelde personeelsleden op een laag peil blijft. We wijzen er nog op dat in deze aantallen ook personeelsleden vervat zitten die: - voor een niet reaffecteerbare fractie van een opdracht TBSOB zijn; - personeelsleden die (vaak voltijds) TBSOB zijn en ingevolge een wedertewerkstelling door de administratieve gezondheidsdienst wedertewerkgesteld; - personeelsleden die voor 4/5 van een volledige opdracht aan het werk zijn in méér dan 3 scholen en die nog een restant TBSOB zijn; - …
24
HOOFDSTUK 3. WERKING VAN DE VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE
Elektronisch bevragen van gegevens Vanaf het schooljaar 2008-09 zijn voor รกlle onderwijsinstellingen de gegevens met betrekking tot terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking elektronisch beschikbaar. De documenten PERS 8, 9, 10, 18 en 19bis verdwijnen dan, behalve voor personeelsleden van een aantal gesloten scholen, die uiteraard niet over de mogelijkheid beschikken om gegevens elektronisch door te sturen. De arbeidslastvermindering die dit voor de schoolsecretariaten betekent is evident, en werd in verschillende studies aangetoond en/of bevestigd. Het gegeven hierboven was ook grotendeels van toepassing tijdens het schooljaar 2007-08. Voor een deel van de instellingen van het volwassenenonderwijs (ongeveer 50 op 130) konden de gegevens met betrekking tot terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking ook al elektronisch bevraagd worden. De kwaliteit van deze gegevens bleek, zoals verwacht, veel betrouwbaarder dan deze op de papieren documenten.
Modulair stelsel De verrichtingen met betrekking tot TBSOB in de instellingen van het volwassenenonderwijs worden bemoeilijkt door het modulaire stelsel. Dit stelsel is niet geheel compatibel met de manier waarop de Vlaamse reaffectatiecommissie momenteel werkt. In feite zou de Vlaamse reaffectatiecommissie eind januari of begin februari de databanken moeten bevragen om na te gaan in welke nieuw opgestarte modules tijdelijke personeelsleden werken. Aansluitend zou de Vlaamse reaffectatiecommissie dan opnieuw kunnen reaffecteren of weder tewerkstellen. Deze manier van werken zou echter heel wat problemen met zich brengen: - een module heeft een beperkte duur. Indien een ter beschikking gestelde halverwege in een module gereaffecteerd wordt, is het best mogelijk dat hij twee weken later alweer boventallig is. - Modules lopen over kortere tijd, maar zijn intensiever dan een jaarstelsel. Voor een gereaffecteerde brengt dit volgende problemen met zich: o nauwelijks voorbereidingstijd, je moet onmiddellijk presteren zonder dat je tijd hebt om lesvoorbereidingen te maken; o de gereaffecteerde moet een groot gedeelte van de week beschikbaar zijn, op gestelde uren. Als hij ondertussen voor een ander deel van zijn benoeming een opdracht elders moet vervullen, is dit vaak niet te combineren. Instellingen kunnen binnen de korte tijd die een opdracht duurt moeilijk oplossingen organiseren om dit te regelen. De incompatibiliteit van het modulaire stelsel met TBSOB in het volwassenenonderwijs geldt ook voor andere niveaus waarin dit stelsel gebruikt wordt, of nog zou ingevoerd worden. In die niveaus kan men in principe het probleem opvangen door de reaffectatiecommissies van de scholengemeenschappen/-groepen het hele jaar door te laten werken.
Resultaten Vlaamse reaffectatiecommissie De Vlaamse reaffectatiecommissie realiseerde in 2007-08 meer reaffectaties en weder tewerkstellingen dan het jaar ervoor. Net als de vorige jaren bleek ook tijdens 2007-08 dat heel wat toegekende reaffectaties en weder tewerkstellingen moesten worden ingetrokken omdat de elektronische gegevens foutief of te laat werden doorgegeven, met een groot aantal bezwaarschriften als gevolg . De voornaamste redenen waarom bezwaarschriften aanvaard werden bleven dezelfde: - personeelsleden die ten onrechte als TBSOB doorgestuurd waren, maar die wel aan het werk waren; - gegevens m.b.t. vakken/uren van tijdelijke personeelsleden waarin gereaffecteerd of weder tewerkgesteld werd, bleken onjuist. Reaffectatie en wedertewerkstelling In organieke opdrachten realiseerde de Vlaamse reaffectatiecommissie 68 reaffectaties of weder tewerkstellingen, voor een totaal van 20,28 voltijdse equivalenten. Tegenover het vorige schooljaar is dit bijna een verdubbeling.
25
Administratieve ondersteuning De Vlaamse reaffectatiecommissie kende aan 59 personeelsleden een wedertewerkstelling toe, voor in totaal 38,74 voltijdse equivalenten. Het aantal personeelsleden is even hoog als vorig schooljaar, maar het aantal voltijdse equivalenten duidelijk lager (meer dan 5 VTE). Van deze 59 personeelsleden werden er 26 aangesteld als gevolg van een beslissing van de AGD, voor een totaal van 23,75 voltijdse equivalenten.
Verdeling over de netten en de niveaus 2007-2008 - Vlaamse reaffectatiecommissie
GO aantal
VSKO VTE
aantal
OVSG/POV
VTE
aantal
VTE
andere aantal
TOTAAL
VTE
aantal
VTE
Basisonderwijs
1
0,25
2
0,58
3
0,71
2
0,25
8
1,79
Secundair onderwijs
6
1,51
15
6,84
7
2,61
8
3,36
36
14,32
1
0,17
0
0
16
2,61
0
0
17
2,78
1
0,4
4
0,62
2
0,37
0
0
7
1,39
21
14,37
30
20,9
6
2,94
2
0,53
59
38,74
6
16
15,5
3
2,25
0
0
26
23,75
16,7
51
28,94
34
9,24
12
127
59,02
Deeltijds Kunstonderwijs Centra Volwassenenonderwijs Administratieve Ondersteuning. waarvan admin. ond. wegens MEDEX beslissing
TOTAAL
7
30
4,14
Ter vergelijking: situatie 2006-2007 2006-2007 - Vlaamse reaffectatiecommissie
GO aantal
VSKO VTE
aantal
OVSG/POV
VTE
aantal
VTE
andere aantal
VTE
TOTAAL aantal
VTE
Basisonderwijs
2
0,63
2
0,14
3
0,53
7
1,29
Secundair onderwijs
2
0,60
13
5,93
6
2,66
21
9,19
1
0,09
3
0,23
4
0,32
2
0,67
Deeltijds Kunstonderwijs Centra Volwassenenonderwijs Administratieve Ondersteuning. waarvan admin. ond. wegens MEDEX beslissing waarvan admin. ond. Franstaligen
TOTAAL
15 7
27
11,97 6,58
19,87
2
0,67
18
14,97
6
5,78
7
7,00
35
34,48
17
8,89
9
7,94
59
43,78
3
3,00
5
5,00
21
20,36
7
7,00
29
15,31
9
7,94
93
55,25
26
HOOFDSTUK 4. EVALUATIE VAN DE REAFFECTATIEVERRICHTINGEN DOOR DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REAFFECTATIECOMMISSIE
Hieronder vindt u de standpunten van de leden van de Vlaamse reaffectatiecommissie, per organisatie, zoals die op de vergadering van 17 december 2008 aan het secretariaat werden meegedeeld. Het leek ons relevanter deze commentaren op te nemen, dan de commentaren die einde 2007 werden meegedeeld. Doordat de bevraging van de databank naar de resultaten voor een gegeven schooljaar pas op het einde van dat schooljaar gebeuren, en het rapport pas na analyse van die cijfers kan worden gemaakt, zijn die vroegere commentaren ondertussen immers verouderd. Onder elke organisatie vindt u de standpunten die specifiek door die organisatie werden benadrukt. De meeste vermelde punten werden evenwel door alle leden mee onderschreven.
VSKO
VSKO wijst erop dat de Vlaamse reaffectatiecommissie voorbeeldig gewerkt heeft: de wetgeving werd correct toegepast en toch menselijk Wat het volume aan TBSOB betreft stellen we vast de dit in het basis en secundair onderwijs heel beperkt is. Dit kondigt waarschijnlijk het nakende tekort aan leraars aan Naar de overheid toe wil VSKO de aandacht vestigen op volgende punten: - tv HOSP is éénzelfde betrekking, die echter zeer breed ingevuld wordt. Naar TBSOB én naar tijdelijke aanstellingen van doorlopende duur zal dat tot grote problemen leiden. - In het secundair onderwijs zal het aantal leerlingen in de komende 8 jaar dalen. Sommige scholen zullen hierdoor moeten sluiten. - Het tellen op 1 oktober brengt een hele problematiek met zich. Regelgeving zal voor goede werking in de scholen in oplossingen moeten voorzien;
OVSG
Het OVSG wenst de werking van de Vlaamse reaffectatiecommissie te behouden zoals deze de laatste jaren gewerkt heeft. De overheid kan eventueel ook in overweging nemen de interprovinciale reaffectatiecommissies af te schaffen. Het is belangrijk om de directies en schoolsecretariaten, en vooral deze van deeltijds kunstonderwijs en de centra voor volwassenenonderwijs, te wijzen op het belang van correcte meldingen. Foute meldingen leiden tot foute toewijzingen, en dit brengt voor andere scholen heel wat problemen met zich. Commissie en overheid moeten hardnekkige boosdoeners hard op de vingers tikken In het deeltijds kunstonderwijs stellen we een grote hoeveelheid toewijzingen vast van heel kleine frakties van opdrachten. Dit geldt, in wat mindere mate, ook voor het volwassenenonderwijs. Hierover komen heel veel bezwaren. Men zou kunnen overwegen om voor DKO en volwassenenonderwijs een soort rustperiode in te bouwen, waarbij voor één of meerdere jaren de verplichting tot reaffectatie of wedertewerksteling opgeschort wordt. Tenslotte, maar zeker niet in het minst, wil OVSG protesteren tegen de oneerlijke behandeling van het gesubsdieerd onderwijs tegenover het Gemeenschapsonderwijs. De reafectatiecommissies van de scholengroepen in het Gemeenschapsonderwijs kunnen intern maatregelen treffen, en moeten niet meer naar de Vlaamse reaffectatiecommissie. In het gesubsidieerd onderwijs kan dat niet. OVSG vraagt uitdrukkelijk om hier na al die jaren eindelijk iets aan te doen.
27
OKO
OKO sluit zich aan bij de reeds door VSKO en OVSG geformuleerde opmerkingen over de werking van de Vlaamse reaffectatiecommissie. Ze stellen vast dat het aantal MEDEX-dossiers lijkt te groeien en vragen dit te onderzoeken. (De voorzitter voegt hieraan toe dat dit onderzoek gaande is, en dat, in het kader van de opvolging van de CAO, voorstellen zullen toegevoegd worden.)
GO
Het Gemeenschapsonderwijs dankt het secretariaat van de Vlaamse reaffectatiecommissie voor de mogelijkheid om de voorstellen tot toewijzing vooraf te kunnen bekijken, zodat de dossiers terdege kunnen voorbereid worden. Men dringt er tevens op aan om over verslagen van de vergaderingen te kunnen beschikken. Het Gemeenschapsonderwijs waardeert dat voorzien wordt dat toewijzing als administratieve ondersteuning ook kan naar de centra voor volwassenenonderwijs en het deeltijds kunstonderwijs.
COV
Het COV vraagt om na te gaan hoeveel toewijzingen in niet organieke ambten ter plekke, in de scholengemeenschappen, gebeuren. Het gaat hier specifiek over de toewijzingen die niet gerelateerd zijn aan beslissingen van de administratieve gezondheidsdienst.
COC
Het COC vraagt of ze de dossiers met de toewijzingsvoorstellen vroeger kunnen krijgen. Nu moeten die dossiers tijdens het weekend onderzocht worden. De secretaris van de commissie wijst erop dat dit kan, maar dat hierdoor een aantal uitgewerkte voorstellen tot toewijzing naar een latere vergaderdatum zullen verschuiven. COC wijst op de problematiek van de toewijzingen in deeltijds kunstonderwijs en het volwassenenonderwijs die les moeten geven op uren die ze al in een andere school doen. Het is voor instellingen en personeelsleden heel moeilijk om dit, tijdens het schooljaar, nog met elkaar af te stemmen. Hetzelfde geldt voor godsdienstleraars in het secundair onderwijs. De voorzitter van de commissie wijst erop dat de commissie indien dit nodig bevonden wordt de toestemming geeft om de toewijzing uit te stellen naar 1/9 van het volgende schooljaar.
VSOA
VSOA sluit zich aan bij de reeds door de andere organisaties geformuleerde opmerkingen over de goede werking van de Vlaamse reaffectatiecommissie.
ACOD
ACOD sluit zich ook aan bij de reeds door de andere organisaties geformuleerde opmerkingen over de goede werking van de Vlaamse reaffectatiecommissie. De zaken worden correct en menselijk aangepakt. Er wordt op gewezen dat ze het gevoel hebben dat de commissie vaak aan bezigheidstherapie moet doen. Veel toewijzingen moeten na bezwaarschrift ingetrokken worden omdat de door de instellingen doorgestuurde gegevens niet correct blijken zijn. Dit zorgt voor veel ergernis, vooral bij de instellingen en de tijdelijke personeelsleden die erdoor getroffen worden. Naar het deeltijds kunstonderwijs en het volwassenenonderwijs toe moet nadruk gelegd worden op het belang van het tijdig meedelen van de correcte stand van zeken in dossiers. Het ACOD stelt dat zij hun verantwoordelijkheid zullen opnemen om dit in de hand te helpen werken.
28
Secretariaat Vlaamse reaffectatiecommissie -
In het vorige rapport van de Vlaamse reaffectatiecommissie werd opgemerkt dat de geledingen vroegen om personeelsleden van het volwassenenonderwijs en het DKO als administratieve ondersteuning in de eigen instelling te laten fungeren, in plaats van naar een scholengemeenschap in het basis- of secundair onderwijs te worden gestuurd. Het secretariaat onderschreef toen deze problematiek. Ondertussen bestaat de mogelijkheid wel, en dit blijkt een belangrijke verbetering te zijn.
-
De toepassing van de RVA-reglementering m.b.t. de afstand en de tijd van en naar het werk werd tijdens het schooljaar 2006-07 grondig doorgenomen. De toepassing ervan heeft tijdens het schooljaar 2007-08 geen problemen meer met zich gebracht.
-
Heel wat geledingen merkten op dat het te laat, slordig of verkeerd doorsturen van gegevens door sommige inrichtende machten tot problemen leidt. Daarbij zijn het veelal de inrichtende machten die hun gegevens wĂŠl correct doorsturen die hier het slachtoffer van zijn: hun personeelsleden worden ten onrechte verdrongen door vermeende ter beschikking gestelden. Wat later blijkt dat deze ter beschikking gestelden ondertussen gewoon aan het werk zijn. De frustratie en de organisatorische problemen zijn wel voor de inrichtende machten (en hun tijdelijk verdrongen personeelsleden) die hun werk wel correct deden Het secretariaat zal de gegevens van inrichtende machten die in het verleden regelmatig foutieve gegevens doorstuurden, naar de volgende schooljaren toe met bijzondere aandacht opvolgen.
-
Net als de vorige jaren verliep de samenwerking tussen de afgevaardigden van vakbonden en inrichtende machten enerzijds, en voorzitter en secretariaat anderzijds, optimaal. Voorzitter en secretaris bedanken, mede in naam van de collega's die de toewijzingen voorbereiden en/of de bezwaarschriften behandelden, de commissieleden hiervoor.
29