Issuu

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/109

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/109

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 2 maart 2021 diende xxx (verder: verzoeker), een verzoek in bij het departement Financiën en Begroting (verder: het departement) om de kopies te bezorgen van de verschillende inschrijvers in het aanbestedingsdossier met referte: Opdrachtnr. VO/FB/DEP/2020/001/BOBFO. Op 3 maart 2021 bezorgde het departement verzoeker de selectiebeslissing en de gunningsbeslissing. Dezelfde dag verzocht verzoeker het departement om de ingediende offertedossiers en het gunningsverslag te bezorgen. Nog diezelfde dag liet het departement aan verzoeker weten dat het de offertedossiers niet kon bezorgen aangezien het om vertrouwelijke informatie gaat. Op 4 maart 2021 diende verzoeker bij de beroepsinstantie beroep in tegen de weigeringsbeslissing van het departement. Dit beroep werd op dezelfde dag geregistreerd. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 3 maart 2021. De in beroep aangevochten beslissing van het departement van 3 maart 2021 maakt geen melding van de beroepstermijn en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet zodat de beroepstermijn pas aanvangt vier maanden na kennisgeving van de beslissing.

www.vlaanderen.be

Het ingediende beroep van 4 maart 2021 is ingesteld binnen de decretaal voorgeschreven termijn, conform artikel II.48, §1, derde lid van het Bestuursdecreet en is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

Inhoud van het beroepschrift

Verzoeker dient beroep in tegen de weigering van het departement om de aanbesteding en de onderliggende documenten openbaar te maken. Volgens verzoeker is er zonder inzage in een aanbesteding geen enkele mogelijkheid om na te gaan of deze aanbesteding correct verlopen is.

2. Toelichting door het departement Op 10 maart 2021 bezorgde het departement de beroepsinstantie de gevraagde documenten, namelijk de ingediende offertedossiers en het opgemaakte gunningsverslag. Het departement liet aan de beroepsinstantie weten dat het zich op onderstaande relevante artikelen beroept om de openbaarmaking van de gevraagde documenten te weigeren: -

Artikel 10 Wet Rechtsbescherming (Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies): “Onverminderd artikel 13 van de wet inzake overheidsopdrachten en artikel

31 van de wet betreffende de concessies, mogen bepaalde gegevens evenwel niet worden meegedeeld indien de openbaarmaking ervan de toepassing van een wet zou belemmeren, in strijd zou zijn met het openbaar belang, nadelig zou zijn voor de rechtmatige commerciële belangen van publieke of private ondernemers of de eerlijke mededinging tussen hen zou kunnen schaden.” -

Artikel II.35, 3° Bestuursdecreet :“Tenzij de aanvraag betrekking heeft op milieu-informatie, wijzen

de overheidsinstanties, vermeld in artikel II.28, § 1, een aanvraag tot openbaarmaking af als ze van oordeel zijn dat het belang van de openbaarheid niet opweegt tegen de bescherming van een van de volgende belangen: […] 3° het vertrouwelijke karakter van commerciële en industriële informatie, als die informatie beschermd wordt om een gelegitimeerd economisch belang te vrijwaren, tenzij degene van wie de informatie afkomstig is met de openbaarheid instemt;” Art. 13 van de Wet inzake overheidsopdrachten :“Onverminderd de verplichtingen inzake de

bekendmaking van gegunde overheidsopdrachten en de informatieverstrekking aan kandidaten, deelnemers en inschrijvers, maakt de aanbesteder de informatie die hem door een ondernemer als vertrouwelijk is verstrekt, met inbegrip van eventuele fabrieks- of bedrijfsgeheimen en de vertrouwelijke aspecten van de offerte, niet bekend.”

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/109

pagina 2 van 9

Volgens het departement bevatten de offertes bedrijfsgevoelige informatie, zoals de prijszetting en de werking van de inschrijvers. Zo geeft elke inschrijver onder andere een toelichting over zijn platformrapportering, toelichting over hun teams, de prijszetting. Deze gegevens vallen allemaal onder de vertrouwelijke aspecten van de offertes. Deze gegevens publiekelijk vrijgeven zou schadelijk zijn en nadelig voor de rechtmatige commerciële belangen van de inschrijvers. Dit zou de (toekomstige) eerlijke mededinging tussen de ondernemingen kunnen schaden. Het gunningsverslag en de offertes konden volgens het departement bezorgd worden aan verzoeker, mits het verwijderen of doorhalen van commerciële informatie zoals o.a. de bedragen en namen van personeelsleden van de inschrijvers. Indien de beroepsinstantie deze redenering zou volgen, zou het departement een versie bezorgen waarbij deze gegevens werden verwijderd/doorgehaald. Het departement zou ook de inschrijvers contacteren of zij akkoord zijn met de vrijgave van hun offerte (mits schrapping van de prijsgevoelige informatie en de namen van personen) en vragen of er nog andere commerciële of bedrijfsvertrouwelijke informatie in de offerte aanwezig is. Na toestemming zouden de geredacteerde offertes worden vrijgegeven. Op 30 maart 2021 bezorgde het departement aan de beroepsinstantie een geredigeerde versie van de documenten, waarbij het bepaalde passages onleesbaar heeft gemaakt. Die versie werd aan de inschrijvers bezorgd, met de vraag of zij hun toestemming konden verlenen met de openbaarmaking ervan. Het antwoord van de inschrijvers luidde echter negatief, aangezien zij allen hun volledige offerte als vertrouwelijk beschouwen. Omwille daarvan wenst het departement de geredigeerde versie van de documenten niet te bezorgen aan verzoeker.

3. Beoordeling door de beroepsinstantie De beroepsinstantie stelt vast dat de door verzoeker gevraagde documenten betrekking hebben op de dienstenopdracht Makelaarsopdracht pooling verzekeringen van de entiteiten van de Vlaamse overheid. Het gaat om een mededingingsprocedure met onderhandeling, waarbij de onderneming van verzoeker niet werd geselecteerd om een offerte in te dienen. Verzoeker wenst nu een afschrift te bekomen van zowel de offertes van de geselecteerde kandidaten als van het gunningsverslag. A. Het gunningsverslag Op 30 maart 2021 bezorgde het departement aan verzoeker een afschrift van het gevraagde gunningsverslag, waarbij bepaalde informatie onleesbaar werd gemaakt. De beroepsinstantie vroeg diezelfde dag bij verzoeker na of het departement hiermee volgens hem tegemoet is gekomen aan dit onderdeel van zijn oorspronkelijk openbaarheidsverzoek. De beroepsinstantie heeft hierop echter geen reactie mogen ontvangen en gaat er bijgevolg van uit dat verzoeker genoegen neemt met het bezorgde document. Omwille van het voorgaande dient dit beroepsonderdeel als zonder voorwerp te worden beschouwd. B. De offertes Naar aanleiding van de ingediende aanvragen tot deelname aan hoger vernoemde opdracht, selecteerde het departement drie ondernemingen die het uitnodigde om een offerte in te dienen. Het gaat om: -

Aon Belgium bvba MARSH S.A. Vanbreda Risk & Benefits

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/109

pagina 3 van 9

Na grondig onderzoek van de ingediende offertes, is de beroepsinstantie van oordeel dat heel wat informatie in de offertes dient beschouwd te worden als vertrouwelijke commerciële informatie, waarvan de openbaarmaking de legitieme economische belangen van de inschrijvers zou schaden. Potentiële concurrenten hebben er zeker voordeel bij om deze informatie over de concrete aanpak door de betreffende bedrijven te kennen, waarbij zij er dan hun eigen offerte op kunnen afstemmen en zo hun concurrentiepositie verbeteren. Dit zou niet enkel ten nadele zijn van de inschrijvers, maar ook van de besturen die een soortgelijke opdracht uitschrijven. Door hun aanpak af te stemmen op die van een concurrent, zouden andere kandidaat-opdrachtnemers dan immers mogelijks niet meer hun ‘beste voorwaarden’ geven, maar er voor kunnen zorgen dat ze nét iets betere voorwaarden bieden, wat niet in het voordeel van die besturen zou zijn. Nu duidelijk blijkt dat ook verzoeker een aanvraag tot deelneming indiende en dus zelf in rechtstreekse concurrentie stond met de andere kandidaten, meent de beroepsinstantie dat er geen twijfel over kan bestaan dat commercieel gevoelige informatie die in de offertes werd verwerkt, dan ook dient te worden afgeschermd. De beroepsinstantie is bijgevolg van oordeel dat deze informatie valt onder de uitzonderingsgronden van artikel II.35. 1° en 3° Bestuursdecreet: ‘Tenzij de aanvraag betrekking heeft op milieu-informatie, wijzen de

overheidsinstanties, vermeld in artikel II.28, § 1, 3° een aanvraag tot openbaarmaking af als ze van oordeel zijn dat het belang van de openbaarheid niet opweegt tegen de bescherming van een van de volgende belangen: 1° een economisch, financieel of commercieel belang van de overheidsinstanties; 3° het vertrouwelijke karakter van commerciële en industriële informatie, als die informatie beschermd wordt om een gelegitimeerd economisch belang te vrijwaren, tenzij degene van wie de informatie afkomstig is met de openbaarheid instemt;’

Het belang van de openbaarmaking weegt in casu niet op tegen de bescherming van het belang dat gepaard gaat met het geciteerde vertrouwelijk karakter van de commerciële informatie van de diverse inschrijvers, zoals hierna verder wordt verduidelijkt en omschreven. In artikel II.45 §2 voorziet het Bestuursdecreet dat een bestuursdocument gedeeltelijk openbaar wordt gemaakt als informatie waarop een uitzondering van toepassing is als vermeld in afdeling 3 of waarvoor de verplichting geldt inzake het aantonen van het belang, vermeld in artikel II.40, § 3, tweede lid, samen met andere informatie in een bestuursdocument opgenomen is, en het mogelijk is om de informatie die niet openbaar kan gemaakt worden, te scheiden van de andere informatie. De beroepsinstantie stelt vast dat het wel degelijk mogelijk is om de hieronder vermelde informatie, die niet in aanmerking komt voor openbaarmaking, af te scheiden van de andere informatie in de offertes, die immers algemeen van aard is en waarop geen uitzonderingsbepalingen van toepassing zijn. Voor wat betreft de offerte van Aon Belgium bvba geldt dit volgens het oordeel van de beroepsinstantie concreet voor de volgende informatie die niet openbaar kan worden gemaakt: -

Toelichting omtrent het aangeboden team (p. 3-4, tot aan het overzicht van de offerte) Paragraaf 1. Financieel voorstel: • sub-paragrafen 1.1.-1.5. volledig (p. 5-6) • sub-paragraaf 1.6. Offerteformulier: volledig, uitgezonderd de inleiding, de gegevens van de vennootschap onder punt A. Identiteit inschrijver en de informatie onder punt C. Communicatie, uitgezonderd gsm-nummers (p. 7-8) Paragraaf 2. Voorgestelde dienstverlening: volledig (p. 9-19) Paragraaf 3. Plan van aanpak: volledig (p. 20-24) Paragraaf 4. Bijlagen:

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/109

pagina 4 van 9

• •

sub-paragraaf 4.3. Bijlage 3 client promise en kwaliteitsprocedure: volledig sub-paragraaf 4.4. Modeltiming: volledig

Voor wat de overige informatie uit de offerte betreft, is de beroepsinstantie van oordeel dat deze ofwel te algemeen is, ofwel door haar aard zelf sowieso openbaar is, zodat deze niet kan beschouwd worden als vertrouwelijke commerciële informatie die onder de uitzonderingsgrond van artikel II. 35, 1° of 3° Bestuursdecreet zou vallen. De beroepsinstantie stelt wel vast dat in de offerte informatie voorkomt die betrekking heeft op de persoonlijke levenssfeer. Concreet is dit het geval in sub-paragraaf 4.2. Bijlage 2: Cv’s. Volgens het oordeel van de beroepsinstantie valt die informatie onder de uitzonderingsgrond van artikel II. 34, 2° Bestuursdecreet: Tenzij de aanvraag betrekking heeft op milieu-informatie, wijzen de overheidsinstanties,

vermeld in artikel II.28, §1, een aanvraag tot openbaarmaking af als: 2° de openbaarmaking afbreuk doet aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, tenzij de betrokken persoon met de openbaarmaking instemt. De in de cv’s opgenomen gegevens betreffende vestigingsplaats, functie, ervaring en

contactgegevens (gsm-nummers) maken informatie uit waarvan de openbaarmaking afbreuk zou doen aan de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen. Het Bestuursdecreet voorziet weliswaar dat men aan de betrokken personen de instemming kan vragen om deze alsnog openbaar te maken, en dat wanneer zoals in casu de bestuursinstantie deze toestemming niet gevraagd heeft, de beroepsinstantie dat alsnog kan doen, maar gelet op de geringe relevantie van deze informatie voor het doel waarom verzoeker de openbaarheid gevraagd heeft (om te kunnen controleren of de aanbestedingsopdracht correct werd uitgevoerd) en gelet op het vrij omvangrijk aantal personen waar het hier om gaat, heeft de beroepsinstantie besloten hiervan af te zien. Voor wat betreft de offerte van MARSH geldt dit volgens het oordeel van de beroepsinstantie concreet voor de volgende informatie die niet openbaar kan worden gemaakt: -

Paragraaf 1. Inleiding: sub-paragraaf ‘Onze concrete antwoorden op uw noden’: volledig (p. 2-4) Paragraaf 2. Offerteformulier: volledig, uitgezonderd pagina 1, punt C. Communicatie met uitzondering van gsm-nummers en de bijlagen Paragraaf 3. Gunningscriteria: • onder sub-paragraaf 1.1. Toelichting prestaties en prijs: het geboden uurtarief (p. 2) • sub-paragrafen 1.1.1.-1.1.2. volledig (p. 2-4) • sub-paragraaf 1.2. volledig (p. 4-6) • sub-paragraaf 2. Kwaliteit van de dienstverlening: volledig (p. 7-20) • sub-paragraaf 3. Kwaliteit en effectiviteit van het plan van aanpak: volledig (p. 21-25) Appendix A MarschConnect: volledig Appendix B Overlegmomenten: volledig Appendix D Risk Financing optimization: volledig Appendix E Entreprise risk management: volledig Appendix F Hardening Market: volledig

Voor wat de overige informatie uit de offerte betreft, is de beroepsinstantie van oordeel dat deze ofwel te algemeen is, ofwel door haar aard zelf sowieso openbaar is, zodat deze niet kan beschouwd worden als vertrouwelijke commerciële informatie die onder de uitzonderingsgrond van artikel II. 35, 1° of 3° Bestuursdecreet zou vallen. De beroepsinstantie stelt wel vast dat in de offerte informatie voorkomt die betrekking heeft op de persoonlijke levenssfeer. Concreet is dit het geval voor appendix C Cv’s van het Core Team Marsh voor AO & DE. Volgens het oordeel van de beroepsinstantie valt die informatie onder de uitzonderingsgrond van

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/109

pagina 5 van 9

artikel II. 34, 2° Bestuursdecreet: Tenzij de aanvraag betrekking heeft op milieu-informatie, wijzen de overheidsinstanties, vermeld in artikel II.28, §1, een aanvraag tot openbaarmaking af als: 2° de openbaarmaking afbreuk doet aan de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, tenzij de betrokken persoon met de openbaarmaking instemt. De in de cv’s opgenomen gegevens betreffende rol, opleiding,

ervaring, vaardigheden, expertise en talen maken informatie uit waarvan de openbaarmaking afbreuk zou doen aan de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen. Het Bestuursdecreet voorziet weliswaar dat men aan de betrokken personen de instemming kan vragen om deze alsnog openbaar te maken, en dat wanneer zoals in casu de bestuursinstantie deze toestemming niet gevraagd heeft, de beroepsinstantie dat alsnog kan doen, maar gelet op de geringe relevantie van deze informatie voor het doel waarom verzoeker de openbaarheid gevraagd heeft (om te kunnen controleren of de aanbestedingsopdracht correct werd uitgevoerd), en gelet op het vrij omvangrijk aantal personen waar het hier om gaat, heeft de beroepsinstantie besloten hiervan af te zien. Voor wat betreft de offerte van S.A. Vanbreda Risk & Benefits geldt dit volgens het oordeel van de beroepsinstantie concreet voor de volgende informatie die niet openbaar kan worden gemaakt: -

Paragraaf 2. Samenvatting van ons voorstel: punten 1 en 2 (p. 6-7) Paragraaf 3. Waarom kiezen voor Vanbreda: • sub-paragrafen 3.1.3. en 3.1.4.: volledig (p. 13-15) Paragraaf 4. Gunningscriterium 1 – de prijs • sub-paragraaf 4.1: volledig (p. 16-19) Paragraaf 5. Gunningscriterium 2 - Kwaliteit van de dienstverlening: volledig (p. 20-34) Paragraaf 6. Gunningscriterium 3 – Plan van aanpak: volledig (p. 35-39) Paragraaf 7. Geldigheidsduur: de geldigheidsduur van het voorstel in kalenderdagen (p. 40) Paragraaf 8. Bijlagen: • sub-paragraaf 8.1. Bijlage 1 offerteformulier: volledig, uitgezonderd de inleiding, de gegevens van de vennootschap onder punt A. Identiteit inschrijver en de informatie onder punt C. Communicatie, uitgezonderd gsm-nummer (p. 41-45) • sub-paragraaf 8.4. Bijlage 4 Overzicht dienstverlening omtrent informatieverstrekking en –overdracht & opleidingsmogelijkheden: volledig (p. 77-78) • sub-paragraaf 8.5. Bijlage 5 Kwaliteitsbewaking: volledig, uitgezonderd de inleiding (p.79-81) • sub-paragraaf 8.6. Bijlage 6 Overzicht polis- en schadebeheer: volledig (p. 82-84) • sub-paragraaf 8.7. Bijlage 7 Begeleiding overheidsopdrachten meer in detail: volledig (p. 85-89) • sub-paragraaf 8.8. Bijlage 8 Risicomatrix (aparte bijlage): volledig • sub-paragraaf 8.9. Bijlage 9 UEA-formulier Vanbreda (aparte bijlage): volledig, uitgezonderd: - Deel I: Gegevens over de aanbestedingsprocedure en de aanbestedende overheid of aanbestedende entiteit (p. 1) - Deel II: Gegevens over de ondernemer: sub-paragraaf A. Gegevens over de ondernemer met uitzondering van alle informatie na het ingevulde BTWnummer; sub-paragraaf B. Informatie over de vertegenwoordigers van de ondernemer #1 • sub-paragraaf 8.10. Bijlage 10 Screenshots webtool VanbredaConnect: volledig (p. 91-102) • sub-paragraaf 8.11. Bijlage 11 Aparte bijlage overzicht VanbredaConnect, zoals besproken tijdens de onderhandelingen van 24 november 2020: volledig • sub-paragraaf 8.12. Bijlage 12 Aparte bijlage samenvatting plan van aanpak, zoals besproken tijdens de onderhandelingen van 24 november 2020: volledig

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/109

pagina 6 van 9

• •

sub-paragraaf 8.13. Bijlage 13 Aparte bijlage indicatieve tijdslijn begeleiding overheidsopdracht, zoals besproken tijdens de onderhandelingen van 24 november 2020: volledig sub-paragraaf 8.14. Bijlage 14 Aparte bijlage indicatieve tijdslijn integratie nieuwe entiteiten VCO, zoals besproken tijdens de onderhandelingen van 24 november 2020: volledig

Voor wat de overige informatie uit de offerte betreft, is de beroepsinstantie van oordeel dat deze ofwel te algemeen is, ofwel door haar aard zelf sowieso openbaar is, zodat deze niet kan beschouwd worden als vertrouwelijke commerciële informatie die onder de uitzonderingsgrond van artikel II. 35, 1° of 3° Bestuursdecreet zou vallen. De beroepsinstantie stelt wel vast dat in de offerte informatie voorkomt die betrekking heeft op de persoonlijke levenssfeer. Concreet is dit het geval voor sub-paragraaf 8.3.2. overzicht CV’s. Volgens het oordeel van de beroepsinstantie valt die informatie onder de uitzonderingsgrond van artikel II. 34, 2° Bestuursdecreet: Tenzij de aanvraag betrekking heeft op milieu-informatie, wijzen de overheidsinstanties,

ervaring/functies maken informatie uit waarvan de openbaarmaking afbreuk zou doen aan de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen. Het Bestuursdecreet voorziet weliswaar dat men aan de betrokken personen de instemming kan vragen om deze alsnog openbaar te maken, en dat wanneer zoals in casu de bestuursinstantie deze toestemming niet gevraagd heeft, de beroepsinstantie dat alsnog kan doen, maar gelet op de geringe relevantie van deze informatie voor het doel waarom verzoeker de openbaarheid gevraagd heeft (om te kunnen controleren of de aanbestedingsopdracht correct werd uitgevoerd), en gelet op het vrij omvangrijk aantal personen waar het hier om gaat, heeft de beroepsinstantie besloten hiervan af te zien. Gelet op het voorgaande dient dit beroepsonderdeel als gedeeltelijk gegrond te worden beschouwd. Na beraadslaging,

BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 3 maart 2021 tegen de weigeringsbeslissing vanwege het departement Financiën en Begroting wordt als ontvankelijk en als gedeeltelijk zonder voorwerp en als gedeeltelijk ongegrond en gedeeltelijk gegrond beschouwd. Bijgevolg dienen de volgende documenten openbaar te worden gemaakt, door er een afschrift van te bezorgen: •

De offerte van Aon Belgium bvba, met uitzondering van de volgende informatie:

Toelichting omtrent het aangeboden team (p. 3-4, tot aan het overzicht van de offerte) Paragraaf 1. Financieel voorstel: • sub-paragrafen 1.1.-1.5. volledig (p. 5-6)

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/109

pagina 7 van 9

•

sub-paragraaf 1.6. Offerteformulier: volledig, uitgezonderd de inleiding, de gegevens van de vennootschap onder punt A. Identiteit inschrijver en de informatie onder punt C. Communicatie, uitgezonderd gsm-nummers (p. 7-8) Paragraaf 2. Voorgestelde dienstverlening: volledig (p. 9-19) Paragraaf 3. Plan van aanpak: volledig (p. 20-24) Paragraaf 4. Bijlagen: • sub-paragraaf 4.2. Bijlage 2: Cv’s: de persoonsgegevens • sub-paragraaf 4.3. Bijlage 3 client promise en kwaliteitsprocedure: volledig • sub-paragraaf 4.4. Modeltiming: volledig

•

De offerte van MARSH, met uitzondering van de volgende informatie:

Paragraaf 1. Inleiding: sub-paragraaf ‘Onze concrete antwoorden op uw noden’: volledig (p. 2-4) Paragraaf 2. Offerteformulier: volledig, uitgezonderd pagina 1, punt C. Communicatie met uitzondering van gsm-nummers en de bijlagen Paragraaf 3. Gunningscriteria: • onder sub-paragraaf 1.1. Toelichting prestaties en prijs: het geboden uurtarief (p. 2) • sub-paragrafen 1.1.1.-1.1.2. volledig (p. 2-4) • sub-paragraaf 1.2. volledig (p. 4-6) • sub-paragraaf 2. Kwaliteit van de dienstverlening: volledig (p. 7-20) • sub-paragraaf 3. Kwaliteit en effectiviteit van het plan van aanpak: volledig (p. 21-25) Appendix A MarschConnect: volledig Appendix B Overlegmomenten: volledig Appendix C Cv’s van het Core Team Marsh voor AO & DE: de persoonsgegevens Appendix D Risk Financing optimization: volledig Appendix E Entreprise risk management: volledig Appendix F Hardening Market: volledig

•

De offerte van S.A. Vanbreda Risk & Benefits, met uitzondering van de volgende informatie:

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/109

pagina 8 van 9

• •

• • • • •

sub-paragraaf 8.8. Bijlage 8 Risicomatrix (aparte bijlage): volledig sub-paragraaf 8.9. Bijlage 9 UEA-formulier Vanbreda (aparte bijlage): volledig, uitgezonderd: - Deel I: Gegevens over de aanbestedingsprocedure en de aanbestedende overheid of aanbestedende entiteit (p. 1) - Deel II: Gegevens over de ondernemer: sub-paragraaf A. Gegevens over de ondernemer met uitzondering van alle informatie na het ingevulde BTWnummer; sub-paragraaf B. Informatie over de vertegenwoordigers van de ondernemer #1 sub-paragraaf 8.10. Bijlage 10 Screenshots webtool VanbredaConnect: volledig (p. 91102) sub-paragraaf 8.11. Bijlage 11 Aparte bijlage overzicht VanbredaConnect, zoals besproken tijdens de onderhandelingen van 24 november 2020: volledig sub-paragraaf 8.12. Bijlage 12 Aparte bijlage samenvatting plan van aanpak, zoals besproken tijdens de onderhandelingen van 24 november 2020: volledig sub-paragraaf 8.13. Bijlage 13 Aparte bijlage indicatieve tijdslijn begeleiding overheidsopdracht, zoals besproken tijdens de onderhandelingen van 24 november 2020: volledig sub-paragraaf 8.14. Bijlage 14 Aparte bijlage indicatieve tijdslijn integratie nieuwe entiteiten VCO, zoals besproken tijdens de onderhandelingen van 24 november 2020: volledig

Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (zie artikel II.44, §3, van het Bestuursdecreet). Brussel, 1 april 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/109

pagina 9 van 9