Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/452
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/452
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 22 november 2021 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij de Voorzitter van het Vlaams Parlement, waarbij werd gevraagd om een afschrift te verlenen van de volgende documenten in het kader van de PFAS onderzoekscommissie: - De beide rapporten en de verschillende versies ervan over de PFAS‐vervuiling die xxx op 6 oktober 2017 neerlegde bij BAM (het huidige Lantis) - De notulen van de raad van bestuur van BAM (het huidige Lantis) van het jaar 2017 en 2018 - Het persbericht over de PFAS‐vervuiling dat OVAM in 2017 niet verzonden werd (“Maar er is in september 2017 wél door toenmalig minister van Leefmilieu Joke Schauvliege gevraagd om geen “trekkersrol” op te nemen in de communicatie en een persbericht dat klaar lag, raakte nooit verstuurd”) - De correspondentie tussen het kabinet van ministers Ben Weyts en Joke Schauvliege en OVAM over de PFAS vervuiling tussen 1 september 2017 en 30 september 2018 (“Volgens afvalstoffenmaatschappij OVAM, dat het bodemonderzoek doet, beslisten in 2017 Joke Schauvliege (toen minister van Leefmilieu voor CD&V) en Ben Weyts (toen minister van Mobiliteit voor N‐VA) om dat niet te doen” – zie persartikel en “xxx, administrateur‐generaal van de OVAM, gaf een gedetailleerde tijdlijn van de vergaderingen, mails en afspraken in de bewuste periode tussen september 2017 en de zomer van 2018”) - De correspondentie van Lantis waarbij er aangedrongen wordt op extra metingen (“Moest er extra gemeten worden? Waarom niet eigenlijk? Lantis heeft daar bijvoorbeeld herhaaldelijk op aangedrongen”) - De metingen uit de werfzone die Lantis niet meteen vrijgaf (“Lantis gaf volgens OVAM ook niet meteen al haar meetresultaten uit de werfzone vrij” – zie persartikel)
www.vlaanderen.be
- De correspondentie met betrekking tot de vragen van BAM (het huidige Lantis) om te communiceren (“Uit die tijdlijn blijkt dat er verschillende keren, onder meer door bouwheer BAM/Lantis, geopperd is geweest om over de vervuiling te communiceren”). Het Vlaams Parlement heeft nagelaten om een beslissing te treffen. Op 13 december 2021 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing door het Vlaams Parlement Dit beroep werd geregistreerd op 14 december 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Een beroep kan maar op ontvankelijke wijze bij de beroepsinstantie aanhangig worden gemaakt, voor zover het is gericht tegen een beslissing van een overheidsinstantie, bedoeld in artikel II.28 van het Bestuursdecreet. In voormeld artikel II.28, van het Bestuursdecreet wordt het toepassingsgebied van het hoofdstuk “Toegang tot bestuursdocumenten” als volgt gedefinieerd: “§ 1. Dit hoofdstuk is van toepassing op de volgende overheidsinstanties: 1° de Vlaamse overheid; 2° de lokale overheden; 3° de instellingen met een publieke taak, wat hun publieke taak betreft; 4° de milieu-instanties wat hun milieuverantwoordelijkheden, -functies of -diensten betreft. Wat betreft de instellingen met een publieke taak die voldoen aan de voorwaarde, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 1), maar niet aan de voorwaarden, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 2) of 3), is dit hoofdstuk alleen van toepassing op de bestuursdocumenten die betrekking hebben op beslissingen die derden binden. §2. Dit hoofdstuk is van toepassing op de bestuursdocumenten die in het bezit zijn van overheidsinstanties, vermeld in paragraaf 1, met uitzondering van: 1° de bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement en de instellingen die eraan verbonden zijn, die geen betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden; 2° de bestuursdocumenten van de Vlaamse administratieve rechtscolleges die betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie; 3° de bestuursdocumenten van andere instanties met een rechterlijke hoedanigheid, in de mate dat de documenten betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie.” De beroepsinstantie stelt vast dat het openbaarheidsverzoek in casu gericht was aan het Vlaams Parlement Het Vlaams Parlement maakt deel uit van de Vlaamse overheid, zoals voorzien is in artikel I.3, 1° van het Bestuursdecreet. Maar in artikel II.28, §2 van datzelfde Bestuursdecreet, zoals hiervoor aangehaald, wordt duidelijk omschreven dat het Vlaams Parlement enkel kan gevat worden voor zover de gevraagde bestuursdocumenten betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden. De beroepsinstantie moet evenwel vaststellen dat het in casu gaat om een vraag om openbaarmaking van documenten die door het Vlaams Parlement opgevraagd werden door en ten behoeve van de PFAS onderzoekscommissie en worden door de onderzoekscommissie gebruikt op de wijze die ze het meest geschikt acht voor de vervulling van haar opdracht.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/452
pagina 2 van 3
In toepassing van artikel II.28,§2 van het Bestuursdecreet zijn dergelijke bestuursdocumenten uitdrukkelijk uitgesloten, wat betreft het toepassingsgebied van de regels inzake de toegang tot bestuursdocumenten. Het ingestelde beroepschrift wordt bijgevolg dan ook als onontvankelijk beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 13 december 2021 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege het Vlaams Parlement wordt als onontvankelijk beschouwd. Brussel, 17 december 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/452
pagina 3 van 3