Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/069
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/069
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 5 januari 2021 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoek in bij de stad Antwerpen om een afschrift te verlenen van het PPS-contract, afgesloten door de stad Antwerpen met de naamloze vennootschap genoemd: "Groep Sportoase". Op 22 januari 2021 werd vanuit de stad Antwerpen aan verzoeker via mail een afschrift bezorgd van het PPS-contract, afgesloten tussen de stad en de Groep Sportoase nv. Op 3 februari 2021 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de voormelde beslissing van de stad Antwerpen. Dit beroep werd geregistreerd op 3 februari 2021.. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking van verzoeker dateert van 5 januari 2021. De beslissing van de stad Antwerpen dateert van 22 januari 2021. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheden en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (verder ‘Bestuursdecreet’).
www.vlaanderen.be
Het beroep werd ingediend bij mailbericht d.d. 3 februari 2021 en is bijgevolg tijdig ingesteld. Het beroepschrift is dan ook ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
De beslissing van de stad Antwerpen
Op 22 januari 2021 heeft de stad Antwerpen (via een mail van de algemeen directeur) de volgende beslissing genomen : “Geachte xxx,
In antwoord op uw openbaarheidsvraag waarbij u het PPS-contract, afgesloten tussen de stad en de Groep Sportoase nv vroeg, kan u dit document als bijlage terugvinden. De inwilliging van uw aanvraag tot openbaarheid betekent niet dat u de toestemming heeft om de gevraagde bestuursdocumenten voor commerciële of niet-commerciële doeleinden te hergebruiken zoals vermeld in hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018. Tegen deze beslissing kunt u beroep instellen bij de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur (via mail: openbaarheid@vlaanderen.be of per brief, gericht aan: Departement Kanselarij en Bestuur, Beroepsinstantie openbaarheid van bestuur, Havenlaan 88, bus 100, 1000 Brussel). U beschikt daarvoor over een termijn van dertig kalenderdagen, die ingaat op de dag nadat de beslissing is verstuurd.” 2. Het beroepschrift van verzoeker Op 3 februari 2021 diende verzoeker een beroepschrift in tegen de beslissing van de stad Antwerpen d.d. 22 januari 2021 in de volgende bewoordingen : “Mijn e-mail met openbaarheidsvraag d. d. 05 januari ll. @ 3:53 PM, geadresseerd aan de Algemeen Directeur van de stad Antwerpen de heer Sven Cauwelier, was gesteld in het kader van de decretale norm- en regelgeving van Openbaarheid Vlaanderen. Zie bijlage nr. 1.
Het antwoord d. d. 22 januari ll. @ 10:43 AM van Algemeen Directeur Sve'n Cauwelier, is schending en negatie van de decretale norm- en regelgeving ter zake. Zie bijlage nr. 2. De schending en negatie van een decreet of wet is geen akkefietje, maar een strafrechtelijk vervolgbaar misdrijf. Dat is per definitie een weigeringsbeslissing.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/069
pagina 2 van 4
Ik houd deze praktijk dan ook uitsluitend voor rekening en verantwoordelijkheid van Algemeen Directeur xxx en zijn ad-medewerkers Dientengevolge wil ik bij Openbaarheid Vlaanderen beroep aantekenen en klacht indienen tegen voormelde onverkwikkelijke gang van zaken. “ 3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft alle stukken in dit dossier nog eens grondig doorgenomen en kan geen enkele verklaring of reden aanduiden waarom verzoeker hier een beroep heeft ingesteld tegen de positieve beslissing van de stad Antwerpen in verband met zijn openbaarheidsverzoek om een afschrift te verlenen van het PPS-contract, afgesloten door de stad Antwerpen met de naamloze vennootschap genoemd: "Groep Sportoase". Voor de duidelijkheid schetst de beroepsinstantie hierbij nog eens het volledige overzicht van alle gevoerde communicatie tussen verzoeker en de stad Antwerpen: • •
Oorspronkelijk verzoek d.d. 5 januari 2021, waarbij wordt gevraagd naar een afschrift van het PPScontract, afgesloten door de stad Antwerpen met de naamloze vennootschap "Groep Sportoase". beslissing van de stad Antwerpen d.d. 22 januari 2021, waarbij het gemeenteraadsbesluit van de gemeenteraad van de stad Antwerpen d.d. 16 oktober 2017 werd bezorgd, met als bijlage de integrale verkoopovereenkomst (81 bladzijden) tussen de stad Antwerpen en de naamloze vennootschap "Groep Sportoase". Met die beslissing werd het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek dus volkomen ingewilligd.
De beroepsinstantie kon vaststellen dat verzoeker binnen de decretale termijn van 20 kalenderdagen zeer zeker de gevraagde PPS-overeenkomst heeft gekregen van de stad Antwerpen op 22 januari 2021, vermits verzoeker in de daaropvolgende communicatie met de stad Antwerpen tot twee keer toe verwijst naar die PPS-overeenkomst om een nieuw openbaarheidsverzoek in te dienen bij de stad Antwerpen. Dit blijkt uit de volgende communicatie in dit dossier: * Een bijkomende vraag van xxx via mail van 25 januari 2021, waarin uitdrukkelijk wordt verwezen wordt naar het betrokken PPS-contract en waarbij wordt gevraagd om de volgende informatie te willen melden: 1) De precieze datum wanner deze verkoopovereenkomst werd verleden bij de notaris. 2) De naam en het adres van de betrokken notaris. * de uitdrukkelijke vraag van verzoeker, via mail d.d. 27 januari 2021 aan de stad Antwerpen, waarbij wordt gevraagd naar de authentieke akte naar waar verwezen wordt in de verkoopovereenkomst (waarin wederom verwezen wordt naar het eerder bezorgde PPS-contract): * Het antwoord van de stad Antwerpen van 8 februari 2021 waarbij de authentieke akte d.d. 26 augustus 2019, zoals verleden voor de notaris, ook aan verzoeker wordt toegestuurd. Uit de voorgaande vaststellingen kan de beroepsinstantie enkel maar concluderen dat de stad Antwerpen met zijn beslissing d.d. 22 januari 2021 volkomen is tegemoet gekomen aan het openbaarheidsverzoek van verzoeker d.d. 5 januari 2021. De daaropvolgende communicatie tussen verzoeker en de stad Antwerpen bevestigt uitdrukkelijk de vaststelling dat verzoeker de gevraagde PPS-overeenkomst tussen de stad Antwerpen met de naamloze vennootschap "Groep Sportoase" heeft ontvangen op 22 januari 2021.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/069
pagina 3 van 4
Om deze redenen wordt het ingestelde beroep als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 3 februari 2021 tegen de beslissing van de stad Antwerpen d.d. 22 januari 2021 wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 2 maart 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/069
pagina 4 van 4