Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/035
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/035
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande feiten Op 23 december 2019 diende xxx, bij het departement Kanselarij en Bestuur bij de Vlaamse overheid (verder: departement KB) een verzoek in tot het verkrijgen van een afschrift van alle bestuursdocumenten waarin taken worden toegelicht die de provinciegouverneur uitvoert als deel van de gerechtelijke macht en niet als deel van de uitvoerende macht. Op 13 januari 2020 antwoordde het departement KB aan verzoeker dat het zijn vraag niet kon inwilligen, omdat het onbestaande documenten betreft. Op 3 februari 2020 diende verzoeker hiertegen beroep in bij de beroepsinstantie. Het beroepschrift werd geregistreerd op 3 februari 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek van xxx dateert van 23 december 2019. Het antwoord d.d. 13 januari 2020 hierop van het departement KB maakt melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift d.d. 3 februari 2020 is bijgevolg tijdig ingediend en wordt als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
De bestreden beslissing d.d. 13 januari 2020 stelt dat de gevraagde documenten niet kunnen bezorgd worden omdat het departement KB niet in het bezit is van de gevraagde documenten en ook geen weet heeft van het bestaan van dergelijke documenten bij andere overheidsinstanties. Het departement KB stelt dus dat verzoeker om een afschrift vroeg van niet-bestaande bestuursdocumenten.
2. Inhoud van het beroepschrift Beroeper neemt hiermee geen genoegen en stelt in zijn beroepschrift het volgende : “De kanselarij geeft aan dat zij niet beschikt over deze bestuursdocumenten. De aanleiding voor de vraag was de beslissing 2018/280 waarin de beroepsinstantie uitdrukkelijk het bestaan van dit soort taken omschrijft. Dat er geen enkel bestuursdocument bestaat dat deze taakomschrijving zou bevestigen is opmerkelijk. Het lijkt me weinig waarschijnlijk dat de beroepsinstantie zelf als eerste aangeeft dat de scheiding der machten niet is was ze lijkt in onze bestuurlijke organisatie. Daarom dus mijn klacht ten aanzien van het antwoord van de kanselarij. Omwille daarvan vraag ik bevestiging dat er geen enkel bestuursdocument bestaat, evenmin bij de beroepsinstantie inzake de taakomschrijving waarover de beroepsinstantie het heeft in de beslissing 2018/280: ‘bestuursdocumenten waarin taken worden toegelicht die de provinciegouverneur uitvoert als deel van de gerechtelijke macht en niet als deel van de uitvoerende macht’. Mocht het document wel bestaan ontving ik hiervan graag alsnog een afschrift.”
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft, om met kennis van zaken over het ingestelde beroep te kunnen oordelen, het departement KB om nadere toelichting verzocht betreffende dit beroep.
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/035
pagina 2 van 3
Hieruit is gebleken dat men bij het departement KB niet in het bezit is van de gevraagde documenten en ook geen weet heeft van het bestaan van dergelijke documenten bij ander overheidsinstanties. Ook de beroepsinstantie is niet in het bezit van dergelijke documenten. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat het departement KB niet in het bezit is van de gevraagde documenten en ook geen enkele weet heeft van het bestaan van dergelijke documenten. Er kan bijgevolg dan ook geen afschrift ervan worden verleend. Het ingestelde beroep wordt dan ook als ongegrond beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 3 februari 2020 tegen de weigeringsbeslissing van het departement KB d.d. 13 januari 2020 wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 3 maart 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/035
pagina 3 van 3