ADVIES 27 januari 2022
Enkele overgangsmaatregelen met het oog op de transitie van sommige voorzieningen van Onderwijs naar Welzijn Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van de Codificatie sommige bepalingen voor het onderwijs van 28 oktober 2016 met het oog op de transitie van sommige voorzieningen van Onderwijs naar Welzijn
Vlaamse Onderwijsraad Koning Albert II-laan 37 BE-1030 Brussel T +32 2 219 42 99
Wijs beleid door overleg
www.vlor.be info@vlor.be
Advies op vraag van Ben Weyts, Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand op 22 december 2021 Uitgebracht door de Algemene Raad op 27 januari 2022 met eenparigheid van stemmen. Voorbereiding: Werkgroep onderwijsinternaten op 11 januari 2022 onder voorzitterschap van Jean-Luc Barbery. Dossierbeheerder: Simon Grymonprez
1 Situering De Vlaamse Regering hechtte op 17 december 2021 haar principiële goedkeuring aan het voorontwerp van decreet tot wijziging van de Codificatie sommige bepalingen voor het onderwijs van 28 oktober 2016, met het oog op de transitie van sommige voorzieningen van Onderwijs naar Welzijn. De medisch-pedagogische instituten van het Gemeenschapsonderwijs (MPIGO), de Internaten met Permanente Openstelling (IPO), het tehuis de Rijzende Ster en het Koninklijk Werk IBIS kunnen namelijk als ze dat wensen een transitie maken van beleidsdomeinen Onderwijs naar Welzijn. De Vlor gaf eerder al advies over die beleidsplannen.1 Voor de transitieoperatie worden nu enkele overgangsmaatregelen voorzien. Dit advies heeft betrekking op volgende artikelen van het voorontwerp van decreet: 2, 3, 6, 7 en 8. De andere artikelen vallen onder de arbeidsvoorwaarden waarover de syndicale organen zich uitspreken, zoals bepaald in artikel 73 van het decreet betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad.
2 Advies De Vlor kan zich vinden in de voorgestelde artikelen. De raad geeft daarbij wel aandachtspunten mee: ·
Het is een goede zaak dat zowel de Onderwijsinspectie als de Zorginspectie bij de transitiefase worden betrokken. Het is daarbij wel belangrijk dat er geen contradictorische eisen of verschillende normeringen ontstaan.
·
De timing van de transitie is strak. Deze moet in de eerste plaats kwalitatief gebeuren, al moeten alle betrokken actoren wel tijdig perspectief hebben op een afronding van de transitie.
·
Het is cruciaal dat de overheid transparant is in de budgettaire gevolgen van de transitie. Het kan niet dat de transitie een negatieve impact heeft op de begroting van de onderwijsinternaten.
·
De memorie van toelichting geeft aan dat het voor het Tehuis de Rijzende Ster (nu: Kastor) en Koninklijk Werk Ibis gaat over leerlingen die enkel vallen onder de bevoegdheid van het Agentschap Opgroeien en niet onder het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH). Het lijkt ons voorbarig om dit al te concluderen vooraleer de inschalingsoefening hieromtrent is afgewerkt. Bepaalde VAPH-doelgroepen worden ook opgevangen in voorzieningen van de jeugdhulp, soms vanuit de overweging dat jeugdhulp het meest geschikte aanbod kan bieden, soms vanuit de overweging dat dit het snelst beschikbare gepaste aanbod is. Op het niveau van de individuele interne
1
Vlor, Algemene Raad. Onderwijs, Welzijn en de rol van de (onderwijs)internaten. Advies over de conceptnota Onderwijs-Welzijn, 28 oktober 2021.
1
vlor.be
moet de inschaling dus ondersteuningsbehoeften.
gebeuren
in
functie
van
de
reële
zorg-
en
Bronnen Decreet betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad, 2 april 2004. Vlor, Algemene Raad. Onderwijs, Welzijn en de rol van de (onderwijs)internaten. Advies over de conceptnota Onderwijs-Welzijn, 28 oktober 2021.
2
vlor.be