Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/015
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/015
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 14 december 2020 diende xxx een verzoek in bij Woonhaven Antwerpen om een afschrift te verkrijgen van volgende documenten : •
het verslag van het onderzoek van xxx op 03/11/2020 aan het appartement van verzoeker (inclusief de foto’s)
•
de werkbon van appartement xxx m.b.t. het waterlek van 11/10/2020
Op 6 januari 2021 had verzoeker nog geen enkel van de gevraagde stukken mogen ontvangen zodat hij beroep indiende bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen het uitblijven van een beslissing. Het beroep werd door de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur geregistreerd op 6 januari 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 14 december 2020.
www.vlaanderen.be
Op 6 januari 2021, datum van het beroep, was de in artikel II.43, § 1, 2e lid van het Bestuursdecreet bepaalde beslissingstermijn van 20 kalenderdagen voor Woonhaven Antwerpen verstreken, zonder dat verzoeker een beslissing had ontvangen. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Door het uitblijven van een reactie van Woonhaven Antwerpen zag verzoeker zich op 6 januari 2021 genoodzaakt beroep in te dienen tegen de ontstentenis van beslissing.
2. Toelichting door de stad Landen Om met kennis van zaken het beroepsdossier te kunnen beoordelen, werd Woonhaven Antwerpen per mail van 11 januari 2021 gevraagd de nodige informatie en de opgevraagde bestuursdocumenten te bezorgen. Per mail van 12 januari 2021 bezorgde Woonhaven Antwerpen aan de beroepsinstantie een afschrift van het mailbericht van diezelfde dag gericht aan xxx met excuses voor de late reactie en in bijlage 2 detailfoto’s van vochtaftekening aan een muur/plafond in de living, de werkbon, en een mailketting na de aangifte door verzoeker op 15 oktober 2020 van schade ingevolge waterlek aan het bad bij de bovenbuur.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft kunnen vaststellen dat Woonhaven Antwerpen op 12 januari 2021 de gevraagde werkbon en foto’s aan verzoeker heeft bezorgd. De beroepsinstantie stelt vast dat wat die gevraagde stukken betreft alsnog aan de verzuchtingen van verzoeker is tegemoet gekomen en dat het beroep wat deze documenten betreft zonder voorwerp is geworden. In de mail van 12 januari 2021 aan verzoeker citeert Woonhaven Antwerpen enkel de vaststellingen van het gemeten vochtpercentage, zonder dat een verslag in bijlage werd gevoegd. Op expliciet verzoek van de beroepsinstantie naar het verslag zelf bezorgt Woonhaven Antwerpen op 19 januari 2021 een printscreen van het mailbericht waarin de controleur zijn vaststellingen meedeelt aan de interne schadebeheerder. Een ander document in de vorm van een verslag is er niet. De vermelde namen van de interne medewerkers zijn in de printscreen geschrapt. Nu het dossier geen apart document als verslag bevat, is de beroepsinstantie van oordeel dat het mailbericht waarin de controleur zijn vaststellingen meedeelt aan de interne schadebeheerder als verslag kan worden beschouwd. Deze mail is immers een beknopte weergave van de gedane vaststellingen. Bij gebrek aan een verslag kan deze printscreen dan ook tegemoet komen aan de verzuchtingen van verzoeker.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/015
pagina 2 van 3
Nu de namen conform artikel II, 34, 2° van het Bestuursdecreet reeds werden geschrapt (bescherming van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen), ziet de beroepsinstantie geen andere uitzonderingsgronden die de openbaarmaking van deze printscreen van het mailbericht in de weg staan, zodat het beroep op dit punt gegrond kan worden verklaard Na beraadslaging
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 6 januari 2021 tegen het uitblijven van een beslissing van Woonhaven Antwerpen betreffende het verzoek van 14 december 2020 wordt als ontvankelijk en deels zonder voorwerp en deels gegrond beschouwd. Bijgevolg dient Woonhaven Antwerpen een afschrift van de geanonimiseerde printscreen met de beknopte weergave van de vaststellingen van de controleur, aan xxx te bezorgen.
Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (zie artikel II.44, §3, van het Bestuursdecreet). Brussel, 21 januari 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/015
pagina 3 van 3