Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/283
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/283
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 22 mei 2021 diende xxx een verzoek in bij de Vlaamse Ombudsdienst, waarbij werd gevraagd om een afschrift te verlenen van de volgende documenten:
“- het document waaruit u hebt kunnen afleiden dat de beslissing genomen door de LAC op 18/02/2019 per
brief aan mij verstuurd werd, zoals door u in uw schrijven van 26 april 2019 15:55 aan verschillende personen beweerd werd met de volgende bewoording: "U werd geschorst naar aanleiding van een LAC-beslissing. Deze beslissing werd genomen op 18/02/2019. U was niet aanwezig waardoor het OCMW de beslissingsbrief opstuurt naar de klant. Hierin werd vermeld dat u kon reageren tot 11/03/2019 voor het maken van een afspraak voor de plaatsing van een budgetmeter. Dit is niet gebeurd waardoor het schorsingsdossier werd opgestart voor uitvoering.". - Zoals u ook weet moet de beslissing van de LAC aangetekend verstuurd worden (binnen de 3 dagen na de beslissing). U zal mij dan ook het bewijs van het aangetekend versturen van die beslissingsbrief door de LAC aan mij willen overmaken. - de integrale mails van de Vlaamse Ombudsdienst aan de VREG verstuurd op 9 september 2020 (OVB/2021/172) - de integrale mails van de Vlaamse Ombudsdienst aan de VREG verstuurd op 19 april 2021 (OVB/2021/172). - al de documenten in hun volledigheid waarin de Vlaamse Ombudsdienst aan de VREG en/of aan Fluvius bevestigd heeft om nog van mij binnenkomende e-mails of post niet meer te zullen registreren
www.vlaanderen.be
- al de documenten in hun volledigheid die door de Vlaamse Ombudsdienst overgemaakt werden aan Fluvius en/of aan de VREG waarin geschreven werd dat geweigerd werd om mijn reeds lopende dossiers nog verder te behandelen - al de mails / brieven die de Vlaamse Ombudsdienst van Fluvius ontvangen heeft in het kader van de afsluiting sinds 23 april 2019 te bekomen - al de mails / brieven verstuurd vanuit de Vlaamse Ombudsdienst aan Fluvius in het kader van de afsluiting sinds 23 april 2019 - alle andere mails / brieven / berichten die door de Vlaamse Ombudsdienst aan Fluvius en/of aan de VREG verstuurd werden met behandeling tot mijn klachten (Het betreft hier aldus het overmaken van het volledige dossier dat door de Vlaamse Ombudsdienst opgesteld werd in het kader van mijn klachten).” De Vlaamse Ombudsdienst heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 17 juni 2021 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing door de Vlaamse Ombudsdienst. Dit beroep werd geregistreerd op 21 juni 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Een beroep kan maar op ontvankelijke wijze bij de beroepsinstantie aanhangig worden gemaakt, voor zover het is gericht tegen een beslissing van een overheidsinstantie, bedoeld in artikel II.28 van het Bestuursdecreet. In voormeld artikel II.28, van het Bestuursdecreet wordt het toepassingsgebied van het hoofdstuk “Toegang tot bestuursdocumenten” als volgt gedefinieerd: “§ 1. Dit hoofdstuk is van toepassing op de volgende overheidsinstanties: 1° de Vlaamse overheid; 2° de lokale overheden; 3° de instellingen met een publieke taak, wat hun publieke taak betreft; 4° de milieu-instanties wat hun milieuverantwoordelijkheden, -functies of -diensten betreft. Wat betreft de instellingen met een publieke taak die voldoen aan de voorwaarde, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 1), maar niet aan de voorwaarden, vermeld in artikel I.3, 6°, c), 2) of 3), is dit hoofdstuk alleen van toepassing op de bestuursdocumenten die betrekking hebben op beslissingen die derden binden. §2. Dit hoofdstuk is van toepassing op de bestuursdocumenten die in het bezit zijn van overheidsinstanties, vermeld in paragraaf 1, met uitzondering van: 1° de bestuursdocumenten van het Vlaams Parlement en de instellingen die eraan verbonden zijn, die geen betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden; 2° de bestuursdocumenten van de Vlaamse administratieve rechtscolleges die betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie; 3° de bestuursdocumenten van andere instanties met een rechterlijke hoedanigheid, in de mate dat de documenten betrekking hebben op de uitoefening van de rechterlijke functie.” De beroepsinstantie stelt vast dat het openbaarheidsverzoek in casu gericht was aan de Vlaamse Ombudsdienst, een instelling die verbonden is aan het Vlaams Parlement Dergelijke instellingen die zijn verbonden aan het Vlaams Parlement maken deel uit van de Vlaamse overheid, zoals voorzien is in artikel I.3, 1° van het Bestuursdecreet. Maar in artikel II.28, §2 van datzelfde Bestuursdecreet, zoals hiervoor
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/283
pagina 2 van 3
aangehaald, wordt duidelijk omschreven dat de instellingen die verbonden zijn aan het Vlaams Parlement (zoals in casu de Vlaamse Ombudsdienst) enkel kunnen gevat worden voor zover de gevraagde bestuursdocumenten betrekking hebben op overheidsopdrachten of op personeelsaangelegenheden. De beroepsinstantie moet evenwel vaststellen dat het in casu gaat om een vraag om openbaarmaking bij de Vlaamse Ombudsdienst van allerhande documenten in verband met een geschil tussen de heer Van Loo en de gemeente Edegem, de VREG en Fluvius. In toepassing van artikel II.28,§2 van het Bestuursdecreet zijn dergelijke bestuursdocumenten uitdrukkelijk uitgesloten, wat betreft het toepassingsgebied van de regels inzake de toegang tot bestuursdocumenten. Het ingestelde beroepschrift wordt bijgevolg dan ook als onontvankelijk beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 17 juni 2021 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de Vlaamse Ombudsdienst wordt als onontvankelijk beschouwd. Brussel, 9 juli 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/283
pagina 3 van 3