Issuu

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/086

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/086

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 24 februari 2020 diende xxx een openbaarheidsverzoek in bij Fluvius,, waarbij werd verzocht om een afschrift te verlenen van de naam van de leverancier van elektriciteit op zijn adres, alsook een afschrift van het advies van Fluvius dat verband houdt met de bouwvergunning van de gebouwen, gelegen op xxx. Tot op heden werd niet gereageerd op voormeld verzoek door Fluvius. Op 3 april 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing vanwege Fluvius. Het beroep werd geregistreerd bij de beroepsinstantie op 6 april 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 24 februari 2020.

www.vlaanderen.be

Fluvius heeft nagelaten om dit verzoek binnen de decretaal bepaalde termijn te beantwoorden. Conform artikel II.48 van het Bestuursdecreet heeft de termijn om beroep in te stellen bijgevolg geen aanvang genomen. Het beroep d.d. 3 april 2020 werd bijgevolg tijdig ingediend en is dan ook ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van ĂŠĂŠn of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

Inhoud van het beroepschrift

Verzoeker stelt een beroep in bij de beroepsinstantie omdat hij na zijn oorspronkelijk openbaarheidsverzoek d.d. 24 februari 2020 geen reactie mocht ontvangen vanwege Fluvius. Hij vraagt de beroepsinstantie om de passende stappen te ondernemen zodat hij zou kunnen beschikken over de door hem opgevraagde documenten: de naam van de leverancier van elektriciteit op zijn adres, alsook een afschrift van het advies van Fluvius dat verband houdt met de bouwvergunning van de gebouwen, gelegen op xxx.

2. Toelichting door Fluvius De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met Fluvius op 10 april 2020. Op 15 april 2020 werd vanuit Fluvius bijkomende toelichting gegeven bij dit openbaarheidsverzoek. Vooreerst stelt Fluvius dat het in casu een reeks nieuwe vragen van xxx betreft in een dossier dat al meerdere jaren aansleept. Volgens Fluvius beschikt verzoeker reeds over alle nodige informatie in dit dossier. Daarnaast geeft Fluvius concreet aan dat wat betreft de eerste vraag er geen leverancier gekend is op het vermelde adres. Voorts stelt Fluvius in verband met de tweede vraag dat ze geen idee heeft over welke bouwvergunning het hier zou kunnen gaan, temeer Fluvius normaal geen adviezen geeft bij het verlenen van bouwvergunningen.

3. Standpunt van de beroepsinstantie

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// // https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/086

pagina 2 van 4

De beroepsinstantie kan uit de verkregen informatie van Fluvius enkel maar afleiden dat de beide vragen van verzoeker betrekking hebben op onbestaande documenten. Voor het eerste onderdeel, de naam van de leverancier van elektriciteit op het adres van verzoeker, stelt de beroepsinstantie vast, na kennisname van de bijkomende toelichting vanuit Fluvius, dat er in hun systemen geen leverancier gekend is op het adres van verzoeker. xxx is thans daarom dan ook afgesloten van elektriciteit. Fluvius kan pas stroom tot bij de netgebruiker brengen in zoverre deze laatste een geldig contract afsluit met een elektriciteitsleverancier (bv Luminus, Essent, Engie Electrabel,…). Zolang xxx geen elektriciteitsleverancier kiest en een geldig leveringscontract afsluit, is er bij Fluvius geen leverancier gekend op voormeld adres. De gevraagde informatie bestaat dus niet. Wat het tweede onderdeel van het openbaarheidsverzoek betreft, het advies van Fluvius dat verband houdt met een bouwvergunning, stelt de beroepsinstantie vast dat verzoeker in zijn verzoek zelf verwijst naar 3 verkavelingsvergunningen, waarin Fluvius advies verleende. Verzoeker stelt heel duidelijk dat hij geen interesse heeft in de drie adviezen, doch wel uitdrukkelijk vraagt naar het advies van de ‘bouwvergunning’. De beroepsinstantie moet ook hier vaststellen dat Fluvius laat weten dat het geen idee heeft over welke bouwvergunning het hier zou kunnen gaan. Fluvius geeft normaal gezien ook geen adviezen bij het verlenen van bouwvergunningen, tenzij een algemene verwijzing naar hun website met een beschrijving van de algemene principes. Deze laatste worden dan ambtshalve opgenomen door de vergunningverlenende gemeenten, zonder tussenkomst van Fluvius. Ook hier gaat het dus om een onbestaand document dat wordt gevraagd door verzoeker. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat Fluvius niet in het bezit is van de gevraagde documenten: - de naam van de leverancier van elektriciteit op het adres van verzoeker; - het advies van Fluvius dat verband houdt met de bouwvergunning van de gebouwen, gelegen op xxx. Er kan bijgevolg dan ook geen afschrift ervan worden verleend, daar Fluvius niet beschikt over de voormelde documenten. Het ingediende beroepschrift moet dan ook als ongegrond worden beschouwd. Na beraadslaging,

BESLUIT:

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/086

pagina 3 van 4

Het beroepschrift van xxx d.d. 3 april 2020 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege Fluvius wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 30 april 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/086

pagina 4 van 4