Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/180
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/180
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 31 maart 2021 diende xxx (hierna vermeld als: verzoeker), een verzoek in bij het kabinet van Vlaams Minister Demir om een afschrift te verlenen van al de documentatie waaruit blijkt dat er GEEN mensen zijn aan wie een (her)aansluiting op het elektriciteitsnet geweigerd werd wegens het weigeren van een digitale meter, zoals dat door de minister werd beweerd in het Vlaamse parlement (naar aanleiding van een antwoord op de schriftelijke vraag nr. 447 van 6 januari 2021 van Dhr. S. Van Rooy). Op 26 april 2021 werd op voormeld openbaarheidsverzoek gereageerd vanuit het kabinet van Vlaams Minister Demir. Op 26 april 2021 diende verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de voormelde beslissing vanwege het kabinet van Vlaams Minister Demir. Dit beroep werd geregistreerd op 27 april 2021. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek van verzoeker dateert van 31 maart 2021. De beslissing van het kabinet van Vlaams Minister Demir dateert van 26 april 2021. Deze beslissing maakt melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift van verzoeker d.d. 26 april 2021 is tijdig ingediend en wordt dan ook als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Beslissing van het kabinet van Vlaams Minister Demir
In antwoord op het openbaarheidsverzoek van verzoeker, laat het kabinet van Vlaams Minister Demir aan verzoeker op 26 april 2021 weten dat er aan Fluvius gevraagd werd om het ontwerpantwoord (opgemaakt door het kabinet van de minister) op de schriftelijke vraag na te lezen en aan te vullen. Fluvius maakte aangaande dit punt geen opmerkingen, zodat van de correctheid van de in de schriftelijke vraag vermelde gegevens van het antwoord kan worden uitgegaan. De e-mails daaromtrent (tussen het kabinet van de minister en Fluvius) werden als bijlage gevoegd bij de beslissing d.d. 26 april 2021. Ter bescherming van de privacy van de betrokken personen die in de e-mails vermeld staan, werden de namen van de betrokkenen, alsook hun contactgegevens, onleesbaar gemaakt (cfr. art. II.34, 2° Van het Bestuursdecreet).
2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker wijst er in zijn beroepschrift op dat de minister het volgende beweerde in het Vlaamse Parlement: "Sinds de start van de uitrol van de digitale meters voor elektriciteit en aardgas op 1 juli 2019 zijn er GEEN mensen aan wie een (her)aansluiting op het elektriciteitsnet geweigerd werd wegens het weigeren van de plaatsing van een digitale meter." Verzoeker stelt dat uit het overgemaakte document bij de beslissing d.d. 26 april 2021 nergens blijkt dat dit betrekking heeft op de vraag van verzoeker, in casu het aantal mensen die een (her)aansluiting geweigerd werd omdat zij een digitale meter weigerden. Verzoeker stelt voorts dat in het document ook nergens wordt vermeld dat er geen mensen zijn aan wie een heraansluiting op het elektriciteitsnet geweigerd werd wegens het weigeren van de plaatsing van de digitale meter, zoals dat toch door de minister voor het Vlaams Parlement beweerd werd. Verzoeker is dan ook de mening toegedaan dat het meegestuurde document (de e-mails tussen kabinet en Fluvius) dus niet volstaat en geen antwoord is op zijn gestelde vraag. Verzoeker vraagt daarom nogmaals om het document te bekomen waaruit blijkt dat "Sinds de start van de uitrol van de digitale meters voor elektriciteit en aardgas op 1 juli 2019 zijn er GEEN mensen aan wie een
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/180
pagina 2 van 3
(her)aansluiting op het elektriciteitsnet geweigerd werd wegens het weigeren van de plaatsing van een digitale meter."
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft contact opgenomen met het kabinet van Vlaams Minister Demir, waarbij werd gevraagd om aan te geven of ze in het bezit zijn van nog andere documenten dan de reeds aan verzoeker bezorgde mails. Uit de ingewonnen informatie is gebleken dat er geen aanvullende bestuursdocumenten bestaan (andere dan de reeds toegestuurde e-mails) met betrekking tot het antwoord van Vlaams Minister Demir op een schriftelijke vraag in het Vlaams Parlement. In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat het kabinet van Vlaams minister Demir niet in het bezit is van het door verzoeker opgevraagde document, daar het een onbestaand document betreft. Daar kan uiteraard geen afschrift van verleend worden. Het beroepschrift dient bijgevolg als ongegrond te worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 26 april 2021 tegen de beslissing vanwege het kabinet van Vlaams minister Demir wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 26 mei 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/180
pagina 3 van 3