Issuu

Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/168

Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/168

DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 5 mei 2020 diende xxx bij mailbericht een verzoek in bij de Vlaamse Overheid, Departement Omgeving - die het voorzitterschap van de Overlegcommissie Luchthaven Oostende-Brugge waarneemt - (verder Dep. Omgeving), om een (digitaal) afschrift te verlenen van 1) de documenten die normaal zouden worden uitgedeeld op de Overlegcommissie van 21/4/20, m.a.w. het volledige jaaroverzicht (QC's enz.) 2019 en dat van Q1-2020, 2) “de 8 duurzaamheidsverslagen sinds 2012 (Het betreft niet de in de omgevingsvergunning opgelegde periodieke vooruitgangsrapporten, maar de beloftes van de CEO in 2011)” en 3) “een overzicht van het aantal klachten (milieugebonden, geluid, dakpanschade) dat Q1-2020 werd ingediend”. Het Dep. Omgeving heeft nagelaten om binnen de decretaal voorgeschreven termijn een beslissing te treffen. Op 17 juni 2020 diende xxx beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing. Dit beroep werd geregistreerd op 18 juni 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek dateert van 5 mei 2020. Aangezien het Dep. Omgeving niet gereageerd heeft op het openbaarheidsverzoek binnen de decretaal voorziene termijn, heeft de termijn om beroep in te dienen conform artikel II.48, §1, laatste lid van het Bestuursdecreet geen aanvang genomen.

www.vlaanderen.be

Het beroep d.d. 17 juni 2020 van xxx tegen het uitblijven van een beslissing van het Dep. Omgeving op zijn verzoek d.d. 5 mei 2020 is bijgevolg tijdig en ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.

Inhoud van het beroepschrift

Op 5 mei 2020 vraagt de beroeper bij mailbericht om een (digitaal) afschrift te verlenen van: 1) de documenten die normaal zouden worden uitgedeeld op de Overlegcommissie van 21/4/20, m.a.w. het volledige jaaroverzicht (QC's enz.) 2019 en dat van Q1-2020; 2) “de 8 duurzaamheidsverslagen sinds 2012 (Het betreft niet de in de omgevingsvergunning opgelegde periodieke vooruitgangsrapporten, maar de beloftes van de CEO in 2011)”; 3) “een overzicht van het aantal klachten (milieugebonden, geluid, dakpanschade) dat Q1-2020 werd ingediend”. Hij ontvangt echter geen antwoord van het Dep. Omgeving en tekent beroep aan bij de beroepsinstantie.

2. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie nam op 22 juni, 1, 7 en 8 juli 2020 bij mail contact op met het Dep. Omgeving om met kennis van zaken over het beroepschrift te kunnen oordelen. De beroepsinstantie ontving bijkomende informatie bij mailberichten d.d. 22 juni, 1, 7 en 8 juli 2020.

Eerste onderdeel: de documenten die normaal zouden worden uitgedeeld op de Overlegcommissie van 21/4/20, m.a.w. het volledige jaaroverzicht (QC's enz.) 2019 en dat van Q1-2020 De beroepsinstantie werd bij mailbericht van 22 juni 2020 door het Dep. Omgeving in kennis gesteld van het mailbericht d.d. 18 juni 2020 van het Dep. Omgeving aan de beroeper met als bijlage de beschikbare en gevraagde (kwartaal)gegevens. Vermits uit het voormeld mailbericht blijkt dat de beroeper de gevraagde bestuursdocumenten alsnog heeft ontvangen en dat dus gevolg werd gegeven aan het verzoek van de beroeper, wordt het beroep, wat dit onderdeel betreft, zonder voorwerp verklaard.

//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/168

pagina 2 van 4

Tweede onderdeel: “de 8 duurzaamheidsverslagen sinds 2012 (Het betreft niet de in de omgevingsvergunning opgelegde periodieke vooruitgangsrapporten, maar de beloftes van de CEO in 2011)” De beroepsinstantie werd bij mailbericht van 22 juni 2020 door het Dep. Omgeving eveneens in kennis gesteld van het mailbericht d.d. 22 juni 2020 van het Dep. Omgeving aan de beroeper met als bijlage “het duurzaamheidsverslag EBOS 16042012”. Bij mailbericht van 8 juli 2020 heeft de beroepsinstantie in carbon copy kennis genomen van het mailbericht van het Dep. Omgeving aan de beroeper waarbij als bijlage het “Duurzaamheidsenjaarverslag 2010Luchthaven Oostende” werd bezorgd, en waarin ook werd aangegeven dat er in totaal 2 duurzaamheidsverslagen beschikbaar zijn. Vooreerst stelt de beroepsinstantie vast dat, zoals ook blijkt uit de toelichting van het Dep. Omgeving, twee duurzaamheidsverslagen namelijk van 2010 en 2011 aan de beroeper werden bezorgd, maar dat dit, volgens de ontvangen toelichting, ook de enige beschikbare duurzaamheidsverslagen zijn. Bijgevolg kan de beroepsinstantie redelijkerwijze niet anders dan het beroep, wat het tweede onderdeel betreft, ongegrond bevinden. In artikel I.4, 3° Bestuursdecreet wordt de term “bestuursdocumenten” immers gedefinieerd als: “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. Vermits het gevraagde, namelijk 8 duurzaamheidsverslagen sinds 2012, niet beschikbaar zijn, kan er geen afschrift van verleend worden.

Derde onderdeel: “een overzicht van het aantal klachten (milieugebonden, geluid, dakpanschade) dat Q12020 werd ingediend” Zoals reeds aangegeven heeft de beroepsinstantie bij mailbericht van 8 juli 2020 in carbon copy kennis genomen van het mailbericht van het Dep. Omgeving aan de beroeper waarbij, m.b.t. dit onderdeel, werd aangegeven: “het LEM-Oostende heeft medegedeeld dat er dit jaar via het online klachtenregister tot op

30/06/20 (dus kwartaal 1 en 2) 4 klachten geregistreerd, waarvan 2 klachten reeds in het 2de kwartaal zijn gesitueerd. 2 klachten hadden betrekking op milieu/geluid, 1 klacht n.a.v. dakpanschade en 1 klacht omtrent gebruik van de borstelwagen om de apron te vegen (luidruchtig volgens klager) Over de info i.v.m. klachten die aan Milieuhandhaving zijn gericht, beschikken wij niet en verwijs ik naar Milieuhandhaving.” Vermits uit het voormeld mailbericht blijkt dat de beroeper de, aan de voorzitter van de Overlegcommissie, gevraagde informatie alsnog heeft ontvangen en dat dus gevolg werd gegeven aan het verzoek van de beroeper, wordt het beroep, wat dit onderdeel betreft, zonder voorwerp verklaard. Na beraadslaging,

BESLUIT:

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/168

pagina 3 van 4

Het beroepschrift van xxx d.d. 17 juni 2020 tegen het uitblijven van een beslissing van het Departement Omgeving (die het voorzitterschap van de Overlegcommissie luchthaven Oostende-Brugge waarneemt) wordt als ontvankelijk doch deels zonder voorwerp en deels ongegrond beschouwd. Brussel, 10 juli 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter

uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/168

pagina 4 van 4