Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/263
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/263
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 7 september 2020 diende xxx een verzoek in bij de Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn (hierna vermeld als: De Lijn), waarbij werd verzocht om een afschrift te verlenen van alle documenten die door de 15 vervoerregio’s zijn opgestuurd naar De Lijn om de respectievelijke openbaar vervoerplannen van die vervoerregio’s door te rekenen voor wat betreft het kernnet en het aanvullend net, evenals de resultaten van de doorrekeningen die al beschikbaar zijn. De Lijn heeft op 25 september 2020 het openbaarheidsverzoek afgewezen. Op 7 oktober 2020 diende verzoeker een beroep in bij de beroepsinstantie tegen de voormelde weigeringsbeslissing vanwege De Lijn. Dit beroep werd geregistreerd op 7 oktober 2020. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijk verzoek dateert van 7 september 2020. De weigeringsbeslissing van De Lijn dateert van 25 september 2020. Deze beslissing maakt geen melding van de beroepsmogelijkheid en -modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet. De beroepstermijn vangt bijgevolg pas aan vier maanden na kennisgeving van de beslissing.
www.vlaanderen.be
Het beroepschrift van verzoeker d.d. 7 oktober 2020 is tijdig ingediend en wordt dan ook als ontvankelijk beschouwd. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
De aangevochten beslissing
De Lijn deelde op 25 september 2020 aan verzoeker mee dat er niet kon worden ingaan op het openbaarheidsverzoek omwille van het vertrouwelijk karakter van de informatie die in de opgevraagde documenten voorkomt. Er wordt daarbij verwezen naar de toepassing van artikel II.35, 3° van het Bestuursdecreet: de bescherming van het vertrouwelijke karakter van commerciële en industriële informatie. Volgens De Lijn bevatten de opgevraagde bestuursdocumenten bedrijfsgevoelige informatie van de vervoerregio’s zelf, alsmede van De Lijn zelf ook.
2. Inhoud van het beroepschrift Verzoeker is het niet eens met de beslissing van De Lijn omwille van het feit dat er nergens wordt aangegeven waarom het over bedrijfsgevoelige informatie gaat in de opgevraagde documenten. Voorts wijst verzoeker op het feit dat zijn aanvraag betrekking heeft op informatie die bestemd is voor het grote publiek. Het gaat onder andere om de plannen waarin onder meer de toekomstige routes, halteplaatsen en rijtijden van bus- en tramlijnen worden uitgetekend. Deze informatie betreft in geen geval bedrijfsgevoelige informatie. In ieder geval moet minstens deze informatie worden vrijgegeven.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie nam contact op met De Lijn om bijkomende informatie in het kader van dit openbaarheidsverzoek aan haar te bezorgen. De beroepsinstantie ontving daarop een overzicht van de verschillende documenten waarop het openbaarheidsverzoek betrekking heeft, waarbij deze documenten ook werden bezorgd aan de beroepsinstantie. Het betreft de volgende documenten: - de schematische kaarten van het nieuwe net basisbereikbaarheid, zoals opgemaakt door de verschillende vervoerregio’s (de finale 15 openbare vervoerplannen); - de twee doorrekeningen dewelke zijn gebeurd: een doorrekening op reizigerswinst en een doorrekening op budgetneutraliteit/kostprijs. De Lijn deelde nog mee aan de beroepsinstantie dat de voormelde documenten nog niet konden worden bezorgd aan verzoeker, naar aanleiding van zijn verzoek d.d. 7 september 2020, omdat de schematische kaarten en de doorrekeningen van alle vervoerregio’s toen nog niet afgewerkt waren en tevens omdat de Raad van Bestuur bij De Lijn de resultaten nog diende te valideren.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/263
pagina 2 van 3
Intussen werden alle documenten wel gefinaliseerd en werden op de vergadering van de Raad van Bestuur bij De Lijn d.d. 7 oktober 2020 alle voormelde bestuursdocumenten weldegelijk goedgekeurd : 15 openbare vervoerplannen van de vervoerregio’s en de twee doorrekeningen daarvan bij De Lijn. De Lijn ziet daarom geen bezwaren meer om de gevraagde bestuursdocumenten openbaar te maken aan verzoeker. De beroepsinstantie heeft vervolgens bij mail van 3 november 2020 vanwege De Lijn een afschrift ontvangen van de mail d.d. 3 november 2020 waarmee de gevraagde bestuursdocumenten, zoals hiervoor opgesomd (de 15 openbare vervoerplannen en de twee doorrekeningen), alsnog vanuit De Lijn werden bezorgd aan beroeper. De beroepsinstantie stelt dan ook vast dat hiermee werd tegemoet gekomen aan het oorspronkelijk openbaarheidsverzoek van verzoeker en dat het ingestelde beroep als zonder voorwerp moet worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 7 oktober 2020 tegen de weigeringsbeslissing van De Lijn wordt als ontvankelijk doch zonder voorwerp beschouwd. Brussel, 4 november 2020 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/263
pagina 3 van 3