VIONA-OPROEP VOOR EEN STUDIEOPDRACHT - 15/10/2014 DE MORFOLOGIE VAN HET PWA-STELSEL 1. Probleemstelling In het akkoord over de zesde staatshervorming werd beslist om het PWA stelsel te regionaliseren. In het kader van het nieuwe regeerakkoord stelt zich bij de PWA’s de vraag naar de vorm die de maatregel zal krijgen tijdens de komende legislatuur. . De maatregel werd eind jaren ’80 ingevoerd met het doel om een aantal activiteiten die niet door de private sector werden aangeboden te koppelen aan tewerkstelling voor kansengroepen die moeilijk konden geplaatst worden in het NEC. Het ging/gaat daarbij dan om activiteiten als thuishulp, klein administratieve taken, tuinonderhoud... Daarnaast beoogde de maatregel de bestrijding van zwartwerk. De maatregel kon begin jaren '90 als innovatief worden bestempeld omdat het een grijze zone verkende en creëerde tussen markt en staat. De context van deze maatregel is tijdens de laatste jaren sterk veranderd: - Ten eerste zijn er ondertussen een aantal nieuwe instrumenten gecreëerd (zoals dienstencheques) of hervormd (zoals de Sociale Economie) die nauw aansluiten bij het instrument PWA. - Ten tweede werd er in het Regeerakkoord 2014-2019 beslist om de PWA’s drastisch te hervormen. Daarbij wordt uitgegaan van een vereenvoudiging van de bestaande instrumenten waarbij werknemers met een grote maar overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt (WEP+, Art. 60 en 61, PWA…) worden begeleid en geactiveerd. Bij deze hervorming is het essentieel om het profiel van de PWA-werknemers , de PWA-activiteiten en de gebruikers ervan in kaart te brengen.
2. Onderzoeksvragen De centrale vraag is deze naar de morfologie van het instrument, met klemtoon op de profielkenmerken van de PWA-werknemers en -gebruikers. • •
Wat is het socio-economisch profiel van de PWA werknemer? Voor welke activiteiten worden PWA-werknemers ingezet?