Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/139
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/139
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedures Op 25 en 28 maart 2022 en 4 april 2022 diende xxx (verzoeker) een openbaarheidsverzoek in bij de gemeente Schelle om een afschrift te verkrijgen van bestuursdocumenten betreffende respectievelijk de bestelling geplaatst bij xxx voor de levering van een nieuwe server infrastructuur, de in financiële moeilijkheden verkerende xxx en bestuursdocumenten betreffende “Zonneschakel PV-modules deelname Solar Total”. De gemeente Schelle verlengde de beslissingstermijn voor deze drie openbaarheidsaanvragen van 20 dagen naar 40 dagen, conform artikel II.43 §3 bestuursdecreet, aangezien de gevraagde informatie moeilijk tijdig kon verzameld worden. Verzoeker diende op 24 april 2022 beroep in bij de beroepsinstantie tegen die beslissingen van de gemeente Schelle. Het beroepschrift werd bij de beroepsinstantie geregistreerd op 26 april 2022. Ontvankelijkheid van het beroep Verzoeker verwoordt zijn beroep als volgt:
“1. Beslissing(en) niet genomen door bevoegd persoon (Bestuursdecreet artikel II. 29). 2. Beslissing vereist conform artikel 43 §1 derde lid, vermelding beroepsmogelijkheden bij beroepsinstantie, vermeldt in artikel III.90
www.vlaanderen.be
3. Motief (verlengingsbeslissing) zonder vermelde reden of redenen van uitstel. (Artikel II 44 §1 2de lid en artikel II. 43 §3) 4. Datum inschrijven van aanvraag niet medegedeeld aan aanvrager: schending van rechtszekerheidsbeginsel (aanvrager gissen einddatum van uitstel) en schending zorgvuldigheidsbeginsel (elke normale zorgvuldige lokale overheid in zelfde omstandigheden, aanvrager de redenen van uitstel & het einde van de termijn, transparant mededelen). “ Betreffende punten 1-3 van het beroep Conform artikel II.48 §1 Bestuursdecreet kan de aanvrager bij de beroepsinstantie beroep instellen tegen: 1° een beslissing van een overheidsinstantie als vermeld in artikel II.28, § 1, over een aanvraag als vermeld in artikel II.40 of II.47; 2° het uitblijven van een beslissing nadat de termijn waarbinnen de beslissing moest worden genomen, verstreken is; 3° een onwillige uitvoering van een beslissing tot openbaarmaking, aanvulling of verbetering. De beroepsinstantie is van oordeel dat deze beroepsonderdelen van verzoeker er enkel zijn op gericht om een uitspraak te bekomen over de geldigheid van de verlengingsbeslissing vanwege de gemeente Schelle. Het beroep heeft in concreto geen betrekking op het al dan niet openbaar maken van de gevraagde bestuursdocumenten door de gemeente Schelle. De beroepsinstantie kan enkel vaststellen dat zij de bevoegdheid mist om uitspraak te doen over andere aangelegenheden dan opgesomd in het hierboven weergegeven artikel II.48 §1 Bestuursdecreet. Bijgevolg mist de beroepsinstantie de bevoegdheid om ten gronde uitspraak te doen over de geldigheid van een beslissing betreffende de verlenging van de beslissingstermijn an sich. Omwille daarvan dienen deze beroepsonderdelen als onontvankelijk te worden beschouwd. Betreffende punt 4 van het beroep De beroepsinstantie stelt vast dat verzoeker in zijn openbaarheidsverzoeken van 25 en 28 maart 2022 en 4 april 2022 de gemeente Schelle niet heeft verzocht om hem de datum mee te delen waarop zijn openbaarheidsaanvragen werden geregistreerd. De beroepsinstantie kan in graad van beroep geen uitspraken doen over aanvragen die niet in eerste aanleg werden ingediend bij de betreffende overheidsinstantie. Ten overvloede merkt de beroepsinstantie op dat zij iedere bevoegdheid mist om handelingen van overheidsinstanties te toetsten aan de beginselen van behoorlijk bestuur. Omwille daarvan dient het beroepsonderdeel als onontvankelijk te worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT:
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/139
pagina 2 van 3
Het beroepschrift van xxx d.d. 24 april 2022 tegen de beslissingen van de gemeente Schelle is onontvankelijk. Brussel, 28 april 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/139
pagina 3 van 3