Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/189
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/189
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur
Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 13 mei 2022 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de stad Antwerpen om een afschrift te verlenen van het verslag van het college dat heeft plaatsgevonden in de paasvakantie m.b.t. de schade van verzoeker (GMP_11-02-2022_5965796. Begijnenvest, Kapucinessenstraat en heraanleg Kasteelpleinstraat). De stad Antwerpen heeft nagelaten om een beslissing te treffen. Op 10 juni 2022 stelde verzoeker beroep in bij de beroepsinstantie tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de stad Antwerpen. Het beroep werd op 14 juni 2022 geregistreerd door de beroepsinstantie. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 13 mei 2022. De stad Antwerpen reageerde niet binnen de decretaal bepaalde termijn van 20 kalenderdagen (artikel II. 43 §1 2de lid Bestuursdecreet). Conform artikel II. 48 §1 5de lid Bestuursdecreet heeft de termijn om een beroep in te dienen bijgevolg geen aanvang genomen. Het beroepschrift d.d. 10 juni is tijdig ingediend en ontvankelijk.
www.vlaanderen.be
Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Oorspronkelijk verzoek
Middels zijn verzoekschrift van 13 mei 2022 wenste verzoeker een afschrift van het verslag van het college dat heeft plaatsgevonden in de paasvakantie m.b.t. de schade van verzoeker (GMP_11-02-2022_5965796. Begijnenvest, Kapucinessenstraat en heraanleg Kasteelpleinstraat).
2.
Inhoud van het beroepschrift
Bij gebrek aan reactie van de stad Antwerpen, zag verzoeker zich genoodzaakt beroep in te dienen tegen de ontstentenis van beslissing. Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoeker alsnog een afschrift van het gevraagde document te verkrijgen.
3.
Standpunt van de beroepsinstantie
Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie contact opgenomen met de stad Antwerpen, om de gevraagde documenten te ontvangen en de stad in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier. De stad Antwerpen bezorgde de beroepsinstantie op 21 juni 2022 volgende toelichting:
“xxx vraagt om een afschrift van een verslag van een college dat heeft plaatsgevonden in de paasvakantie over de schade van verzoeker. De inhoud van de klacht is bekend omdat hij daarover ook al correspondeerde met het district Antwerpen; het gaat over de heraanleg van de vermelde straten. Hij bezorgde u ook zijn klachten. Aangezien de opgesomde straten tot het lokaal openbaar domein behoren, valt het beheer voor aanleg en onderhoud onder het district, hier het district Antwerpen. Tijdens de zittingen van het districtscollege van het district Antwerpen in de paasvakantie werd de heraanleg van de Begijnenvest, Kapucinessenstraat en Kasteelpleinstraat of de klacht van xxx niet geagendeerd en dus ook niet formeel besproken. Volgens de informatie waarover ik beschik werd de klacht van xxx wel op de voorbereidende vergadering van het districtscollege besproken, weliswaar niet gelieerd aan een formeel agendapunt. Uiteraard werd daarvan geen verslag gemaakt. Er bestaat dus geen verslag van een bespreking van deze klacht. Aangezien het om een niet bestaand document gaat, kan het ook niet openbaar gemaakt worden. De oorspronkelijke vraag van de heer Verrees werd niet onmiddellijk aan de juiste dienst, hier het district, doorgestuurd en daarom niet tijdig behandeld.”
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/189
pagina 2 van 3
In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt de term “bestuursdocument” gedefinieerd als “alle informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie”. De beroepsinstantie stelt in casu vast dat het door verzoeker gevraagde document niet bestaat en dat de stad Antwerpen er bijgevolg uiteraard geen afschrift van kan verlenen. Het ingestelde beroep is dan ook ongegrond aangezien een openbaarheidsverzoek enkel kan betrekking hebben op bestaande documenten in het bezit van een overheidsinstantie. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx tegen de ontstentenis van beslissing van de stad Antwerpen betreffende het verzoek d.d. 13 mei 2022 is ontvankelijk doch ongegrond. Brussel, 22 juni 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/189
pagina 3 van 3