BEROEPSINSTANTIE INZAKE DE OPENBAARHEID VAN BESTUUR EN HERGEBRUIK VAN OVERHEIDSINFORMATIE JAARVERSLAG voor het jaar 2020 1) Algemeen 1.1. Krachtens artikel III.92 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 dient de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie een jaarverslag voor te leggen aan de Vlaamse Regering aangaande de beroepen die bij haar werden ingesteld m.b.t. de toepassing van de passieve openbaarheid enerzijds en hergebruik van overheidsinformatie anderzijds. 1.2. Dit jaarverslag heeft betrekking op de periode van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2020. In dit verslag wordt in een eerste deel stil gestaan bij de beroepen die in het afgelopen jaar ingediend werden bij de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur, met een aantal algemene beschouwingen daaromtrent. In een tweede deel wordt er dan een overzicht gegeven met betrekking tot de beroepen die in het afgelopen jaar ingediend werden bij de beroepsinstantie inzake hergebruik van overheidsinformatie, met een aantal algemene beschouwingen daaromtrent.
2) De beroepschriften bij de afdeling openbaarheid van bestuur 2.1. Er wordt op gewezen dat alle beslissingen van de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, sinds geruime tijd actief openbaar worden gemaakt, via publicatie ervan op de website https://overheid.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur , zodat eenieder deze vrij kan raadplegen. Met het oog op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van natuurlijke personen, worden alle persoonsgegevens in die beslissingen op de website onleesbaar gemaakt. 2.2. Uit nazicht van alle beroepsdossiers van het voorbije jaar, is gebleken dat er voor het jaar 2020 in totaal 351 beroepsdossiers werden behandeld. Als we dit vergelijken met de cijfers van de andere jaren, dan stellen we vast dat in het afgelopen kalenderjaar 2020 alweer het hoogste aantal ingediende beroepschriften ooit werden genoteerd sinds de oprichting van de beroepsinstantie. In onderstaand overzichtje kan u de cijfers aflezen van het aantal beroepsdossiers van alle voorbije jaren:
2004 (half jaar): 64 afgehandelde beroepsdossiers 2005: 113 afgehandelde beroepsdossiers 2006: 107 afgehandelde beroepsdossiers 2007: 99 afgehandelde beroepsdossiers 2008: 176 afgehandelde beroepsdossiers 2009: 177 afgehandelde beroepsdossiers 2010: 206 afgehandelde beroepsdossiers 1
2011: 201 afgehandelde beroepsdossiers 2012: 263 afgehandelde beroepsdossiers 2013: 186 afgehandelde beroepsdossiers 2014: 241 afgehandelde beroepsdossiers 2015: 234 afgehandelde beroepsdossiers 2016: 245 afgehandelde beroepsdossiers 2017: 310 afgehandelde beroepsdossiers 2018: 305 afgehandelde beroepsdossiers 2019: 323 afgehandelde beroepsdossiers 2020: 351 afgehandelde beroepsdossiers Van de 351 beroepsdossiers die in de periode van 1 januari 2020 tot 31 december 2020 werden behandeld, hadden er 101 betrekking op de Vlaamse overheid (de diverse departementen binnen het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, de ministeriële kabinetten en de agentschappen), wat, procentueel bekeken (29% van alle beroepen) een lichte stijging inhoudt ten opzichte van vorig jaar. Voorts stellen we vast dat 187 beroepsdossiers op de gemeenten, ocmw’s en intercommunales betrekking hadden, wat, procentueel gezien, ook een status quo inhoudt ten opzichte van het jaar ervoor (53% van alle beroepsdossier). Daarnaast werden er 5 beroepsdossiers ingediend die betrekking hadden op de provincies (1,5 % van alle beroepen), terwijl er 58 dossiers betrekking hadden op de diverse overige instanties (16,5% van de beroepen). 2.3. Van de 351 behandelde beroepsdossiers werden 150 dossiers integraal afgewezen (onontvankelijk of ongegrond). 25 dossiers werden volledig als gegrond beschouwd, waarbij de openbaarmaking van de gevraagde documenten bijgevolg werd toegestaan. In 95 beroepsdossiers tenslotte werd de openbaarmaking gedeeltelijk toegestaan. In 43 dossiers werd er door de indiener van het beroepschrift afstand gedaan van het beroep, zodat er geen uitspraak diende te worden gedaan door de beroepsinstantie. Tevens was het zo dat 38 beroepsdossiers zonder voorwerp werden beschouwd. In elk van die dossiers ging de betrokken instantie alsnog in op het oorspronkelijke verzoek van de indiener tot openbaarmaking van bestuursdocumenten, ofwel nadat de instantie in kennis was gesteld van het feit dat er een beroep werd ingesteld, ofwel nadat de beroepsinstantie contact met haar had opgenomen voor de afhandeling van het bezwaarschrift. In al deze dossiers heeft de beroepsindiener bijgevolg eveneens voldoening gekregen. Dit betekent dus dat globaal bekeken in 201 beroepsdossiers (wat neerkomt op 57,5% van het aantal beroepsdossiers) uiteindelijk geheel of gedeeltelijk werd tegemoetgekomen aan het verzoek tot openbaarmaking van de verzoeker: naar aanleiding van 25 beroepen werd de openbaarmaking volledig ingewilligd, bij 95 dossiers was er een gedeeltelijke openbaarmaking na een ingediend beroep en bij 38 dossiers werd het verzoek in tussentijd (gedurende de afhandeling van het beroep) nog ingewilligd door de instantie. In 43 dossiers werd ook afstand van beroep gedaan door de beroepsindiener omdat deze intussen de gevraagde documenten had ontvangen. 2.4. In verband met de 351 afgehandelde dossiers door de beroepsinstantie, werden het voorbije jaar slechts 1 dossier aanhangig gemaakt bij de Raad van State. In dat dossier werd een raadsman aangesteld om de belangen van de Vlaamse overheid te verdedigen.
3) De beroepschriften bij de afdeling hergebruik van overheidsinformatie 3.1. Voor het jaar 2020 werden in totaal vier beroepsdossiers behandeld. Dit is hetzelfde aantal als in 2019. Drie beroepsdossiers hadden betrekking op lokale overheden. Eén dossier had betrekking op de Vlaamse overheid. Ook deze verdeling is vergelijkbaar met 2019.
2
3.2. Drie dossiers waren onontvankelijk. Eén dossier was gegrond, waarbij de instantie opgelegd werd ofwel een modellicentie te bezorgen, ofwel onvoorwaardelijk hergebruik toe te staan. 3..3. Geen enkel door de beroepsinstantie afgehandelde dossier, werd aanhangig gemaakt bij de Raad van State. In 2019 was dat wel nog het geval in één dossier.
26 februari 2021, Namens de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno Asscherickx (Signature)
Digitaal ondertekend door Bruno Asscherickx (Signature) Datum: 2021.02.26 10:53:17 +01'00'
Bruno Asscherickx Voorzitter
namens de beroepsinstantie, afdeling hergebruik van overheidsinformatie ondertekend door Erik Moncarey Digitaal Erik Moncarey (Signature) 2021.02.26 (Signature) Datum: 10:57:45 +01'00'
Erik Moncarey Voorzitter
3