Uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/113
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2022/113
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 16 februari 2022 diende xxx (hierna: verzoeker), een verzoek in bij de gemeente Glabbeek om een afschrift te krijgen van de volgende documenten in verband met trage wegen:
“Met betrekking tot gemeenteweg nr. 81: de eindbeslissing (volledig verslag GR 23.12.20121) Met betrekking tot gemeenteweg nr. 47: de eindbeslissing (volledig verslag GR 10.2.2022) Met betrekking tot gemeentewegen nrs. 18, 43, 44 en 47: zowel de voorlopige (GR 23.12.2021) als de volledige eindbeslissing (GR 10.2.2022), evenals de documentatie bij het openbaar onderzoek (behalve de plannen, die ik al mocht ontvangen).“ Op 17 februari 2022 werd door de gemeente Glabbeek geantwoord aan verzoeker. Op 7 april 2022 diende verzoeker beroep in tegen vermeld antwoord. Op 11 april 2022 werd dit beroepschrift geregistreerd door de beroepsinstantie. Op 10 mei 2022 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet, de beslissingstermijn door de beroepsinstantie verlengd van dertig kalenderdagen tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen. Ontvankelijkheid van het beroep
www.vlaanderen.be
Het openbaarheidsverzoek dateert van 16 februari 2022. Het bestreden antwoord van de gemeente Glabbeek dateert van 17 februari 2022 en maakt geen melding van de beroepstermijn en –modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet van 7 december 2018 (hierna vermeld als: Bestuursdecreet). Bijgevolg start de termijn om een beroep in te dienen overeenkomstig artikel II.48, §1, vierde lid van het Bestuursdecreet pas vier maanden na de kennisgeving van het antwoord. Op 7 april 2022 diende verzoeker beroep in tegen de voormeld antwoord. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Inhoud van het beroepschrift
Met het beroepschrift van 7 april 2022 wenst verzoeker alsnog de openbaarmaking van de gevraagde documenten te verkrijgen aangezien hij deze nog steeds niet zou ontvangen hebben.
2. Toelichting door de gemeente Glabbeek Na hierover bevraagd te zijn door de beroepsinstantie op 12 april 2022, heeft de gemeente Glabbeek op 22 april 2022 aan de beroepsinstantie de nodige toelichting en gegevens bezorgd, onder meer het antwoord dat op 17 februari 2022 werd bezorgd aan xxx. De gemeente stipt daarbij aan dat de beslissingen waarnaar verzoeker vraagt ook apart gepubliceerd werden op de volgende website, waarvan ze evenwel na een bepaalde termijn verdwijnen om de site leesbaar te houden: https://www.glabbeek.be/bekendmakingen/categorie/3/trage-wegen Aldus handelend was de gemeente Glabbeek in de veronderstelling dat voldoende werd geantwoord, zodat het geenszins de bedoeling was om de beslissingen niet kenbaar te maken.
3. Standpunt van de beroepsinstantie De beroepsinstantie heeft, gelet op de gegevens die op 22 april 2022 van de gemeente Glabbeek werden ontvangen, op 28 april 2022 contact opgenomen met verzoeker met de vraag of zijn openbaarheidsverzoek voldoende werd beantwoord door de gemeente Glabbeek. Verzoeker liet op 30 april 2022 aan de beroepsinstantie weten dat hij grotendeels genoegen kon nemen met de informatie die door de gemeente Glabbeek werd verstrekt, behalve op één punt waarover verzoeker
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/113
pagina 2 van 3
nog “ondubbelzinnige opheldering” wenst te bekomen. Meer bepaald wenst verzoeker nog te vernemen op welke datum(s) de gemeente Glabbeek de “respectievelijke bekendmakingen heeft gepubliceerd”. Na hieromtrent contact te hebben opgenomen met de gemeente Glabbeek op 2, 6 en 18 mei 2022, mocht de beroepsinstantie geen verder antwoord meer ontvangen op deze vraag, die nochtans duidelijk verband houdt met de opgevraagde documenten en eenvoudig te beantwoorden moet zijn door de gemeente. De beroepsinstantie ziet geen uitzonderingsgronden die de openbaarmaking van de door verzoeker gevraagde datums in de weg zouden staan. Het beroep is op dit punt bijgevolg gegrond. Voor het overige is het beroep, zoals blijkt uit de voorgaande vaststellingen, zonder voorwerp geworden. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift d.d. 7 april 2022 van xxx, gericht tegen het antwoord d.d. 17 februari 2022 van de gemeente Glabbeek is ontvankelijk en deels zonder voorwerp en deels gegrond. Bijgevolg dient de gemeente Glabbeek aan verzoeker de datums te bezorgen waarop de gemeente Glabbeek de “respectievelijke bekendmakingen heeft gepubliceerd”, met andere woorden, de publicatiedatums van de beslissingen van de gemeenteraad die het voorwerp vormen van dit beroep.
Geen toestemming tot hergebruik van bestuursdocumenten In zoverre dit beroep geheel of gedeeltelijk gegrond werd verklaard, geldt dat deze inwilliging van de aanvraag tot openbaarmaking GEEN toestemming inhoudt om de gevraagde bestuursdocumenten te hergebruiken, als vermeld in titel II, hoofdstuk 4 van het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Brussel, 25 mei 2022 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2022/113
pagina 3 van 3