Uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/097
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2021/097
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande procedure Op 29 januari 2021 diende xxx (hierna: verzoeker) een verzoek in bij de stad Landen om een afschrift te verkrijgen van een aantal documenten die verband houden met een aantal deelaspecten van het RUP Molenberg. Naast een bevestiging dat zijn verzoek op 1 februari 2021 werd gelezen, heeft verzoeker verder geen beslissing of de gevraagde documenten mogen ontvangen. Op 23 februari 2021 stelde verzoeker dan ook beroep in bij de beroepsinstantie openbaarheid van bestuur tegen de ontstentenis van beslissing. Op 24 februari 2021 werd dit beroep geregistreerd door de beroepsinstantie. Op 26 maart 2021 werd, in toepassing van artikel II.50, §1, tweede lid van het Bestuursdecreet, de beslissingstermijn door de beroepsinstantie verlengd van dertig kalenderdagen tot een termijn van vijfenveertig kalenderdagen. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek dateert van 29 januari 2021.
www.vlaanderen.be
Op 24 februari 2021, de datum van het beroep, was de in artikel II.43, § 1, 2e lid van het Bestuursdecreet bepaalde beslissingstermijn van 20 kalenderdagen voor de stad Landen verstreken, zonder dat verzoeker een beslissing had ontvangen. Het ingediende beroep is bijgevolg tijdig ingediend en is ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Oorspronkelijk verzoek
Middels zijn verzoekschrift van 29 januari 2021 wenste verzoeker de volgende documenten, die verband houden met RUP Molenberg: “1. Afschrift, eensluidend met het origineel, van het Besluit van het College van Burgemeester & Schepenen
waarbij door het college de criteria werden vastgesteld waaraan de leden van het planteam, belast met de opmaak van de startnota RUP, werden aangeduid. 2. Afschrift, eensluidend met het origineel, van het Besluit tot aanduiding van de leden welke deel uitmaken van het planteam, belast met de opmaak van de startnota RUP. 3. Afschrift, eensluidend met het origineel, van de STARTNOTA welke werd opgemaakt. 4. Afschrift, eensluidend met het origineel, van het Besluit van het College en/of de Gemeenteraad waarbij de STARTNOTA, opgemaakt door het planteam, werd goedgekeurd. 5. Afschrift, eensluidend met het origineel, van het verslag en van het advies dat door de GECORO van de Stad LANDEN werd uitgebracht over de STARTNOTA van het planteam.” 2. Inhoud van het beroepschrift Aangezien verzoeker geen beslissing of documenten heeft ontvangen, zag hij zich genoodzaakt beroep in te dienen. Via het indienen van het beroepschrift wenst verzoeker alsnog een afschrift te verkrijgen van de opgevraagde documenten.
3.
Standpunt van de beroepsinstantie
Om met kennis van zaken over het beroep te kunnen oordelen, heeft de beroepsinstantie op 24 februari en 22 en 26 maart en 8 en 14 april 2021 contact opgenomen met de stad Landen, om de gevraagde documenten te krijgen en de stad Landen in de gelegenheid te stellen om wat meer duiding te verstrekken betreffende dit dossier.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/097
pagina 2 van 3
Op 9 april 2021 werd de beroepsinstantie in kennis gesteld van het bericht van diezelfde dag gericht aan verzoeker met in bijlage een link waarop 4 bestanden kunnen worden gedownload: • Uittreksel uit notulen van CBS dd. 6/8/2019 – heropstart opmaak GRUP Molenberg • Uittreksel uit notulen van CBS dd. 23/02/2021 – Goedkeuring start- en procesnota en organisatie adviesvraag en participatiemoment • Procesnota RUP MOLENBERG met de samenstelling van het planteam • Startnota RUP MOLENBERG Per mail van 14 april 2021 bevestigde de stad Landen dat de gevraagde documenten onder punt 1 en 5 niet bestaan. De beroepsinstantie kan enkel vaststellen dat deze documenten als dusdanig onbestaande zijn, zodat er ook geen afschrift van kan verstrekt worden. Nu een openbaarheidsverzoek enkel maar betrekking kan hebben op bestaande informatie die in het bezit is van een overheidsinstantie, zoals omschreven in artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet, dient het beroep, in zoverre het betrekking heeft op bovenvermeld punt 1 en 5, als ongegrond te worden beschouwd. De overige onder punt 2, 3 en 4 gevraagde documenten werden per mail van 9 april 2021 aan verzoeker bezorgd. In deze omstandigheden is de beroepsinstantie van oordeel dat het beroep met betrekking tot deze documenten als zonder voorwerp kan worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 24 februari 2021 tegen de ontstentenis van beslissing vanwege de stad Landen is ontvankelijk en deels zonder voorwerp en deels ongegrond. Brussel, 14 april 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur, Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2021/097
pagina 3 van 3