Uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/339
Vlaamse overheid Beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie Afdeling openbaarheid van bestuur Havenlaan 88, bus 20 1000 BRUSSEL T : 02 553 57 25 Mail: openbaarheid@vlaanderen.be Dossiernummer: OVB/2020/339
DE BEROEPSINSTANTIE - Afdeling openbaarheid van bestuur Bevoegdheid beroepsinstantie Bestuursdecreet van 7 december 2018, titel II, hoofdstuk 3, afdeling 6. Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 2007 tot oprichting van de beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie. Voorafgaande feiten Op 17 november 2020 diende xxx (verder: verzoekster) bij de gemeente Zoersel een verzoek in tot het verkrijgen van een afschrift van een aantal documenten die verband houden met de naam van de Brakenstraat te Zoersel: • Het besluit waarmede de straatnaam ‘Brakenstraat’ aan de straat werd toegekend (vermoedelijk omstreeks 1962); • Het besluit waarmede het straatnaambord op de straat werd geplaatst; • Het besluit waarmede het verkeersbord F45 werd geplaatst; • Het besluit over het leggen van de nutsvoorzieningen, proximus, water; • Het besluit over het plaatsen van de hydranten; • Het besluit over het onderhoud van de weg (raamcontracten); • Elk ander besluit over de Brakenstraat. De gemeente Zoersel heeft verzoekster op 17 november 2020 laten weten dat de Brakenstraat tot de deelgemeente Sint-Antonius behoort en pas na de fusie van de gemeenten Sint-Antonius, Halle en Zoersel in 1977 deel uitmaakt van de gemeente Zoersel. Voordien behoorde de gemeente Sint-Antonius toe aan de gemeente Brecht. Aangezien de gevraagde gegevens volgens de gemeente Zoersel van de jaren ’60 zouden dateren, heeft de gemeente verzoekster doorverwezen naar de gemeente Brecht om er een afschrift van te bekomen.
www.vlaanderen.be
Verzoekster antwoordde op 19 november 2020 dat de besluiten waarvan afschrift werd gevraagd, geenszins allen besluiten zijn die dateren van de vroege jaren ’60 en verwees naar artikel II.40 van het Bestuursdecreet waarbij een overheidsinstantie, indien de aanvraag is ingediend bij een overheidsinstantie die het bestuursdocument niet bezit, de aanvraag zo snel mogelijk dient door te sturen naar de overheidsinstantie die het document vermoedelijk bezit. Verzoekster vroeg om het besluit van 17 november 2020 te heroverwegen. Op 26 november 2020 liet de gemeente Zoersel aan verzoekster weten dat zorgvuldige opzoekingen hebben aangetoond dat in het archief van de gemeente Zoersel niets te vinden is over de Brakenstraat en dat de mail van verzoekster dan ook werd doorgestuurd naar de gemeente Brecht, met de vraag om haar zo snel mogelijk verdere informatie te verschaffen. Verzoekster diende vervolgens op 16 december 2020 bij de beroepsinstantie beroep in tegen de beslissing van de gemeente Zoersel. Het beroep werd op 17 december 2020 geregistreerd. Ontvankelijkheid van het beroep Het oorspronkelijke verzoek tot openbaarmaking dateert van 17 november 2020. De in beroep aangevochten beslissing van de gemeente Zoersel van 17 november 2020 maakt geen melding van de beroepstermijn en modaliteiten, zoals voorgeschreven in artikel II.43, §1, derde lid van het Bestuursdecreet, zodat de beroepstermijn pas aanvangt vier maanden na kennisgeving van de beslissing. Het ingediende beroep van 16 december 2020 is ingesteld binnen de decretaal voorgeschreven termijn, conform artikel II.48, §1, derde lid van het Bestuursdecreet en is bijgevolg ontvankelijk. Gegrondheid van het beroep Overeenkomstig artikel II.31, eerste lid Bestuursdecreet heeft het recht op passieve openbaarheid betrekking op bestuursdocumenten. Op grond van deze bepaling is elke instantie in principe verplicht aan eenieder die erom verzoekt inzage te geven in, uitleg te verschaffen over of een afschrift te bezorgen van de gewenste bestuursdocumenten. De openbaarmaking kan slechts geweigerd worden mits toepassing wordt gemaakt van één of meerdere uitzonderingen, zoals gestipuleerd in de artikelen II.33 tot en met II.39 van voormeld decreet.
1.
Bestreden beslissing
De gemeente Zoersel heeft verzoekster ervan in kennis gesteld niet in het bezit te zijn van de gevraagde documenten.
2. Inhoud van het beroepschrift Verzoekster licht toe dat het openbaarheidsverzoek zich situeert in een dispuut tussen haar cliënten, de aangelanden en de gemeente Zoersel over het statuut van de betreffende weg. Verzoekster legt zich niet neer bij de vaststelling van de gemeente Zoersel dat zij de gevraagde documenten niet in bezit zou hebben en meent in het beroepschrift dat er voldoende aanwijzingen zijn dat de documenten wel aanwezig zijn bij de gemeente Zoersel. Enkel mits besluitvorming van de gemeente zouden de aangelegenheden waarop het openbaarheidsverzoek betrekking heeft gerealiseerd kunnen zijn, wat moet wijzen op het statuut van gemeenteweg, aldus verzoekster.
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/339
pagina 2 van 3
3. Toelichting door de gemeente Zoersel Om met voldoende kennis van zaken te oordelen heeft de beroepsinstantie de gemeente Zoersel op 17 december 2020 om een toelichting gevraagd, die zij op 18 december 2020 verkreeg:
“Wij hebben de nodige opzoekingen gedaan en het gemeentebestuur van Brecht geconsulteerd. Na heel wat zoekwerk komen we tot de conclusie dat de gevraagde bestuursdocumenten simpelweg niet bestaan. Niet in Zoersel en evenmin in Brecht. Dus het is geen kwestie van het weigeren van het verstrekken van de gevraagde documenten, we verkeren in de onmogelijkheid dit te doen.” 4. Standpunt van de beroepsinstantie In artikel I.4, 3° van het Bestuursdecreet wordt een bestuursdocument gedefinieerd als de informatie, ongeacht de drager ervan, die in het bezit is van een overheidsinstantie. Het recht op openbaarheid kan aldus maar uitgeoefend worden voor zover het gaat om informatie die gematerialiseerd werd op een drager. In casu wordt evenwel door de beroepsinstantie vastgesteld dat de gemeente Zoersel niet in het bezit is van de gevraagde bestuursdocumenten betreffende de Brakenstraat, daar het hier onbestaande documenten betreft waarvan dan ook geen afschrift kan worden verleend. Bovendien heeft de gemeente Zoersel het openbaarheidsverzoek in navolging van artikel II.40 van het Bestuursdecreet doorgestuurd naar de gemeente Brecht, die de gevraagde documenten evenmin in haar bezit blijkt te hebben. Het ingediende beroepschrift moet dan ook als ongegrond worden beschouwd. Na beraadslaging,
BESLUIT: Het beroepschrift van xxx d.d. 16 december 2020 tegen de beslissing d.d. 17 november 2020 van de gemeente Zoersel wordt als ontvankelijk doch ongegrond beschouwd. Brussel, 6 januari 2021 Voor de beroepsinstantie, afdeling openbaarheid van bestuur,
Bruno ASSCHERICKX Voorzitter
https://www.vlaanderen.be/openbaarheid-van-bestuur
uitspraak beroepsinstantie OVB/2020/339
pagina 3 van 3